李福灼　曾琳琳

【摘要】本文在分析廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用面臨的現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，梳理壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的路徑選擇，提出以人才保障為支撐、以經(jīng)濟(jì)保障為支點(diǎn)、以政策保障為支持等作為壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的綜合保障，三管齊下互聯(lián)互通，以便更有效地推動(dòng)壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】壯漢雙語(yǔ)課程 開發(fā) 應(yīng)用 現(xiàn)實(shí)困境 路徑選擇

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）05A-0004-03

“十二五”以來(lái)，廣西民族教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，全區(qū)壯漢雙語(yǔ)教育縣區(qū)達(dá)35個(gè)，雙語(yǔ)學(xué)校167所，在校生9萬(wàn)人[1]。廣西民族教育事業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用。反過(guò)來(lái)，廣西壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用也促進(jìn)了廣西壯漢雙語(yǔ)教育水平的提高，并影響著廣西民族教育質(zhì)量的提升。近年來(lái)，廣西壯漢雙語(yǔ)學(xué)校一直在探討壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的最佳路徑，探索壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的有效模式，取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)面臨著一些困境。

一、廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)困境

隨著雙語(yǔ)課程教育愈來(lái)愈受重視，廣西壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用也如火如荼地進(jìn)行著，但由于受到多方因素的影響，廣西壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用效果并不盡如人意。

（一）廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)面臨的困境

1.人才困境——課程開發(fā)難覓“領(lǐng)頭羊”

教師是壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的主力軍。此處所說(shuō)的教師，主要是指既熟悉壯語(yǔ)并能熟練運(yùn)用壯語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，又深諳課程開發(fā)理論、能進(jìn)行壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的教師。在廣西，這樣的人才實(shí)屬稀缺。數(shù)據(jù)表明，目前廣西全區(qū)壯漢雙語(yǔ)小學(xué)需專任教師1500人，實(shí)際只有專任教師1300多人，其中能勝任雙語(yǔ)教學(xué)工作的教師只占50.16%，其余教師無(wú)法使用壯漢雙語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)[2]。壯漢雙語(yǔ)教師嚴(yán)重缺乏，而能承擔(dān)壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的教師更是鳳毛麟角。因而，壯漢雙語(yǔ)學(xué)校在開發(fā)壯漢雙語(yǔ)課程的過(guò)程中求助于課程開發(fā)專家，但由于課程開發(fā)專家往往不熟悉“區(qū)情”“民情”“生情”等，專家所設(shè)計(jì)和開發(fā)的課程方案難以指導(dǎo)一線教師的課程開發(fā)實(shí)踐;專家主導(dǎo)開發(fā)的課程在實(shí)施效果上經(jīng)?！按蟠蛘劭邸被颉八敛环薄Ｋ哉f(shuō)，壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)存在著不能融通的現(xiàn)象：熟悉壯語(yǔ)且能用壯語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)的教師不懂如何進(jìn)行課程開發(fā)，而有課程開發(fā)能力的教師卻不熟悉壯語(yǔ)及不能勝任壯語(yǔ)教學(xué)。

2.經(jīng)費(fèi)困境——課程開發(fā)難有“大作為”

廣西壯族自治區(qū)2010年的壯漢雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算為414萬(wàn)元，2011年的壯漢雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算為414萬(wàn)元，2012年的壯漢雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算為670萬(wàn)元，2013年的壯漢雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算為1000萬(wàn)元，2014年的壯漢雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算為1200萬(wàn)元，2015年的壯漢雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算為1200萬(wàn)元。相比之下，2015年新疆維吾爾自治區(qū)的雙語(yǔ)教育獲得國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政支持，資金總額達(dá)4.59億元[3]。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，雖然廣西壯族自治區(qū)對(duì)壯漢雙語(yǔ)教育的專項(xiàng)財(cái)政支出比重呈逐年上升的趨勢(shì)，但與國(guó)內(nèi)其他自治區(qū)的雙語(yǔ)教育經(jīng)費(fèi)相比，仍存在較大差距。廣西本身基礎(chǔ)教育條件較為薄弱，地方教育的開展難以脫離財(cái)政支持，加之教育成本逐年上升，本就難以為繼的雙語(yǔ)教育財(cái)政投入實(shí)在無(wú)力為壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支撐。

