關(guān)鍵詞 縣級黨校 教育培訓(xùn) 主陣地

作者簡介：黎長祝，中共武宣縣委黨校。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.309

社會發(fā)展日新月異，在新時代，縣級黨校應(yīng)秉承黨新發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加大力度進行教學(xué)管理體制改革，將黨的十九大的各項措施落實，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，提升自身的競爭力與發(fā)展水平，將自身建設(shè)成為培訓(xùn)輪訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部包括中青年后備干部的主陣地。 這既是對黨和國家負責的表現(xiàn)，也是縣級黨校自身發(fā)展與進步的必由之路。

一、強化縣級黨校在基層干部教育培訓(xùn)主陣地作用的必要性

（一）這是新時代對縣級黨校發(fā)展的要求

習(xí)近平總書記曾在全國黨校工作會議上明確指出：“各級黨校認真貫徹中央要求，在黨校教學(xué)、科研、管理等各項工作中落實和體現(xiàn)陣地、熔爐這一根本要求，在培訓(xùn)輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括中青年后備干部方面充分發(fā)揮了主渠道、主陣地作用?！睋?jù)此，縣級黨校在基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)中的發(fā)揮主陣地作用是順應(yīng)黨和國家不斷前進和發(fā)展的需要，是推進縣域經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。為此，縣級黨校必須立足于中國特色社會主義新時代這個實際，找準自身職責定位，堅持辦學(xué)特色，利用好自身優(yōu)勢，在基層干部教育培訓(xùn)中發(fā)揮好主陣地作用。

（二）這是基層培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵

新時代在深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，需要更多合格的接班人和青年馬克思主義者。為此，縣級黨校就需要切實根據(jù)時代的發(fā)展新趨勢，結(jié)合干部成長規(guī)律，認真貫徹十九大精神，按照十九大提出的方針和部署，始終堅持黨性教育的主線，切實強化培訓(xùn)輪訓(xùn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部包括中青年后備干部的功能，為黨和國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，在全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中貢獻重要的且必要的力量。

二、縣級黨校發(fā)揮主陣地作用存在的問題

（一）思想認識有待提高

基層領(lǐng)導(dǎo)對黨校主陣地作用認識不到位，主要表現(xiàn)在對縣級黨校教學(xué)經(jīng)費得不到保障，各項設(shè)施建設(shè)投入不足。對于地方黨委而言，縣級黨校不是重點單位，提供黨校所需要的經(jīng)費能減就減，造成縣級黨校在更新教學(xué)設(shè)施、校內(nèi)硬件設(shè)施建設(shè) 、教師上升平臺建設(shè) 、較大規(guī)模的干部培訓(xùn)等方面都受到了極大的限制 ，嚴重影響教學(xué)質(zhì)量，成為了縣級黨校辦學(xué)的“瓶頸”。

（二）工作思路有待拓展

縣級黨校干部職工對縣黨委政府中心工作了解不足。縣級黨校干部職工因經(jīng)費的限制，對基層調(diào)研不足。更多的停留在新聞、報紙、網(wǎng)絡(luò)或通過學(xué)員了解縣級黨委政府的工作意圖，由此導(dǎo)致教學(xué)培訓(xùn)、對策研究與地方實際脫節(jié)，很難對學(xué)員關(guān)注的問題給予自己的見解，造成黨校干部職工和學(xué)員之間的隔閡。

（三）培訓(xùn)措施有待提升

1. 教學(xué)方式創(chuàng)新有待提升

縣級黨校在教學(xué)中盡管嘗試了互動教學(xué)，但由于老師互動教學(xué)經(jīng)驗不足，讓一些黨員在接收知識受到影響，造成教學(xué)質(zhì)量達不到黨校教學(xué)要求。

