李俏　楊昊昕　李清

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)暴力 輿論 民警 受害者

作者簡(jiǎn)介：李俏，中國人民公安大學(xué)偵查與刑事科學(xué)技術(shù)學(xué)院;楊昊昕、李清，中國人民公安大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.302

網(wǎng)絡(luò)暴力是一種危害嚴(yán)重、影響惡劣的暴力形式，它是指在網(wǎng)絡(luò)上采取具有誹謗性、污蔑性、侵犯名譽(yù)和煽動(dòng)性的言論、文字、圖片等行為對(duì)他人進(jìn)行人身攻擊的現(xiàn)象。相比于傳統(tǒng)暴力，網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生離不開網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。而網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

一、網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的原因

（一）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力形成奠定了基礎(chǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，我們生活在一個(gè)“無網(wǎng)絡(luò)無生活”的時(shí)代，每個(gè)人都是自媒體可以接受信息還能傳播、發(fā)表言論，這樣的生活方式雖然方便快捷但是人們收集到的信息碎片化現(xiàn)象明顯，同樣一件事情不同媒體平臺(tái)報(bào)道的重點(diǎn)不同很容易造成讀者認(rèn)識(shí)上的偏差。此外，互聯(lián)網(wǎng)的匿名性增強(qiáng)了網(wǎng)友的僥幸心理，在發(fā)表言論的時(shí)候有些網(wǎng)民不弄清楚事實(shí)真相，單純根據(jù)自己的主觀態(tài)度對(duì)接收到的信息進(jìn)行篡改、批判，將帶有濃厚個(gè)人感情色彩的消息二次傳播，增大了網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生概率。

（二）網(wǎng)民的宣泄情緒本身帶有暴力性質(zhì)

我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，人們生活壓力較大，人民內(nèi)部矛盾增加。警察作為一種高危職業(yè)，在日常執(zhí)法工作中總是會(huì)到形形色色的人，處理不同的問題，為了維護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益難免會(huì)觸犯少數(shù)人的利益，但在法律和道德的約束下這些人無法在現(xiàn)實(shí)生活中通過合理方式宣泄自己的情緒，便借用網(wǎng)絡(luò)躲在屏幕后或虛構(gòu)事實(shí)或斷章取義，誣蔑甚至攻擊民警，以達(dá)到私人目的。此外，基于從眾心理，互聯(lián)網(wǎng)上存在一種“前十效應(yīng)”，一件事情公布后前十人的評(píng)論往往決定了后面幾千人的態(tài)度。即使存在少數(shù)人持相反觀點(diǎn)，通常也會(huì)選擇沉默或者隨波逐流。正因如此，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)宣泄情緒時(shí)很少會(huì)受到其他網(wǎng)友的制止或譴責(zé)，相反在得到少部分人的認(rèn)同后這種宣泄情緒會(huì)持續(xù)升級(jí)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)暴力對(duì)民警心理健康的影響

（一）扭曲事實(shí)真相、警察心理危機(jī)增強(qiáng)

民警在執(zhí)法過程中最具有證明力的證據(jù)就是執(zhí)法記錄儀，但是在一起事件中一個(gè)執(zhí)法記錄儀根本敵不過圍觀群眾的手機(jī)拍攝，并且執(zhí)法記錄儀所記錄的事實(shí)真相通常不會(huì)公之于眾，因此這會(huì)在無形中增強(qiáng)民警的危機(jī)感，生命受傷出現(xiàn)的概率很小，心理受傷的幾率卻很大。處于這種心理失衡狀態(tài)下的民警很容易出現(xiàn)消極情緒反應(yīng)、生理不適反應(yīng)和行為不良反應(yīng)。如果民警的內(nèi)心充滿焦慮、恐懼等情緒就可能無法正常發(fā)揮警察職責(zé)，給民警個(gè)人人身安全和百姓的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來危害。