3.政策困境——課程開發(fā)難循“硬指標(biāo)”

雙語(yǔ)教育是我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的教育制度與教育模式之一，但目前與之配套的許多政策尚處于探索階段。例如：廣西壯族自治區(qū)教育廳雖安排有壯漢雙語(yǔ)師資教學(xué)人員，但其中有的教師并未參與壯漢雙語(yǔ)的師資教學(xué)，也不懂如何進(jìn)行壯漢雙語(yǔ)師資教學(xué);雖設(shè)有壯漢雙語(yǔ)教研人員編制，卻沒(méi)有設(shè)立對(duì)應(yīng)的入編機(jī)構(gòu)等[4]。因而，在壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的過(guò)程中仍存在許多政策上的“盲點(diǎn)”，這也為壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)帶來(lái)不便，使得壯漢雙語(yǔ)課程在開發(fā)過(guò)程中難有參照。

（二）廣西壯漢雙語(yǔ)課程應(yīng)用面臨的困境

1.教師隊(duì)伍數(shù)量不足，整體質(zhì)量不高

壯漢雙語(yǔ)課程的推廣工作有賴于熟悉壯漢雙語(yǔ)并能進(jìn)行壯漢雙語(yǔ)教學(xué)的教師予以落實(shí)。但壯漢雙語(yǔ)教師嚴(yán)重不足。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣西100所壯漢雙語(yǔ)小學(xué)共有教師1982人，其中壯漢雙語(yǔ)課程的專任教師僅有339人，只占教師總數(shù)的17.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于壯漢雙語(yǔ)課程應(yīng)用的需求[5]。不僅教師數(shù)量嚴(yán)重不足，而且教師的壯漢雙語(yǔ)教學(xué)能力也欠缺。因而，熟悉壯語(yǔ)且能進(jìn)行壯漢雙語(yǔ)教學(xué)的教師隊(duì)伍在數(shù)量與質(zhì)量上的缺口，是壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的主要困境之一。

2.課程推廣經(jīng)費(fèi)投入難以為繼

2015年廣西地區(qū)全年財(cái)政總支出為4076.42億元，其中教育支出為789.38億元，占19.36%。教育支出資金中用于壯漢雙語(yǔ)教育的財(cái)政預(yù)算僅為1200萬(wàn)元。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知，雖然廣西教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額基數(shù)較大，但其中真正可用于壯漢雙語(yǔ)教育的資金占比卻不足百億分之一，最后能真正撥到地方學(xué)校并用于壯漢雙語(yǔ)課程推廣的經(jīng)費(fèi)更是寥寥無(wú)幾。此外各校還要利用這筆經(jīng)費(fèi)開展日常壯漢雙語(yǔ)教學(xué)、教研、培訓(xùn)等，真正能用于壯漢雙語(yǔ)課程的資金很少，因而壯漢雙語(yǔ)課程在推廣時(shí)經(jīng)費(fèi)投入極其有限，課程應(yīng)用也陷入困境。

3.教育主管部門教育指標(biāo)難供參考

廣西壯族自治區(qū)雖有統(tǒng)一下達(dá)教育文件，如廣西壯族自治區(qū)人民政府為提高全區(qū)雙語(yǔ)教育發(fā)展水平和質(zhì)量，統(tǒng)一印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，以供地方各級(jí)教育部門學(xué)習(xí)與實(shí)施。但在具體實(shí)施過(guò)程中由于地方具體區(qū)情、學(xué)生情況不同，因而各自的實(shí)施效果也不盡相同，未能真正發(fā)揮其作用，在一定程度上影響著壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用。

二、廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的路徑選擇

（一）廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的路徑

1990年2月，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府召開專門會(huì)議，點(diǎn)明了當(dāng)前壯文工作的重點(diǎn)并提出壯漢雙語(yǔ)教育的方針：“以壯為主，壯漢結(jié)合，以壯促漢，壯漢兼通?！保ㄒ韵潞?jiǎn)稱“十六字方針”）在“十六字方針”中，“以壯為主”是進(jìn)行壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的前提與基礎(chǔ);“壯漢結(jié)合，以壯促漢”是壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的方法與手段;“壯漢兼通”則是壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的目標(biāo)所在?！笆址结槨笨此苾?nèi)容短小，實(shí)則不僅點(diǎn)明了廣西壯族自治區(qū)黨委和政府對(duì)于壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)的指導(dǎo)意見，也為壯漢雙語(yǔ)課程的應(yīng)用提供了借鑒。之后，廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)便以此為指南進(jìn)行探索。短短的“十六字方針”不僅符合由簡(jiǎn)入繁、由易到難的課程開發(fā)規(guī)律，也符合借助壯語(yǔ)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的語(yǔ)言學(xué)習(xí)規(guī)律。

