李俏　楊昊昕　李清

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)暴力 輿論 民警 受害者

作者簡介：李俏，中國人民公安大學偵查與刑事科學技術(shù)學院;楊昊昕、李清，中國人民公安大學。

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.302

網(wǎng)絡(luò)暴力是一種危害嚴重、影響惡劣的暴力形式，它是指在網(wǎng)絡(luò)上采取具有誹謗性、污蔑性、侵犯名譽和煽動性的言論、文字、圖片等行為對他人進行人身攻擊的現(xiàn)象。相比于傳統(tǒng)暴力，網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生離不開網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

一、網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力形成奠定了基礎(chǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我們生活在一個“無網(wǎng)絡(luò)無生活”的時代，每個人都是自媒體可以接受信息還能傳播、發(fā)表言論，這樣的生活方式雖然方便快捷但是人們收集到的信息碎片化現(xiàn)象明顯，同樣一件事情不同媒體平臺報道的重點不同很容易造成讀者認識上的偏差。此外，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性增強了網(wǎng)友的僥幸心理，在發(fā)表言論的時候有些網(wǎng)民不弄清楚事實真相，單純根據(jù)自己的主觀態(tài)度對接收到的信息進行篡改、批判，將帶有濃厚個人感情色彩的消息二次傳播，增大了網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生概率。

（二）網(wǎng)民的宣泄情緒本身帶有暴力性質(zhì)

我國正處于社會轉(zhuǎn)型的新時期，人們生活壓力較大，人民內(nèi)部矛盾增加。警察作為一種高危職業(yè)，在日常執(zhí)法工作中總是會到形形色色的人，處理不同的問題，為了維護大多數(shù)人的合法權(quán)益難免會觸犯少數(shù)人的利益，但在法律和道德的約束下這些人無法在現(xiàn)實生活中通過合理方式宣泄自己的情緒，便借用網(wǎng)絡(luò)躲在屏幕后或虛構(gòu)事實或斷章取義，誣蔑甚至攻擊民警，以達到私人目的。此外，基于從眾心理，互聯(lián)網(wǎng)上存在一種“前十效應(yīng)”，一件事情公布后前十人的評論往往決定了后面幾千人的態(tài)度。即使存在少數(shù)人持相反觀點，通常也會選擇沉默或者隨波逐流。正因如此，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)宣泄情緒時很少會受到其他網(wǎng)友的制止或譴責，相反在得到少部分人的認同后這種宣泄情緒會持續(xù)升級，導致網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)暴力對民警心理健康的影響

（一）扭曲事實真相、警察心理危機增強

民警在執(zhí)法過程中最具有證明力的證據(jù)就是執(zhí)法記錄儀，但是在一起事件中一個執(zhí)法記錄儀根本敵不過圍觀群眾的手機拍攝，并且執(zhí)法記錄儀所記錄的事實真相通常不會公之于眾，因此這會在無形中增強民警的危機感，生命受傷出現(xiàn)的概率很小，心理受傷的幾率卻很大。處于這種心理失衡狀態(tài)下的民警很容易出現(xiàn)消極情緒反應(yīng)、生理不適反應(yīng)和行為不良反應(yīng)。如果民警的內(nèi)心充滿焦慮、恐懼等情緒就可能無法正常發(fā)揮警察職責，給民警個人人身安全和百姓的生命、財產(chǎn)安全帶來危害。

（二）有損警察形象、警察心理疲勞加重

針對民警的網(wǎng)絡(luò)暴力事件不管最后能否被澄清，都會為警察形象帶來負面影響。在一起事件當中，很多網(wǎng)民了解事件的過程只停留在輿論初期的涉警負面輿情，即使后期通過官方報道等形式對事件進行說明也無法確保所有網(wǎng)民都能了解真實情況。警察隊伍作為一個整體，不論涉事民警是誰都會影響群眾對警察的普遍看法。警察形象受到損害就會給民警后續(xù)工作帶來困難，加重群眾對民警的偏見，久而久之警察心理疲勞加重。這種心理會使民警作風懶散、萎靡不振，產(chǎn)生冷漠情緒。嚴重時民警可能會喪失工作的主動性和積極性，使民警只愿被動應(yīng)付不愿主動分析，誘發(fā)違法違紀等錯誤行為。

（三）警民關(guān)系惡化、警察職業(yè)認同感降低

警察執(zhí)法的宗旨是“為人民服務(wù)”，可是在現(xiàn)實生活很多百姓都將警察作為對立的一方，不配合警察執(zhí)法、不信任警察的能力、逃避法律的監(jiān)管甚至還有一些人從心里蔑視警察的職責.這些現(xiàn)象都會降低警察的職業(yè)認同感，一方面群眾的肯定會給予警察精神激勵，另一方面群眾非理性的批判可能使警察對自身產(chǎn)生懷疑。警察職業(yè)認同感的降低可能會使警察的自我角色定位模糊、角色混亂沖突、消極怠工甚至出現(xiàn)行為偏差，嚴重時可能會破壞社會秩序。

