馬偉斌

【摘? 要】HSE管理是一項系統(tǒng)性工作，論文通過對HSE管理工作的主要影響因素進行分析，淺談如何提高項目HSE管理成效。

【Abstract】HSE management is a systematic work. By analyzing the main influencing factors of HSE management work， this paper discusses how to improve the effectiveness of project HSE management.

【關(guān)鍵詞】HSE管理;安全文化建設(shè);管理成效

【Keywords】HSE management; safety culture construction; management effectiveness

【中圖分類號】TU71? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0011-02

1 確定管理責任界面

公司主要的項目承建模式是EPC總承包，然后將所有施工建設(shè)任務(wù)進行整體施工分包或按專業(yè)進行分包。在項目管理層面上，經(jīng)常會出現(xiàn)管理工作重復(fù)，或因界面不清造成相互推辭。項目開始時，應(yīng)明確管理責任界面，認清各自的相應(yīng)職責，減少無效工作實施。以本項目為例，應(yīng)明確的工作主要有：

①管理宗旨：EPC總承包主要管理方向是指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)，施工總承包開展實施性管理。

②安全責任：各自建立健全本方安全責任制，EPC制定項目整體目標，施工總承包細化。

③規(guī)章制度：EPC制定整體HSE體系制度，施工總承包依此制定及細化。

④風險識別：施工總承包負責辯識和制定危險源清單，EPC監(jiān)督審核。

⑤安全費用：EPC在招標文件中要求單列安全生產(chǎn)費用，合同中明確報審要求，施工總承包按照要求實施，EPC監(jiān)督審核。

⑥安全培訓：EPC對EPC項目部和施工總承包項目部人員進行培訓，施工總承包對項目部及以外分包進行培訓。

⑦安全交底：施工總承包實施，EPC旁站監(jiān)督。

⑧安全檢查及會議：EPC制定檢查計劃及會議制度，組織安全檢查、會議活動，督促施工總承包整改落實;施工總承包參加EPC要求各項安全活動，并組織落實內(nèi)部自查和會議工作，落實整改措施。

⑨應(yīng)急管理：EPC制定總體綜合應(yīng)急預(yù)案，施工總承包制定總體、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

⑩應(yīng)急管理：總承包制定總體綜合預(yù)案，分包制定總體、專項、現(xiàn)場處置預(yù)案。

以本項目為例，對建設(shè)施工任務(wù)進行整體分包，施工單位實際屬于施工總承包單位。只有確定各方安全管理責任界面，避免眉毛胡子一把抓，才能減少無效用功，更多精力及針對性地制定落實相關(guān)管控措施，有助于提高成效。

2 加強HSE管理制度執(zhí)行

建立健全項目安全管理機構(gòu)并保證HSE管理體系的有效運行，是項目負責人的主要安全責任，HSE管理制度及相關(guān)程序文件是HSE管理體系的基礎(chǔ)。管理制度的作用是規(guī)范、指引、限制、監(jiān)督項目決策層、管理層、執(zhí)行層等人員的安全生產(chǎn)行為，只有切實執(zhí)行相關(guān)制度，才能發(fā)揮HSE管理制度功能，并可以根據(jù)實施情況及時修訂完善制度，保證管理制度合理性、科學性、實用性。

因此，項目負責人要重點關(guān)注HSE制度執(zhí)行及落實情況，強化HSE制度執(zhí)行力度，有效推動HSE管理體系建設(shè)，以健全保障HSE管理體系運行的管控機制為重點，結(jié)合項目特點，制定具有創(chuàng)新性、實效性的管控措施，層層落實HSE責任制，保障HSE體系各項制度能有效實施。

在保障HSE管理制度有效執(zhí)行的管控機制中，首先要有完善的制度執(zhí)行程序和違反制度執(zhí)行的處罰規(guī)定，然后制定項目責任清單和管控措施，對項目所有關(guān)鍵任務(wù)及目標進行層層分解，明確到人，根據(jù)管控措施中確定的具體要求，及時排除工作中的各種障礙。同時要避免形式主義，要切實、有效傳遞任務(wù)與壓力，創(chuàng)造良好工作條件，強化HSE管理制度的執(zhí)行力。

3 強化HSE責任落實

強化HSE責任落實，應(yīng)進一步完善HSE責任制，實行嚴格的HSE責任追究制度，把HSE管理業(yè)績作為工作業(yè)績的一部分進行考核，實現(xiàn)安全績效與個人績效掛鉤。近年來，公司已發(fā)布了相關(guān)HSE考核制度，但項目部沒有較明顯的實際考核權(quán)力，以至大部分項目部未編制對項目部員工和分包商的HSE管理考核辦法，或者考核只是憑感覺、憑印象、走形式、走過場，存在做得好不如說得好、進度快就是好等現(xiàn)象。

項目負責人應(yīng)根據(jù)“一崗雙責”“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，組織人員研究制定HSE管理考核辦法，根據(jù)崗位HSE職責，層層落實責任，并做到權(quán)利與責任相匹配。首先落實生產(chǎn)、業(yè)務(wù)部門的主體安全責任，強化監(jiān)督部門的綜合監(jiān)管作用，真正做到齊抓共管，各司其責。按照考核辦法，逐級責任，追究領(lǐng)導(dǎo)管理、監(jiān)督管理、屬地管理、直接管理等責任。對人員違章、違章指揮和疏于管理的，對于安全生產(chǎn)工作中疏于監(jiān)督的，生產(chǎn)工作中未嚴格落實安全“五同時”的，應(yīng)嚴格追究責任，按照安全獎罰制度進行警告、通報批評、經(jīng)濟處罰、開除出場等處罰。

