關(guān)鍵詞 中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè) 探索 實(shí)踐

作者簡(jiǎn)介：溫永宏，陜西省高級(jí)人民法院。

中圖分類號(hào)：D616 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.244

在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的過(guò)程中，要從多個(gè)視角出發(fā)，深深植根于中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況，以此為基礎(chǔ)來(lái)不斷的對(duì)已有的法治體系進(jìn)行改良，這樣才能夠確保整個(gè)國(guó)家的發(fā)展能夠擁有正確的理論指導(dǎo)和法律支撐，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安帶來(lái)了眾多優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，現(xiàn)如今，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)已經(jīng)取得了重大成效，但是還需要在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步加強(qiáng)探索，立足于國(guó)情，滿足現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的要求。

一、關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的概述

全面推進(jìn)依法治國(guó)已經(jīng)成為了政府工作的重要方面，在此方面投入了較多的精力。這也就意味著國(guó)家管理以及社會(huì)運(yùn)行都必須要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律約束，在法治允許的條件下開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。在此進(jìn)程中，要嚴(yán)格遵守以憲法為核心的理念，進(jìn)一步全面發(fā)揮法律的主干作用，為國(guó)家長(zhǎng)治久安做好法律建設(shè)。同時(shí)，法律體系建設(shè)的實(shí)際情況直接關(guān)乎到國(guó)家公權(quán)力大小，每一位公民的個(gè)人權(quán)利都會(huì)受到一定的影響。因此推動(dòng)法律體系建設(shè)能夠更好的符合全體公民的利益，更好地保障基本權(quán)利。要確保司法的足夠公平正義，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，代表人民的核心利益，這樣才能夠贏得整個(gè)社會(huì)的信任和依賴，從而自覺(jué)成為法治建設(shè)的推動(dòng)者，成為法律尊嚴(yán)的維護(hù)者。這也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，才能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

國(guó)家要做好宏觀規(guī)劃，立足于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r以及法治建設(shè)的實(shí)際效果，確保公民的合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)于一些不適用的法律條文，需要盡快進(jìn)行改良和優(yōu)化。法治建設(shè)的進(jìn)程中，要依靠立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)之間的有效合作，各司其職，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)中存在的一些執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不作為、不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，大力打擊，形成嚴(yán)格的威懾作用，促使每一個(gè)政府單位都能夠嚴(yán)格按照制度的要求來(lái)開(kāi)展工作，按照規(guī)范的流程來(lái)為人民服務(wù)，虛心接受多方意見(jiàn)，以此來(lái)全面推動(dòng)法治國(guó)家的建設(shè)。從公民的視角出發(fā)，也需要為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量，要知法守法，善于用法律來(lái)捍衛(wèi)自身的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平正義，為構(gòu)建和諧社會(huì)增添新的光彩。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中存在的一部分問(wèn)題

（一）立法領(lǐng)域

立法體制對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)至關(guān)重要，直接承擔(dān)著相關(guān)法律條文的制訂以及修改。但是從目前的情況看來(lái)，立法體制中還存在一些可以改進(jìn)的空間。在不同的地區(qū)，具有不同的情況，因此一部分地方也會(huì)制定一些地區(qū)性的制度。這樣做的目的是為了能夠更好的管理社會(huì)，突出各地不同的地域差異，更好地實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是一些實(shí)踐過(guò)程中也逐漸出現(xiàn)了立法重復(fù)的情況，地方法律建設(shè)很大程度上都直接模仿法律和行政法規(guī)，這樣實(shí)質(zhì)上就降低了法律的權(quán)威性。在立法權(quán)限方面，還存在一些交叉重合的情況，立法權(quán)限沒(méi)有進(jìn)行明確界定，這樣就存在一些混亂的空間，限制了法律制度所發(fā)揮的作用。立法主體在制定法律時(shí)，會(huì)出現(xiàn)更多的考慮自身利益的情況，這也就不利于實(shí)現(xiàn)立法的公平正義。