（二）廣西壯漢雙語(yǔ)課程應(yīng)用的路徑

在我國(guó)，少數(shù)民族語(yǔ)言與漢語(yǔ)雙語(yǔ)課程的應(yīng)用主要有兩種類型，第一類是以少數(shù)民族語(yǔ)言講授漢語(yǔ)言文字，第二類是以漢語(yǔ)言文字為主、輔以少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)[6]。廣西壯族自治區(qū)壯漢雙語(yǔ)課程應(yīng)用模式略有不同，主要有四種模式。第一種模式為雙語(yǔ)單文的課程應(yīng)用模式，其特點(diǎn)在于：漢語(yǔ)占主要地位，壯語(yǔ)只是作為壯族兒童在初學(xué)階段的學(xué)習(xí)輔助。用少數(shù)民族語(yǔ)言幫助兒童掌握漢語(yǔ)，可稱為是壯漢雙語(yǔ)課程應(yīng)用路徑中的最初形態(tài)，其目的在于對(duì)兒童進(jìn)行漢語(yǔ)言文化教育。第二種模式為壯語(yǔ)文主導(dǎo)模式，其指導(dǎo)思想為：努力在壯族地區(qū)建立起從小學(xué)到大學(xué)的自成一體的壯語(yǔ)文教學(xué)系統(tǒng)，教育目標(biāo)在于進(jìn)行壯語(yǔ)言文化教育。第三種模式為壯漢雙語(yǔ)模式，具體措施為：將壯文在小學(xué)全面推進(jìn)，初中開設(shè)一門壯語(yǔ)必修課，高中暫不推行壯文教學(xué)，目標(biāo)在于培養(yǎng)壯漢兼通型人才。第四種模式為漢語(yǔ)文主導(dǎo)模式，其突出特征表現(xiàn)為：實(shí)施壯漢雙語(yǔ)課程的小學(xué)與初中，除了地方壯漢雙語(yǔ)教育課程用壯語(yǔ)教學(xué)，其他課程均用漢語(yǔ)教學(xué)，其目標(biāo)在于發(fā)揮雙語(yǔ)教育的多重效用[7]。四種課程應(yīng)用模式在壯漢雙語(yǔ)課程應(yīng)用的過(guò)程中相繼出現(xiàn)，也發(fā)揮了各自不同的作用?？傮w而言，壯漢雙語(yǔ)課程的應(yīng)用傾向于向壯漢雙語(yǔ)模式傾斜，并且這一模式也被認(rèn)為是廣西地區(qū)獨(dú)創(chuàng)的少數(shù)民族語(yǔ)言與漢語(yǔ)雙語(yǔ)課程的應(yīng)用模式[8]。

三、廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的綜合保障

（一）以人才保障為支撐，為課程開發(fā)與應(yīng)用提供能量

教師是決定壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用的關(guān)鍵人物。首先，筆者建議自治區(qū)教育廳在進(jìn)行相關(guān)測(cè)算之后，制定定向培養(yǎng)計(jì)劃，以培養(yǎng)專業(yè)的壯漢雙語(yǔ)教師。其次，可通過(guò)每年招收定量的定向師范生，通過(guò)免費(fèi)培養(yǎng)、定向就業(yè)的方式培養(yǎng)壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用急需的壯漢雙語(yǔ)教師。再次，可選取一些在職教師進(jìn)行壯漢雙語(yǔ)教學(xué)培訓(xùn)，目的在于提升教師素質(zhì)、增加現(xiàn)有教師數(shù)量。最后，還可對(duì)相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，如舉辦壯漢雙語(yǔ)教育實(shí)施名校校長(zhǎng)講座、實(shí)施壯漢雙語(yǔ)課程校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施壯漢雙語(yǔ)課程名師培訓(xùn)計(jì)劃等。其中，最重要的是，教育主管部門應(yīng)努力使教師培養(yǎng)特別是針對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的壯漢雙語(yǔ)教師的定向培養(yǎng)都能“教得出、留得住、干得好”[9]。

