鄭玉虎，王 睿，楊道軍，張 啟

(南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份公司，江蘇 南京 210093)

《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，土壤污染防治要形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督架構(gòu)體系，企業(yè)成為土壤污染防治的重要力量。在依法取得土地后，企業(yè)即成為土地使用者，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。2018年8月1日施行的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》中要求，被列入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查，開(kāi)展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。

為了貫徹落實(shí)國(guó)家土壤污染防治政策，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任主體，進(jìn)一步推進(jìn)土壤污染防治工作，各省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)與地方政府簽訂了土壤污染防治責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)要求土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展土壤污染隱患排查，并根據(jù)隱患排查結(jié)果和企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀制定整改方案，從源頭上降低土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

1 某有色金屬冶煉企業(yè)概況

某有色金屬冶煉企業(yè)于1997年建成投產(chǎn)，位于工業(yè)集聚區(qū)，場(chǎng)地面積約70萬(wàn)m2，主要產(chǎn)品為陰極銅，綜合回收金、銀等副產(chǎn)品，主要原輔料包括進(jìn)口銅精礦、石英砂、氧化鉛、硫酸、鹽酸、硝酸等，所屬行業(yè)為有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，被地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)列入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄之中。自建廠以來(lái)該場(chǎng)區(qū)內(nèi)的平面布置情況未發(fā)生明顯變化，主要包括生產(chǎn)區(qū)、原輔料罐區(qū)、堆場(chǎng)、污水處理站、辦公區(qū)等。

2 土壤污染隱患排查污染識(shí)別

2.1 重點(diǎn)排查對(duì)象

按照《工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和整改指南》的規(guī)定與要求，重點(diǎn)排查原輔材料、產(chǎn)品、化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)以及危險(xiǎn)廢物等生產(chǎn)、貯存、裝卸、使用和處置的區(qū)域、固體廢物堆放或填埋的區(qū)域、各類罐槽、管線等可能涉及土壤污染的工業(yè)活動(dòng)和設(shè)施。主要關(guān)注生產(chǎn)裝置、企業(yè)儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、污水站等防滲措施是否達(dá)標(biāo)合格以及是否存在滲漏現(xiàn)象，掌握散裝液體、包裝材料轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的裝車(chē)與卸貨、管道運(yùn)輸?shù)仁欠窈虾跻?guī)范，是否存在漏撒現(xiàn)象[1]。

2.2 潛在污染區(qū)域

根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》土壤和地下水污染隱患排查重點(diǎn)區(qū)域和《工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和整改指南》重點(diǎn)排查對(duì)象的規(guī)定與要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)各生產(chǎn)區(qū)間與辦公區(qū)域已隔開(kāi)。由于廠區(qū)建設(shè)年限較長(zhǎng)且生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量具有腐蝕性的酸制品，部分場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)裝置、污水處理站外部管道、儲(chǔ)罐罐體等存在銹蝕、老化現(xiàn)象；堆場(chǎng)存在揚(yáng)塵和飛灰；生產(chǎn)車(chē)間、尾砂堆場(chǎng)、爐渣堆場(chǎng)、綜合回收車(chē)間地面硬化存在裂縫。此外，未發(fā)現(xiàn)明顯土壤污染痕跡的區(qū)域。

2.3 污染物識(shí)別

根據(jù)某有色金屬冶煉企業(yè)主要產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)工藝流程、“三廢”產(chǎn)生及排放情況，參考《工業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和整改指南》工業(yè)活動(dòng)中可能造成土壤污染的物質(zhì)，結(jié)合本行業(yè)類別所涉主要污染物種類等，本場(chǎng)地土壤隱患排查關(guān)注污染物包括pH、有機(jī)污染物(包括揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機(jī)污染物)、重金屬等。

3 土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

3.1 土壤點(diǎn)位布設(shè)、檢測(cè)因子及方法

(1)土壤點(diǎn)位布設(shè)

根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》，結(jié)合潛在污染區(qū)域的排查結(jié)果，在生產(chǎn)核心區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、堆場(chǎng)、污染處理區(qū)等疑似污染地塊布點(diǎn)，共布置10個(gè)點(diǎn)位，共取20個(gè)樣品，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)(便攜式X射線熒光光譜儀)結(jié)果確定采樣及送檢樣品。土壤點(diǎn)位具體信息如表1所示。

表1 土壤點(diǎn)位信息一覽表Table 1 Monitoring site of soil

注：*為土壤-地下水復(fù)合點(diǎn)位。

(2)土壤檢測(cè)因子及檢測(cè)方法

參照《在產(chǎn)企業(yè)土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(征求意見(jiàn)稿)》和《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)，根據(jù)行業(yè)類型、生產(chǎn)工藝及原輔料，土壤檢測(cè)因子包括：重金屬7種(鎘、鉛、銅、鎳、汞、砷、鉻(六價(jià)))、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)27種、半揮發(fā)性有機(jī)物(SVOCs)13種、總石油烴(TPH，C10-C40總量)和土壤pH。具體的污染物類別與測(cè)試項(xiàng)目見(jiàn)表2。

檢測(cè)方法主要采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(HJ)、國(guó)標(biāo)(GB)、美國(guó)環(huán)保署(USEPA)標(biāo)準(zhǔn)方法，具體檢測(cè)方法見(jiàn)表3。

