教育在學(xué)校內(nèi)部所謂共治就是要充分發(fā)揮老師、學(xué)生、家長(zhǎng)的積極作用，讓他們投入到學(xué)校治理的過程當(dāng)中。

專欄 自由教育

欄主 程紅兵

CHENG HONGBING

教育學(xué)博士特級(jí)教師、特級(jí)校長(zhǎng)國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者曾任上海市建平中學(xué)校長(zhǎng)、深圳明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)

深圳市福田區(qū)政府和騰訊公益慈善基金會(huì)合作，實(shí)施教育體制機(jī)制改革，政府委托騰訊公益慈善基金會(huì)作為深圳明德實(shí)驗(yàn)學(xué)校的辦學(xué)主體，并把辦學(xué)的相關(guān)權(quán)力交給基金會(huì)。騰訊公益慈善基金成立了兩個(gè)主體機(jī)構(gòu)，一個(gè)是明德教育基金會(huì)，一個(gè)是明德校董會(huì)。這兩個(gè)主體機(jī)構(gòu)并沒有把政府撇開，而是把政府相關(guān)部門的官員納入進(jìn)來(lái)。明德教育基金會(huì)的理事長(zhǎng)是騰訊的高級(jí)副總裁，基金會(huì)的理事有福田區(qū)主管教育的副區(qū)長(zhǎng)、福田區(qū)的財(cái)政局長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)。這樣的做法十分智慧，因?yàn)槿绻麤]有政府強(qiáng)有力的支持，事情是辦不好的。校董會(huì)的董事長(zhǎng)是騰訊公司的創(chuàng)始人之一，董事有校長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、教育局副局長(zhǎng)、騰訊的中層干部、教師代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)名流，這些人共同構(gòu)成了學(xué)校的董事會(huì)。

董事會(huì)拿到政府交給他的權(quán)力之后，開始實(shí)施賦權(quán)，交由專業(yè)人士來(lái)做這件事。于是，第一步就是聘任校長(zhǎng)。從海內(nèi)外遴選出符合要求的校長(zhǎng)，然后董事會(huì)把具體管理學(xué)校的權(quán)力讓渡給校長(zhǎng)為首的管理團(tuán)隊(duì)。如果校長(zhǎng)沒有任何權(quán)力，這所學(xué)校也辦不好。那么董事會(huì)保留什么權(quán)力呢？第一，財(cái)權(quán)。財(cái)權(quán)非常重要，學(xué)校要在董事會(huì)的指導(dǎo)下制訂財(cái)務(wù)章程、制定采購(gòu)流程以及學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和年度審計(jì)。實(shí)際操作過程中，明德董事會(huì)聘請(qǐng)普華永道來(lái)審計(jì)明德學(xué)校的財(cái)務(wù)。第二，人事權(quán)。董事會(huì)的人事權(quán)力就是考核校長(zhǎng)及校長(zhǎng)提名的副校長(zhǎng)，剩下的全部交給學(xué)校。第三，事權(quán)。即審核學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)，其余的事情交給學(xué)校。此外學(xué)校發(fā)展所遇到的重大的外部協(xié)調(diào)問題，由董事會(huì)出面幫忙解決，比如，解決我們學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地不夠的問題。所以董事會(huì)還有服務(wù)于學(xué)校發(fā)展這樣一個(gè)功能。

以校長(zhǎng)為首的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)如何規(guī)范而高效地使用權(quán)力，也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。這就要考驗(yàn)學(xué)校的管理團(tuán)隊(duì)，明德學(xué)校在董事會(huì)的指導(dǎo)下制定了一系列的章程、制度、流程，包括教師的薪酬體系，實(shí)際運(yùn)行中很有效，使得學(xué)校不斷優(yōu)化，不斷發(fā)展。

多元主體包括政府、基金會(huì)、董事會(huì)、學(xué)校，其中也包括家長(zhǎng)，家長(zhǎng)是不可忽視的一個(gè)群體?，F(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)要求越來(lái)越高、越來(lái)越多樣化，參與的熱情、積極性也越來(lái)越高。家長(zhǎng)們都希望子女接受更好的教育，我們必須給家長(zhǎng)表達(dá)、參與的機(jī)會(huì)，學(xué)校要支持、幫助家長(zhǎng)參與學(xué)校治理，學(xué)校管理的方方面面要讓家長(zhǎng)知曉，甚至有些權(quán)力還要讓渡給家長(zhǎng)。對(duì)于明德來(lái)講，家長(zhǎng)是重要的主體。最高決策機(jī)構(gòu)——學(xué)校董事會(huì)，有家長(zhǎng)代表，家長(zhǎng)校董要考慮學(xué)部代表性，任期一年，一年一換。