2. 縣級黨校教師提升渠道不夠順暢

（1）缺乏進修提升渠道?？h級黨校能參加的師資培訓(xùn)機會少。每年，在全國范圍內(nèi)，專門培訓(xùn)縣級黨校師資的培訓(xùn)機構(gòu)少，專門舉辦縣級黨校師資的培訓(xùn)班次更少?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》規(guī)定“保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于1個月”。近年來，大部分縣級黨委政府從未專門組織過本級黨校師資隊伍專職教師專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)，使得大部分縣級黨校教師參加教育培訓(xùn)的時間前也未達到教育培訓(xùn)要求。

（2）教師進出難。現(xiàn)在實行公務(wù)員制度，由于受事業(yè)編制的限制，縣級黨校引進優(yōu)秀的教師難，黨校教師出去更難，黨校似乎成了養(yǎng)老的地方。

三、強化縣級黨校發(fā)揮主陣地作用的對策建議

立足縣級黨校實際，采取多種措施，著力打造一支勇于開拓創(chuàng)新、善于聯(lián)系實際、理論功底扎實的高素質(zhì)師資隊伍，為推進基層干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

（一）加強縣級黨校主陣地建設(shè)的關(guān)注和重視

積極做好縣級黨校建設(shè)，對縣級黨校的硬、軟件設(shè)施建設(shè)進行更新。對陳舊校園校舍進行改造;改善教學(xué)辦公條件;優(yōu)化現(xiàn)代化教學(xué)配套設(shè)施;增加校內(nèi)圖書數(shù)量等問題，爭取對更多資金投放縣級黨校更多的資源建設(shè)，把縣級黨校建設(shè)成為一個具有內(nèi)涵深厚、功能全面、鮮明特色、環(huán)境優(yōu)美的縣級黨校校園，為更好地基層黨員干部和理論干部的教育培訓(xùn)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)工作理念

1.拓展培訓(xùn)工作思路

習(xí)總書記曾在全國黨校工作會議上指出，“希望黨校聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議” ，“要加強對國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題的前瞻性研究，加強對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的對策性研究，加強黨情政情社情信息反映和研究，努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地”?？h級黨校要主動作為，拓展培訓(xùn)工作思路，圍繞黨委政府的中心工作，結(jié)合本地圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題，探索與當前當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相符的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容、方式及黨性鍛煉內(nèi)容，提升培訓(xùn)實效，積極謀劃并做好全年培訓(xùn)教學(xué)計劃，發(fā)揮育人功能，為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支持和作風(fēng)保障。

2.引入新辦學(xué)理念，提升縣級黨校影響力

一是深入挖掘具有時代性和地方獨特性的資源，開辦有特色培訓(xùn)班次。二是與行業(yè)部門合作，優(yōu)質(zhì)教學(xué)師資，通過市場化運作，開辦高層次的行業(yè)培訓(xùn)班你，不斷提升縣級黨校綜合實力。

（三）深化改革縣級黨校教學(xué)模式

1.堅持黨校姓黨原則，突出理論武裝

黨的十九大報告提出“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨……把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。干部教育培訓(xùn)的目標是提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和解決實際問題的能力，因此《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求“要突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，在教學(xué)安排中不能低于總課時的70%”。縣級黨校在教學(xué)課程設(shè)計時堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀作為必修課程，引導(dǎo)學(xué)員對新時代中國特色社會主義理論體系進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

2.以干部需求為導(dǎo)向，拓展新時代教學(xué)方法

縣級黨校從著重于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用出發(fā)，積極推動教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，鼓勵教師在教學(xué)過程中大膽使用案例式、現(xiàn)場教學(xué)式、情景模擬式、體驗式、小組討論式和學(xué)員論壇式新型教學(xué)方法。習(xí)近平總書記指出：“推進干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，還要在創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法上下功夫。堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓(xùn)的互動性、實踐性和實效性?！?“在改進課堂講授的同時，可采取現(xiàn)場教學(xué)、行為體驗等方法和掛職培訓(xùn)、社會調(diào)研等方式，切實增強教育培訓(xùn)的吸引力和感染力?！笨h級黨校認真貫徹習(xí)近平總書記的講話要求，創(chuàng)新設(shè)置培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。一是教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，引導(dǎo)教師從縣黨委政府中心工作和重要決策中，從廣大干部和群眾關(guān)心的熱點難點問題中導(dǎo)出教學(xué)專題。如黨風(fēng)廉政教育將《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》納入教學(xué)計劃。二是設(shè)計教學(xué)方式，在教學(xué)過程突出學(xué)員參與教學(xué)積極性，發(fā)揮學(xué)員課堂主體，提高教學(xué)效果。三是突出對教學(xué)成果轉(zhuǎn)化，學(xué)員在學(xué)習(xí)期間尤其主體班到區(qū)外各地培訓(xùn)和調(diào)研時，多寫一些有價值的成果，為黨委政府決策提供參考。