（二）司法公信力領(lǐng)域

我國(guó)在推進(jìn)法治的過(guò)程中，做出了十分大的努力。使得我國(guó)從新中國(guó)建立初期開(kāi)始，越來(lái)越多的人開(kāi)始使用法律武器來(lái)保護(hù)自身的利益，維護(hù)合法權(quán)益。但在實(shí)際工作的過(guò)程中，也不可避免的會(huì)存在一些影響司法公信力的情況。一些思想消極落后的政府工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照法律制度以及工作流程來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，并不能代表人民群眾的利益，甚至出現(xiàn)與人民群眾對(duì)立的情況，這樣就使得人民群眾對(duì)這部分工作人員產(chǎn)生不滿情緒，也進(jìn)一步影響到了司法公信力。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息分享和交流越來(lái)越順暢，越來(lái)越多的法制建設(shè)案例也開(kāi)始逐漸出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，許多民眾熱衷于觀看法制類節(jié)目，例如CCTV的《今日說(shuō)法》就受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。在加大普法力度的同時(shí)，國(guó)家也正在大力打擊一些影響司法公信力的行為，提出了要將制度關(guān)在籠子里的理念，這也就進(jìn)一步激發(fā)了全體公民的維權(quán)意識(shí)，普法作用開(kāi)始得到體現(xiàn)。但由于我國(guó)地域遼闊，人口基數(shù)比較大，各類行政管理部門(mén)相對(duì)也比較多，因此也會(huì)存在一些司法機(jī)關(guān)的貪污腐敗案件，這都需要在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中做好制度建設(shè)，提前規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)司法公信力。

（三）行政執(zhí)法領(lǐng)域

行政執(zhí)法直接與人民群眾接觸，也是人民群眾直接感受中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際效果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于種種原因限制，導(dǎo)致在行政執(zhí)法的過(guò)程中，還經(jīng)常出現(xiàn)一些方法不合理、流程不規(guī)范、程序不完善的問(wèn)題，這樣就使得人民群眾滿意度不高，也降低了這些行政執(zhí)法部門(mén)的工作效率，損害了政府的形象。如果不能夠改進(jìn)行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問(wèn)題，就會(huì)使得中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程受到阻礙，很多投入將會(huì)功虧一簣，使得全面推進(jìn)依法建國(guó)難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

（四）法治意識(shí)領(lǐng)域

在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中，要深入群眾之中，加大普法力度。但是一部分公民對(duì)于基本的法律知識(shí)了解比較少，還存在一些法盲的群體。這樣很難激發(fā)社會(huì)對(duì)法律的信任感，在遇到侵犯自身權(quán)益的情況時(shí)，也不會(huì)主動(dòng)尋求法律的幫助，而是想要通過(guò)一些其他的途徑來(lái)解決問(wèn)題，這樣就違背了法治建設(shè)的初衷，有可能會(huì)導(dǎo)致一些違法犯罪行為的出現(xiàn)，構(gòu)成了對(duì)社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民在法制意識(shí)領(lǐng)域方面還需要進(jìn)一步努力，要成為法律制度的重要遵守者，了解更多具體的法律政策條文，通過(guò)越來(lái)越完善的法治體系來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，提高生活質(zhì)量。

三、做好中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一些建議

（一）持續(xù)推動(dòng)完善立法體制

在當(dāng)前的時(shí)代背景下，國(guó)家進(jìn)一步加大法治建設(shè)的投入，使得更加完善的法律制度能夠代表公民的利益，捍衛(wèi)他們的權(quán)利。針對(duì)現(xiàn)如今存在一些立法體制方面的問(wèn)題，就需要從法治建設(shè)的整體層面出發(fā)，做好頂層設(shè)計(jì)。要進(jìn)一步明確具備依法權(quán)利的國(guó)家機(jī)關(guān)單位，避免出現(xiàn)私自立法的問(wèn)題。并加強(qiáng)對(duì)法律制度的監(jiān)管力度，促使立法過(guò)程更加科學(xué)民主。要廣泛吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)，避免政策條文和實(shí)際國(guó)情相脫離。一些重要的法律制度建設(shè)必須要開(kāi)展提前試點(diǎn)，在試點(diǎn)的過(guò)程中探索新制度的可行性，并且積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際探索的情況來(lái)對(duì)制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。要推動(dòng)社會(huì)大眾的廣泛參與，傾聽(tīng)社會(huì)大眾的呼聲。要堅(jiān)決遵循集體討論和決策的原則，使得民主決策能夠深入到立法過(guò)程中去，滲透到每一個(gè)細(xì)節(jié)中發(fā)揮作用。對(duì)于現(xiàn)行的一些政策條文，由于社會(huì)發(fā)展迅猛，很有可能出現(xiàn)一部分政策條文出現(xiàn)了落后的情況，無(wú)法形成有效的監(jiān)管作用。這就需要定期對(duì)一部分具體的政策條文進(jìn)行集中討論，推出一些修改計(jì)劃，更好地滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，使得立法體制能夠更加完善。