三、涉警網(wǎng)絡(luò)暴力事件解決對策

現(xiàn)階段公安機關(guān)處置問題時會出現(xiàn)接收消息的速度慢于受眾群眾，公布案情的速度慢于大眾媒體的現(xiàn)象，易被誤解為“不公開不透明執(zhí)法”。這也暴露了公安機關(guān)在警察共公共關(guān)系建設(shè)方面的忽視，民警公關(guān)意識較為淡薄。對此應(yīng)提出新時代公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的解決對策。

（一）日常政務(wù)工作

1.多部門聯(lián)防

一項任務(wù)的完成往往要多個部門同心協(xié)力一起進行，但是在現(xiàn)實中每個職能部門都是平級的且都有相應(yīng)的負責人，不同部門之間也存在著不同程度的競爭關(guān)系，所以部門協(xié)調(diào)配合的工作往往很難實現(xiàn)。因此我們必須要加強多部門聯(lián)防的意識，深刻認識到合作共贏的大局觀，發(fā)揮1+1>2的作用，打破狹隘的“部門利益至上”觀念。領(lǐng)導小組以及辦公室成員要學會科學合理分配人、財、物、信息、技術(shù)等資源，各職能部門也要積極配合領(lǐng)導小組以及辦公室部門的部署和安排。

2.定期演練培訓

網(wǎng)絡(luò)暴力事件民警第一時間的反映可能決定了整個事情的發(fā)展方向，這就需要通過定期培訓幫助民警充分掌握應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力事件的方法。具體而言，加強民警能力拓展培訓，在提高法律素養(yǎng)職業(yè)能力的同時培養(yǎng)一定的公關(guān)意識。委托專業(yè)心理培訓機構(gòu)，采取多種方式開展訓練。真人模擬實訓是指通過讓訓練員假扮群眾的互動來模擬特定執(zhí)法過程，提高民警執(zhí)法的反應(yīng)能力、解決問題能力;模擬案例訓練是指摘取不同警種發(fā)生概率較大的事件進行創(chuàng)新，增加案例難度，通過筆試或者面試的方式對民警的執(zhí)法能力進行測驗，根據(jù)測量結(jié)果有針對性地提出解決方式;開展學習講座定期安排時間聘請專業(yè)心理教授為民警進行理論培訓;情景互動訓練側(cè)重于調(diào)節(jié)民警事后應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的心理，在給定情境下，面對網(wǎng)民的無端指責、批評、甚至人身攻擊，通過實訓的方式調(diào)整民警心里狀態(tài)減輕為民警帶來的傷害。

3.加大宣傳力度

傳播宣傳主要方式有線上宣傳和線下宣傳，傳播宣傳根據(jù)受眾群體不同分為對內(nèi)宣傳和對外宣傳。對外宣傳的對象廣義上是指普通群眾、社會媒體還有其他政府組織，狹義上單只普通群眾，對內(nèi)宣傳對象主要是指公安隊伍中應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力以外的其他警察。針對不同的受眾群體我們在宣傳時也有不同的方式和側(cè)重點。相比于內(nèi)部受眾群體，我們與外界群眾的距離更遠，因此主要通過網(wǎng)絡(luò)第三方平臺例如抖音、快手、官方微博等百姓易于接受的方式對其進行倡導、教育，或者召開專項主題活動，在社區(qū)中舉辦警民交流會、警局開放日、在節(jié)日里組織晚會等，拉近警民之間的距離，提升警察的服務(wù)質(zhì)量;對待其他不從事此類工作的警察，我們要以鼓勵為主，強制性約束為輔，通過暖心談話、警察關(guān)愛政策、周例會總結(jié)、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的演講寫作比賽等方式提升民警的意識，通過意識指導行動，提高民警應(yīng)對媒體和輿論的能力。

4.暢通交流渠道

公安機關(guān)要注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動平臺，與時俱進，在公眾活躍關(guān)注度高的大眾媒體上開通并注重經(jīng)營警務(wù)信息發(fā)布平臺，利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)公眾號等及時發(fā)布涉警信息，回應(yīng)民眾關(guān)切與相關(guān)質(zhì)疑，做到網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)處置、網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)“四合一”，將網(wǎng)絡(luò)涉警輿情鎖定在互動平臺，阻斷其進一步發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力，防止其對公安民警造成不確定的攻擊與傷害。同時也可以在基層單位的公眾號上設(shè)立“權(quán)益信箱”，群眾如果認為生活存在的一些問題沒有得到解決、想給公安機關(guān)提出一些建議等，都可以通過權(quán)益信箱進行匿名申請。通過這種方式暢通和群眾的溝通渠道，把握復雜多變的公眾需求、變幻莫測的環(huán)境，時刻了解民意和輿論的變化趨勢，更好地調(diào)整行為模式為領(lǐng)導進行科學決策提供依據(jù)。