通過層層簽訂責任書，落實責任主體，嚴格責任追究，把責任層層分解落實到每個崗位、每名員工，實現(xiàn)壓力逐層傳遞[1]。

4 切實開展危險源辯識

危險源辯識是讓所有員工了解在安全生產(chǎn)管理中所要控制的對象及其危險程度，從而制定相應(yīng)控制措施，起到事故預(yù)防的作用，為安全生產(chǎn)管理開展提供良好的基礎(chǔ)。但過程中普遍存在以下誤區(qū)：

①危險源辯識由少數(shù)人坐在辦公室里拍腦袋，甚至是匯總部門代替辯識主體部門進行辯識，未能做到從下而上的辯識及熟悉。②評價方法掌握存在偏差，評價時沒有考慮本項目的實際情況，造成危險源辯識結(jié)果的風險評價級別過高、過低或與實際差距過大，甚至存在為了減少高風險控制區(qū)域和應(yīng)急預(yù)案的編制，人為地控制高風險數(shù)量。③風險控制措施管理方案存在誤區(qū)，主要有：就事論事、未能舉一反三、以點帶面，措施沒有針對性、過于籠統(tǒng)、可操作性差，只解決表面問題、未充分考慮潛在異常等。

只有走出這些誤區(qū)，以培訓創(chuàng)新為內(nèi)容，以管制創(chuàng)新為方式，使各級人員掌握好、理解好、使用好，開展有效的危險源識別及評價，制定具體工作要求和管控措施，才能全面地、系統(tǒng)地完成全作業(yè)場所的危險源辨識。

5 加大信息化技術(shù)應(yīng)用

隨著國家安全管理要求和安全標準化的推行，安全管理的內(nèi)外業(yè)工作量越來越大，單調(diào)及重復(fù)的工作特別多。只有充分運用科技創(chuàng)新的力量，加強HSE信息化管理，減少監(jiān)管人員的人力消耗，將更多的精力放在管理和策劃中，才能有效提高HSE管理成效。

本項目建設(shè)過程中推行了二維碼和太陽能無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用，將二維碼及視頻監(jiān)控技術(shù)與項目HSE管理相結(jié)合，讓二維碼成為HSE管理的“安全日志”，讓視頻監(jiān)控成為HSE管理人員的“千里眼”，強化對施工現(xiàn)場的管控，提升管理效力，為安全生產(chǎn)提供了保障。HSE管理標準化、信息化是安全發(fā)展的趨勢，甚至是工廠化，只有不斷應(yīng)用科技創(chuàng)新的力量，HSE管理才能大幅度提高成效，消除本質(zhì)隱患。

6 推進安全文化建設(shè)

HSE管理主要是對生產(chǎn)中的人、機、料、法、環(huán)進行管理，制定相應(yīng)的管理措施。其中最重要的是人，如果人存在不穩(wěn)定因素將對其他四方面造成很大影響。因此，要以人為本，深入研究人的思想行為，生產(chǎn)中要對人員進行全過程管控。通過改進安全宣傳教育活動，不同層面地促進人員學習教育，提高安全認識，塑造安全人格，建設(shè)安全文化，提高人員安全素質(zhì)。

在工作中，要根據(jù)員工特點制定各類辦法，多種形式地調(diào)動或激發(fā)員工的安全管理積極性，最大限度滿足員工的需求。對于成功的員工進行正確引導(dǎo)并保持激勵效果，創(chuàng)造新的需求，不斷提高和前進，同時要保護受挫折員工的積極性，給予改過自新的機會，避免員工產(chǎn)生消極、對抗意識及行為。

為了防止由于人的個性、心理、生理原因造成失誤，要合理搭配工作群體，制定管理制度和執(zhí)行標準化作業(yè)等管理措施時，要加強技術(shù)上的容錯能力建設(shè)，從而切實保障員工安全生產(chǎn)的各項權(quán)利，如知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、拒絕違章指揮或強令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離避險權(quán)。

只有人的意識、知識達到了相應(yīng)的水平，逐步建立起安全文化，通過安全文化建設(shè)，把HSE管理理念變成員工的自覺行動，項目HSE管理水平才能上升到新的階段，執(zhí)行力才能得到根本提高。

7 結(jié)語

HSE管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及的方面比較廣，影響因素比較多，只要認真對待每一個影響因素，采取積極的預(yù)防措施，建立可操作性強的HSE體系，強調(diào)“以人為本、預(yù)防為主，全員參與，加強監(jiān)督，落實責任，持續(xù)改進”，使其科學化、標準化、程序化。能夠有效地管控風險，預(yù)防事故的發(fā)生，以達到安全生產(chǎn)、保護職業(yè)健康及環(huán)境的目的。

【參考文獻】

【1】劉麗君，白輝.淺談危險源辯識工作的創(chuàng)新與落實[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2014（08）：34-35.