（二）提高司法公信力

提高司法公信力對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)具有十分重要的影響，在多次政府工作報(bào)告中，都提出了提高司法公信力的一些相關(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn)。要使得整個(gè)司法體制能夠接受人民群眾的監(jiān)督，呈現(xiàn)出更加開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的特征。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的過(guò)程中，更加重視深化司法體制改革工作，嚴(yán)格遵循司法公正。針對(duì)各地不同的具體情況，要能夠在遵循國(guó)家主流發(fā)展方向的前提下，更好地利用地區(qū)特色來(lái)維護(hù)司法的公平正義，代表人民群眾的核心利益，主動(dòng)為人民群眾排憂解難，贏得人民群眾的理解與支持。要進(jìn)一步廣泛開(kāi)展信訪工作，對(duì)傳統(tǒng)信訪工作制度中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，更好的保障人民群眾的隱私，避免構(gòu)成對(duì)人民群眾日常生活的影響。要進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格監(jiān)督司法權(quán)力的運(yùn)行，使得不同的司法機(jī)關(guān)都能夠高效工作，達(dá)到各司其職的目的。同時(shí)在工作權(quán)限方面，要做好權(quán)責(zé)劃分，使得每一個(gè)具體的司法機(jī)關(guān)都能夠?qū)?yīng)特定的工作權(quán)力，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉的情況，最終形成權(quán)力相互制約的局面，使得司法權(quán)力更加公開(kāi)透明，司法機(jī)制更加高效健全。

（三）提高公信力

在提高公信力方面，行政工作人員還需要進(jìn)一步思考，要嚴(yán)格遵循執(zhí)法為民的工作目標(biāo)。在具體的工作過(guò)程中，執(zhí)法人員必須要嚴(yán)格按照規(guī)范的工作流程來(lái)行使權(quán)利，在充分保障公民合法權(quán)利不受侵犯的前提下，完成執(zhí)法過(guò)程。要拉近與群眾之間的距離，利用多種渠道來(lái)開(kāi)展普法工作，向社會(huì)各界宣傳更多優(yōu)質(zhì)的法治建設(shè)案例，使得人民群眾能夠更加重視法治建設(shè)的重要性，在日常生活中更加關(guān)心司法機(jī)關(guān)的工作狀況，成為司法權(quán)力的重要監(jiān)督者。并廣泛傾聽(tīng)群眾的各項(xiàng)意見(jiàn)，對(duì)于一些具有建設(shè)性的意見(jiàn)要及時(shí)吸收，不斷的優(yōu)化和改進(jìn)工作模式，贏得人民群眾的尊重。這樣在執(zhí)法的過(guò)程中將會(huì)更加順暢，獲得更多支持，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的全面推進(jìn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）增強(qiáng)法制觀念

整個(gè)社會(huì)都應(yīng)當(dāng)要不斷地增強(qiáng)法制觀念，要認(rèn)識(shí)到守法的重要性，這樣公民才能夠自覺(jué)在工作和生活中嚴(yán)格按照法律制度來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)具體的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。要定期開(kāi)展普法工作，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，全面推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)行。要讓遵法守法成為一種光榮的習(xí)慣，使得全民守法成為整個(gè)社會(huì)的廣泛共識(shí)，為解決法治建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題提供新的思路。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行了分析，立足于真實(shí)的國(guó)情，提出了在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中需要進(jìn)一步優(yōu)化立法體制，不斷的增強(qiáng)司法公信力以及執(zhí)法的公信力，形成更強(qiáng)的全民法治觀念，達(dá)到公平執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民尊法、科學(xué)設(shè)法的目的，為建設(shè)現(xiàn)代化的法治國(guó)家提供源源不竭的動(dòng)力。

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