（二）突發(fā)情況處理

1.及時調(diào)查

相關(guān)部門要充分與網(wǎng)監(jiān)部門合作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上存在涉警輿論，搜集網(wǎng)絡(luò)情報合成研判，進行輿情分類預(yù)警?？煞譃橐话闵婢浨?，重要涉警輿情，重大涉警輿情，嚴重涉警輿情?；趯ι婢W(wǎng)絡(luò)暴力案例的研究，將輿情進行多維分類，可分為：可能轉(zhuǎn)化、極可能轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變萌芽狀態(tài)、正在發(fā)展中。精準關(guān)注事態(tài)變化，及時發(fā)布相關(guān)回應(yīng)。如果輿情態(tài)勢發(fā)展嚴重，可能會組建專門小組對事件疑點、難點進行調(diào)查分析，并將分析調(diào)查結(jié)果選擇性適時公布。

2.引導輿論

輿論引導就是運用輿論影響人們的意識，引導人們的意向，從而指導人們的行為，使他們按照社會管理者制定的路線、方針與政策從事社會活動的傳播行為。

輿論引導主要包括三個方面內(nèi)容：一是對當前社會輿論的評價，二是對當前社會輿論及輿論行為的引導，三是就某一社會事實制造輿論。公安機關(guān)要想引導輿論首先要改變對媒體的認識，與媒體建立合作共贏關(guān)系。雖然一些媒體總是報道涉警的負面新聞這其中不乏惡意炒作、居心叵測者，但是這畢竟還是個別現(xiàn)象不能以偏蓋全，我們應(yīng)善于開展全方位的公關(guān)宣傳攻勢主動聯(lián)系媒體有意識地進行正面引導。對當前社會輿論給出官方評價，及時做好定位;通過聯(lián)系媒體對媒體報道的方向進行指引;對社會熱點事件通過多種多樣的傳播手段及時制造正面輿論，先發(fā)制人，改變被輿論“牽著鼻子走”的被動地位。

3.安撫民警

對網(wǎng)絡(luò)暴力事件中的受害民警落實關(guān)愛政策。網(wǎng)絡(luò)暴力事件雖然終會結(jié)束但是在當事民警的心理上往往會留下陰影，不利于民警今后職業(yè)發(fā)展，不利于其正常工作生活。因此從優(yōu)待警，引領(lǐng)疏導極為重要。通過組織一些文體活動，引導當事民警轉(zhuǎn)移注意力，培養(yǎng)興趣向多元化發(fā)展，避免長期沉浸于網(wǎng)絡(luò)暴力事件負面情緒中，有效改善心理狀態(tài);定期對民警思想狀況進行分析，把握民警思想脈搏，及時解決苗頭性、傾向性問題;開展談心談話制度，必要時科、隊等基層領(lǐng)導要上門慰問和家訪，構(gòu)建單位與家庭合作溝通渠道，通過家人反饋全方面了解民警心理狀態(tài)。

4.事后反饋

網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生后，應(yīng)注重溝通協(xié)調(diào)。首先要與領(lǐng)導進行溝通協(xié)調(diào)，將民意即時反饋為領(lǐng)導下一步做決策提供依據(jù)。這一步驟起著承上啟下的作用，在基層做再多的調(diào)查工作，如果不能反饋給上級領(lǐng)導，不能得到切實有效的貫徹，就會讓群眾認為所有工作都是“形式主義”，逐漸失去對民警的信任，為網(wǎng)絡(luò)暴力事件埋下導火索。建議各基層單位確立定期匯報制度，將周方案、月工作情況、年度總結(jié)等及時整理出來，按時與領(lǐng)導溝通，事后積極落實政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。情況嚴重時，應(yīng)以大眾媒體上的警務(wù)平臺如平安北京微博號等名義第一時間對案件進行相關(guān)回復，發(fā)揮“首因效應(yīng)”爭奪傳播黃金時間，安撫疏導大眾情緒，樹立良好形象。不拘泥于公安內(nèi)部事物處理的特定程序。此外，應(yīng)招募專業(yè)相關(guān)或具有一定媒體傳播素養(yǎng)、情報素養(yǎng)的公安民警運營警務(wù)媒體平臺，打破公安隊伍“傳統(tǒng)、刻板”的印象，塑造嚴肅又活潑的新媒體警察公共關(guān)系建設(shè)隊伍，讓其做公安執(zhí)行警務(wù)工作的堅強后盾。

參考文獻：

[1]趙亮.網(wǎng)絡(luò)暴力的成因及對策分析[J].新西部，2019（8）.

[2]趙懿純.網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象及整治對策[J].新媒體研究，2019（5）.

[3]鞠睿.新媒體時代涉警輿情[J].法制與社會，2019（6）.

[4]陳宗陽.警察心理訓練的探索研究[J].文化創(chuàng)新比較研究，2018（12）.

[5]田浪.警察心理的ERP研究綜述[J].廣西警察學院學報，2019（4）.