表2 土壤和地下水檢測(cè)因子一覽表Table2 Monitoring factors of soil and groundwater

表3 土壤檢測(cè)指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)方法Table3 Standard method for analysis of soil monitoring factors

3.2 地下水點(diǎn)位布設(shè)、檢測(cè)因子及方法

3.2.1 地下水點(diǎn)位布設(shè)

結(jié)合廠區(qū)的水文地質(zhì)條件、地形特點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和產(chǎn)排污環(huán)節(jié)，參照《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T164- 2004)建井方法，共計(jì)布設(shè)6個(gè)監(jiān)測(cè)井，共取6個(gè)樣品。地下水點(diǎn)位具體信息同表1所示。

3.2.2 地下水檢測(cè)因子及檢測(cè)方法

地下水檢測(cè)因子包括：重金屬7種(鎘、鉛、銅、鎳、汞、砷、鉻(六價(jià)))、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)27種、半揮發(fā)性有機(jī)物(SVOCs)13種、總石油烴(TPH，C10-C40總量)。具體的污染物類別與測(cè)試項(xiàng)目同表2。

檢測(cè)方法主要采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(HJ)、國(guó)標(biāo)(GB)、美國(guó)環(huán)保署(USEPA)標(biāo)準(zhǔn)方法，具體檢測(cè)方法見(jiàn)表4。

表4 地下水檢測(cè)指標(biāo)分析標(biāo)準(zhǔn)方法Table4 Standard method for analysis of groundwater monitoring factors

4 檢測(cè)結(jié)果分析

4.1 土壤檢測(cè)結(jié)果分析

表5 土壤檢測(cè)結(jié)果分析Table5 Analysis of soil test results

4.2 地下水檢測(cè)結(jié)果分析

參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-2017)III類標(biāo)準(zhǔn)值作為判斷依據(jù)，由檢測(cè)結(jié)果可知，重金屬6種(銅、鎳、鉛、鎘、砷、汞)、SVOCs1種(萘)、VOCs1種(1,2-二氯乙烷)有檢出，其他檢測(cè)指標(biāo)均未檢出；其中砷在2個(gè)點(diǎn)位的檢測(cè)值超標(biāo)，分別位于尾砂堆場(chǎng)、污水處理站廢水池。其他指標(biāo)均未超出篩選值標(biāo)準(zhǔn)。

表6 地下水檢測(cè)結(jié)果分析Table6 Analysis of groundwater test results

表6(續(xù))Table6 Analysis of groundwater test results

5 土壤隱患排查結(jié)論及整改措施

根據(jù)土壤污染隱患排查結(jié)論，廠區(qū)存在部分土壤污染隱患，針對(duì)這些隱患提出如下改進(jìn)建議。

5.1 制度方面

(1)排查及整改土壤污染隱患。建立隱患定期排查制度，企業(yè)每年要按照一定頻次開(kāi)展土壤污染隱患排查，建立隱患排查檔案，及時(shí)整治發(fā)現(xiàn)的隱患。每年要自行對(duì)本公司的用地進(jìn)行土壤及地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每年度向地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

(2)杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒。落實(shí)《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第7號(hào))，建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理。

(3)防范拆除活動(dòng)污染土壤。拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理措施，事先制定殘留污染物清理和安全處理方案，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

(4)防范突發(fā)環(huán)境事件污染土壤。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)充完善防止土壤污染相關(guān)內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件涉及土壤污染的，要啟動(dòng)土壤污染防治應(yīng)急措施；應(yīng)急結(jié)束后，對(duì)需要開(kāi)展治理與修復(fù)的污染地塊，采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)等造成二次污染。

5.2 管理方面

(1)加強(qiáng)環(huán)境管理工作，將各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管措施、制度落實(shí)到位，確保消除各類環(huán)境污染隱患。

(2)保持對(duì)生產(chǎn)車(chē)間、污水處理設(shè)施等土壤污染重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的日常巡查、檢測(cè)，降低出現(xiàn)泄漏的概率，對(duì)已出現(xiàn)的泄漏早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免污染進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.3 具體措施

(1)按照《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，定期對(duì)廠區(qū)內(nèi)土壤及地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解廠區(qū)內(nèi)土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。對(duì)于本次調(diào)查中存在土壤污染隱患的區(qū)域，檢驗(yàn)整改措施的落實(shí)情況，是否有效地防止污染物濃度進(jìn)一步增大。

(2)加強(qiáng)生產(chǎn)車(chē)間、污水處理設(shè)施等土壤污染重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的管理、檢修，避免出現(xiàn)槽液泄漏。槽液輸入輸出過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)控，并采取防遺灑措施，避免槽液進(jìn)入土壤及地下水中造成污染。

(3)規(guī)范尾砂堆場(chǎng)、爐渣堆場(chǎng)的管理，采取控制揚(yáng)塵、進(jìn)行遮擋等措施，避免污染物隨大氣和降水等過(guò)程遷移擴(kuò)散，造成土壤(地下水)污染的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)加強(qiáng)各生產(chǎn)車(chē)間的管理，避免在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染物泄漏。

(5)及時(shí)整修道路和廠區(qū)表面硬化破損位置，防止污染物下滲。

(6)全面檢查整個(gè)廠區(qū)的管道是否存在泄露問(wèn)題，及時(shí)整修泄露管道，尤其是泄露的排污管道。