（二）以經(jīng)費(fèi)保障為支點(diǎn)，為課程開發(fā)與應(yīng)用提供能源

為給壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用提供更加強(qiáng)有力的保障，教育主管部門應(yīng)做好宏觀規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)部門，不僅要加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，還要將壯漢雙語(yǔ)教育真正作為地方教育改革的重要內(nèi)容之一，并將其列為地方政績(jī)考核指標(biāo)之一。地方教育部門應(yīng)將壯漢雙語(yǔ)教育寫進(jìn)本地長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，同時(shí)對(duì)各級(jí)學(xué)校在壯漢雙語(yǔ)教育過(guò)程中存在的問(wèn)題、困難及時(shí)予以回應(yīng)，解決或上報(bào)。教育主管部門應(yīng)以區(qū)情為著眼點(diǎn)，放眼未來(lái)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)，必要時(shí)可拓寬教育融資渠道，以加大對(duì)壯漢雙語(yǔ)教育的財(cái)政投入力度，還應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注對(duì)應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。對(duì)壯漢雙語(yǔ)教師培訓(xùn)、壯漢雙語(yǔ)教育校長(zhǎng)培訓(xùn)、壯漢雙語(yǔ)教育教材建設(shè)與開發(fā)、壯漢雙語(yǔ)教學(xué)示范基地建設(shè)等予以重點(diǎn)支持。

（三）以政策保障為支持，為課程開發(fā)與應(yīng)用提供動(dòng)力

加強(qiáng)制度建設(shè)、完善政策規(guī)定，可作為提高壯漢雙語(yǔ)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。同時(shí)，國(guó)家教育部門可以早日進(jìn)行相關(guān)教育政策研究，盡快出臺(tái)關(guān)于壯漢雙語(yǔ)教育工作的指導(dǎo)意見、具體措施與實(shí)施方法。廣西壯族自治區(qū)教育廳可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確壯漢雙語(yǔ)教育的定義、具體目標(biāo)，開發(fā)多樣的教學(xué)模式，科學(xué)安排課程，選擇壯漢雙語(yǔ)課程的教授語(yǔ)言，編排壯漢雙語(yǔ)教育的教材，設(shè)計(jì)壯漢雙語(yǔ)教育的升學(xué)考試等，在區(qū)內(nèi)選擇學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)、推進(jìn)壯漢雙語(yǔ)教育工作科學(xué)進(jìn)行，探索適宜本區(qū)發(fā)展的特色模式等。筆者期待教育部、廣西壯族自治區(qū)教育廳及廣西各市、縣教育部門之間能實(shí)現(xiàn)政策暢通，從而為壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用提供動(dòng)力。

在借用壯漢雙語(yǔ)教育課程開發(fā)這場(chǎng)東風(fēng)時(shí)，我們應(yīng)抵制不顧實(shí)際、盲目開發(fā)的風(fēng)氣，反對(duì)做模式的傀儡，尊奉人的全面發(fā)展，拒絕揠苗助長(zhǎng)的心態(tài);應(yīng)站在時(shí)代涌動(dòng)的潮頭抓住最新機(jī)遇，以人才聯(lián)通為支持，以經(jīng)費(fèi)保障為支點(diǎn)，以政策暢通為支撐，三管齊下，三方齊發(fā)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，為當(dāng)前壯漢雙語(yǔ)課程的開發(fā)與應(yīng)用注入新動(dòng)力，讓八桂大地未來(lái)的花朵得以傳承“古句”、銜接“今意”，為社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展獻(xiàn)一份力。

【參考文獻(xiàn)】

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注：本文系2014年度廣西民族教育研究專項(xiàng)課題“廣西壯漢雙語(yǔ)課程開發(fā)與應(yīng)用研究”（課題編號(hào)：2014ZMJ010）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：

李福灼（1964— ），廣西橫縣人，南寧師范大學(xué)教師教育學(xué)院院長(zhǎng)、教授，主要研究方向?yàn)榻處熃逃?、課程與教學(xué)論。

曾琳琳（1997— ），女，廣東河源人，南寧師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：課程與教學(xué)論。

（責(zé)編 秦越霞）