3.創(chuàng)新縣級黨校干部教育培訓(xùn)載體

充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體手段，結(jié)合公務(wù)員繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)資源等教育平臺，進一步推進縣級黨校辦學(xué)水平。

（四）加強縣級黨校師資隊伍建設(shè)

1.強化教師到基層鍛煉

通過縣委組織部每年安排1-2名40歲以下的黨校教師到改革發(fā)展一線部門跟班學(xué)習(xí)，如黨委、政府綜合部門及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、縣直機關(guān)單位等。

2.活化社會培訓(xùn)資源

根據(jù)教學(xué)任務(wù)部署，打破身份限制，廣泛吸納理論和實踐經(jīng)驗豐富的縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部、、離退休干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、各類業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才行業(yè)標兵等到黨校承擔教學(xué)任務(wù)，充實干部培訓(xùn)隊伍力量。邀請實黨校教學(xué)力量，形成以縣級黨校教師為主、上級黨校和專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家為補充的新型聯(lián)動師資庫，確保根據(jù)不同培訓(xùn)對象和要求配備最佳師資結(jié)構(gòu)，拓寬師資渠道。

3. 加大對縣級黨校師資隊伍培訓(xùn)力度

（1）建立縣級黨校干部培訓(xùn)師資隊伍的培訓(xùn)機制。干部需要培訓(xùn)，師資隊伍同樣需要培訓(xùn)。按《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定“專職教師每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)時間累計不少于1個月”，每年舉辦一期專（兼）職教師培訓(xùn)班，到自治區(qū)內(nèi)外省級黨?；蚋咝＿M行干部師資專項專職培訓(xùn)，保障專（兼）職教師能夠得到高端培訓(xùn)機會，提升專（兼）職教師的能力與層次。

（2）強化名師培育力度。習(xí)近平同志強調(diào)“黨校要辦好，必須有一大批名師。著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師。”一是抓實現(xiàn)有的名師培養(yǎng)，二是抓緊培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀年輕人才，不斷充實壯大專（兼）職教師后備梯隊，增強縣級黨校干部培訓(xùn)師資隊伍的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加強規(guī)范化管理，健全激勵機制

建立合理的激勵約束機制，逐步形成既有利于基層黨員干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，又能滿足縣級黨校師資隊伍發(fā)展需要的激勵導(dǎo)向。

1.建立縣級黨校人才流動體制

通過公開考試，選調(diào)優(yōu)秀、適合干部培訓(xùn)教學(xué)的優(yōu)秀人才到黨校任教。對不適應(yīng)黨校教育工作的教師，分流到其它事業(yè)單位。

2.完善縣級黨校學(xué)員教育培訓(xùn)考核激勵約束制度

對學(xué)員參加每期培訓(xùn)情況進行科學(xué)考評，把考評結(jié)果放入學(xué)員的學(xué)員培訓(xùn)信息檔案，把參訓(xùn)情況和考核結(jié)果反饋到學(xué)員所在部門，并作為年度考核、干部任期考察、評優(yōu)、提拔任用和監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

參考文獻：

[1]崔建國.發(fā)揮黨校主體功能 推進領(lǐng)導(dǎo)干部再教育——對習(xí)近平關(guān)于黨校建設(shè)與干部教育系列講話的思考[J].大連干部學(xué)刊，2014-04-15.

[2]習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].（2016-04-30）[2019-02-20].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2016-04/30/c 1118772415.htm.