（二）有損警察形象、警察心理疲勞加重

針對(duì)民警的網(wǎng)絡(luò)暴力事件不管最后能否被澄清，都會(huì)為警察形象帶來負(fù)面影響。在一起事件當(dāng)中，很多網(wǎng)民了解事件的過程只停留在輿論初期的涉警負(fù)面輿情，即使后期通過官方報(bào)道等形式對(duì)事件進(jìn)行說明也無法確保所有網(wǎng)民都能了解真實(shí)情況。警察隊(duì)伍作為一個(gè)整體，不論涉事民警是誰都會(huì)影響群眾對(duì)警察的普遍看法。警察形象受到損害就會(huì)給民警后續(xù)工作帶來困難，加重群眾對(duì)民警的偏見，久而久之警察心理疲勞加重。這種心理會(huì)使民警作風(fēng)懶散、萎靡不振，產(chǎn)生冷漠情緒。嚴(yán)重時(shí)民警可能會(huì)喪失工作的主動(dòng)性和積極性，使民警只愿被動(dòng)應(yīng)付不愿主動(dòng)分析，誘發(fā)違法違紀(jì)等錯(cuò)誤行為。

（三）警民關(guān)系惡化、警察職業(yè)認(rèn)同感降低

警察執(zhí)法的宗旨是“為人民服務(wù)”，可是在現(xiàn)實(shí)生活很多百姓都將警察作為對(duì)立的一方，不配合警察執(zhí)法、不信任警察的能力、逃避法律的監(jiān)管甚至還有一些人從心里蔑視警察的職責(zé).這些現(xiàn)象都會(huì)降低警察的職業(yè)認(rèn)同感，一方面群眾的肯定會(huì)給予警察精神激勵(lì)，另一方面群眾非理性的批判可能使警察對(duì)自身產(chǎn)生懷疑。警察職業(yè)認(rèn)同感的降低可能會(huì)使警察的自我角色定位模糊、角色混亂沖突、消極怠工甚至出現(xiàn)行為偏差，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)破壞社會(huì)秩序。

三、涉警網(wǎng)絡(luò)暴力事件解決對(duì)策

現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)處置問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)接收消息的速度慢于受眾群眾，公布案情的速度慢于大眾媒體的現(xiàn)象，易被誤解為“不公開不透明執(zhí)法”。這也暴露了公安機(jī)關(guān)在警察共公共關(guān)系建設(shè)方面的忽視，民警公關(guān)意識(shí)較為淡薄。對(duì)此應(yīng)提出新時(shí)代公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的解決對(duì)策。

（一）日常政務(wù)工作

1.多部門聯(lián)防

一項(xiàng)任務(wù)的完成往往要多個(gè)部門同心協(xié)力一起進(jìn)行，但是在現(xiàn)實(shí)中每個(gè)職能部門都是平級(jí)的且都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，不同部門之間也存在著不同程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以部門協(xié)調(diào)配合的工作往往很難實(shí)現(xiàn)。因此我們必須要加強(qiáng)多部門聯(lián)防的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到合作共贏的大局觀，發(fā)揮1+1>2的作用，打破狹隘的“部門利益至上”觀念。領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室成員要學(xué)會(huì)科學(xué)合理分配人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等資源，各職能部門也要積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室部門的部署和安排。

2.定期演練培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)暴力事件民警第一時(shí)間的反映可能決定了整個(gè)事情的發(fā)展方向，這就需要通過定期培訓(xùn)幫助民警充分掌握應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件的方法。具體而言，加強(qiáng)民警能力拓展培訓(xùn)，在提高法律素養(yǎng)職業(yè)能力的同時(shí)培養(yǎng)一定的公關(guān)意識(shí)。委托專業(yè)心理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種方式開展訓(xùn)練。真人模擬實(shí)訓(xùn)是指通過讓訓(xùn)練員假扮群眾的互動(dòng)來模擬特定執(zhí)法過程，提高民警執(zhí)法的反應(yīng)能力、解決問題能力;模擬案例訓(xùn)練是指摘取不同警種發(fā)生概率較大的事件進(jìn)行創(chuàng)新，增加案例難度，通過筆試或者面試的方式對(duì)民警的執(zhí)法能力進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，根據(jù)測(cè)量結(jié)果有針對(duì)性地提出解決方式;開展學(xué)習(xí)講座定期安排時(shí)間聘請(qǐng)專業(yè)心理教授為民警進(jìn)行理論培訓(xùn);情景互動(dòng)訓(xùn)練側(cè)重于調(diào)節(jié)民警事后應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的心理，在給定情境下，面對(duì)網(wǎng)民的無端指責(zé)、批評(píng)、甚至人身攻擊，通過實(shí)訓(xùn)的方式調(diào)整民警心里狀態(tài)減輕為民警帶來的傷害。

3.加大宣傳力度

傳播宣傳主要方式有線上宣傳和線下宣傳，傳播宣傳根據(jù)受眾群體不同分為對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳。對(duì)外宣傳的對(duì)象廣義上是指普通群眾、社會(huì)媒體還有其他政府組織，狹義上單只普通群眾，對(duì)內(nèi)宣傳對(duì)象主要是指公安隊(duì)伍中應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力以外的其他警察。針對(duì)不同的受眾群體我們?cè)谛麄鲿r(shí)也有不同的方式和側(cè)重點(diǎn)。相比于內(nèi)部受眾群體，我們與外界群眾的距離更遠(yuǎn)，因此主要通過網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)例如抖音、快手、官方微博等百姓易于接受的方式對(duì)其進(jìn)行倡導(dǎo)、教育，或者召開專項(xiàng)主題活動(dòng)，在社區(qū)中舉辦警民交流會(huì)、警局開放日、在節(jié)日里組織晚會(huì)等，拉近警民之間的距離，提升警察的服務(wù)質(zhì)量;對(duì)待其他不從事此類工作的警察，我們要以鼓勵(lì)為主，強(qiáng)制性約束為輔，通過暖心談話、警察關(guān)愛政策、周例會(huì)總結(jié)、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的演講寫作比賽等方式提升民警的意識(shí)，通過意識(shí)指導(dǎo)行動(dòng)，提高民警應(yīng)對(duì)媒體和輿論的能力。

4.暢通交流渠道

公安機(jī)關(guān)要注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)，在公眾活躍關(guān)注度高的大眾媒體上開通并注重經(jīng)營警務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)等及時(shí)發(fā)布涉警信息，回應(yīng)民眾關(guān)切與相關(guān)質(zhì)疑，做到網(wǎng)絡(luò)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)處置、網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)“四合一”，將網(wǎng)絡(luò)涉警輿情鎖定在互動(dòng)平臺(tái)，阻斷其進(jìn)一步發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力，防止其對(duì)公安民警造成不確定的攻擊與傷害。同時(shí)也可以在基層單位的公眾號(hào)上設(shè)立“權(quán)益信箱”，群眾如果認(rèn)為生活存在的一些問題沒有得到解決、想給公安機(jī)關(guān)提出一些建議等，都可以通過權(quán)益信箱進(jìn)行匿名申請(qǐng)。通過這種方式暢通和群眾的溝通渠道，把握復(fù)雜多變的公眾需求、變幻莫測(cè)的環(huán)境，時(shí)刻了解民意和輿論的變化趨勢(shì)，更好地調(diào)整行為模式為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）突發(fā)情況處理

1.及時(shí)調(diào)查

相關(guān)部門要充分與網(wǎng)監(jiān)部門合作，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上存在涉警輿論，搜集網(wǎng)絡(luò)情報(bào)合成研判，進(jìn)行輿情分類預(yù)警?？煞譃橐话闵婢浨?，重要涉警輿情，重大涉警輿情，嚴(yán)重涉警輿情?；趯?duì)涉警網(wǎng)絡(luò)暴力案例的研究，將輿情進(jìn)行多維分類，可分為：可能轉(zhuǎn)化、極可能轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變萌芽狀態(tài)、正在發(fā)展中。精準(zhǔn)關(guān)注事態(tài)變化，及時(shí)發(fā)布相關(guān)回應(yīng)。如果輿情態(tài)勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重，可能會(huì)組建專門小組對(duì)事件疑點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，并將分析調(diào)查結(jié)果選擇性適時(shí)公布。

2.引導(dǎo)輿論

輿論引導(dǎo)就是運(yùn)用輿論影響人們的意識(shí)，引導(dǎo)人們的意向，從而指導(dǎo)人們的行為，使他們按照社會(huì)管理者制定的路線、方針與政策從事社會(huì)活動(dòng)的傳播行為。

輿論引導(dǎo)主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是對(duì)當(dāng)前社會(huì)輿論的評(píng)價(jià)，二是對(duì)當(dāng)前社會(huì)輿論及輿論行為的引導(dǎo)，三是就某一社會(huì)事實(shí)制造輿論。公安機(jī)關(guān)要想引導(dǎo)輿論首先要改變對(duì)媒體的認(rèn)識(shí)，與媒體建立合作共贏關(guān)系。雖然一些媒體總是報(bào)道涉警的負(fù)面新聞這其中不乏惡意炒作、居心叵測(cè)者，但是這畢竟還是個(gè)別現(xiàn)象不能以偏蓋全，我們應(yīng)善于開展全方位的公關(guān)宣傳攻勢(shì)主動(dòng)聯(lián)系媒體有意識(shí)地進(jìn)行正面引導(dǎo)。對(duì)當(dāng)前社會(huì)輿論給出官方評(píng)價(jià)，及時(shí)做好定位;通過聯(lián)系媒體對(duì)媒體報(bào)道的方向進(jìn)行指引;對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件通過多種多樣的傳播手段及時(shí)制造正面輿論，先發(fā)制人，改變被輿論“牽著鼻子走”的被動(dòng)地位。

3.安撫民警

對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力事件中的受害民警落實(shí)關(guān)愛政策。網(wǎng)絡(luò)暴力事件雖然終會(huì)結(jié)束但是在當(dāng)事民警的心理上往往會(huì)留下陰影，不利于民警今后職業(yè)發(fā)展，不利于其正常工作生活。因此從優(yōu)待警，引領(lǐng)疏導(dǎo)極為重要。通過組織一些文體活動(dòng)，引導(dǎo)當(dāng)事民警轉(zhuǎn)移注意力，培養(yǎng)興趣向多元化發(fā)展，避免長(zhǎng)期沉浸于網(wǎng)絡(luò)暴力事件負(fù)面情緒中，有效改善心理狀態(tài);定期對(duì)民警思想狀況進(jìn)行分析，把握民警思想脈搏，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題;開展談心談話制度，必要時(shí)科、隊(duì)等基層領(lǐng)導(dǎo)要上門慰問和家訪，構(gòu)建單位與家庭合作溝通渠道，通過家人反饋全方面了解民警心理狀態(tài)。

4.事后反饋

網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生后，應(yīng)注重溝通協(xié)調(diào)。首先要與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，將民意即時(shí)反饋為領(lǐng)導(dǎo)下一步做決策提供依據(jù)。這一步驟起著承上啟下的作用，在基層做再多的調(diào)查工作，如果不能反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不能得到切實(shí)有效的貫徹，就會(huì)讓群眾認(rèn)為所有工作都是“形式主義”，逐漸失去對(duì)民警的信任，為網(wǎng)絡(luò)暴力事件埋下導(dǎo)火索。建議各基層單位確立定期匯報(bào)制度，將周方案、月工作情況、年度總結(jié)等及時(shí)整理出來，按時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，事后積極落實(shí)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)以大眾媒體上的警務(wù)平臺(tái)如平安北京微博號(hào)等名義第一時(shí)間對(duì)案件進(jìn)行相關(guān)回復(fù)，發(fā)揮“首因效應(yīng)”爭(zhēng)奪傳播黃金時(shí)間，安撫疏導(dǎo)大眾情緒，樹立良好形象。不拘泥于公安內(nèi)部事物處理的特定程序。此外，應(yīng)招募專業(yè)相關(guān)或具有一定媒體傳播素養(yǎng)、情報(bào)素養(yǎng)的公安民警運(yùn)營警務(wù)媒體平臺(tái)，打破公安隊(duì)伍“傳統(tǒng)、刻板”的印象，塑造嚴(yán)肅又活潑的新媒體警察公共關(guān)系建設(shè)隊(duì)伍，讓其做公安執(zhí)行警務(wù)工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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