明德與許多學(xué)校一樣，成立各個(gè)層面的家委會(huì)，校一級(jí)的，學(xué)部一級(jí)的，乃至年級(jí)一級(jí)的，班級(jí)一級(jí)的家委會(huì)，讓家委會(huì)參與學(xué)校許多工作，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參加家長(zhǎng)開放日活動(dòng)，包括進(jìn)課堂聽課。每個(gè)學(xué)年都要讓家長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校管理的方方面面提出批評(píng)和建議。每個(gè)班出一個(gè)代表，校長(zhǎng)全程參加，跟他們一起交流，一起對(duì)話，一起溝通，這個(gè)做法堅(jiān)持了六年。

還有很多工作，要家長(zhǎng)和我們一起來(lái)做，甚至有時(shí)候讓家長(zhǎng)主持。比如與學(xué)生利益密切相關(guān)的伙食問題，選擇怎樣的餐飲公司，由家長(zhǎng)主持決定。學(xué)生校服的生產(chǎn)廠家，由家長(zhǎng)主持決定。所有的家長(zhǎng)都參與投票。家長(zhǎng)們各有各的想法，他們對(duì)教育、對(duì)學(xué)校有不同的訴求。學(xué)校既要尊重大多數(shù)家長(zhǎng)的意見，也要保護(hù)少數(shù)持不同意見的家長(zhǎng)。

還有一個(gè)很重要的主體就是學(xué)生，我們讓學(xué)生參與教學(xué)評(píng)價(jià)，即使是小學(xué)生，他們說話也是有邏輯、有分寸的。在實(shí)際運(yùn)行過程中，小學(xué)三年級(jí)學(xué)生評(píng)價(jià)老師、評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)頭頭是道，非常在理。我們每個(gè)學(xué)期都要聽取學(xué)生對(duì)學(xué)校管理、教師教學(xué)的意見建議，多數(shù)學(xué)生的意見決定了我們對(duì)于教師的評(píng)價(jià)，學(xué)生講的基本上是有道理的，是比較公正的。在學(xué)校管理當(dāng)中，學(xué)生的意見也占有很重要的地位。

我們的教師也是重要的主體之一，教師在學(xué)校發(fā)展過程中也是不可或缺的，理所應(yīng)當(dāng)?shù)貐⑴c學(xué)校治理的全過程。明德學(xué)校各學(xué)部每一個(gè)學(xué)期都要開聽證會(huì)，安民告示，每一個(gè)學(xué)部都要做什么，要向我們的老師解說計(jì)劃、征求意見。校務(wù)辦涉及到全校，所以需要向全校老師征求意見建議。

在學(xué)校內(nèi)部所謂共治就是要充分發(fā)揮老師、學(xué)生、家長(zhǎng)的積極作用，讓他們投入到學(xué)校治理的過程當(dāng)中。在這個(gè)過程中當(dāng)然會(huì)有很多矛盾、很多困惑。這些問題如何解決？主要的方式方法就是協(xié)商，各個(gè)主體之間通過協(xié)商的方式把利益訴求充分表達(dá)，積極溝通，相互妥協(xié)，求同存異，達(dá)成共識(shí)。對(duì)于一些具體問題還是就事論事、具體分析。比如有的家長(zhǎng)說，我們作業(yè)多了。有的家長(zhǎng)說，我們作業(yè)少了。每個(gè)人是不一樣的，怎么辦？我們從學(xué)校整體的角度，強(qiáng)化一個(gè)概念，就是要求教師給學(xué)生布置的作業(yè)，應(yīng)該有必做和選做，“規(guī)范+選擇”，可以選擇，就能兼顧不同學(xué)生的不同需求。有些改革在充分論證的情況下，校長(zhǎng)也需要敢于決斷，不決斷任由各種意見矛盾爭(zhēng)執(zhí)下去，最后結(jié)果是貽誤戰(zhàn)機(jī)，什么事都做不成。比如2013年建校之初，初中開始分層走班。當(dāng)時(shí)深圳一所知名高中的校長(zhǎng)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地勸我說：“千萬(wàn)不要搞分層走班，因?yàn)榉謱幼甙?，家長(zhǎng)都希望自己的孩子分到所謂的高層次，家長(zhǎng)非理性的要求會(huì)讓你不得安寧。”我當(dāng)時(shí)心想：上海建平中學(xué)搞了20年分層走班，為什么深圳就不能搞？于是我親自召開家長(zhǎng)會(huì)，面對(duì)所有初中年級(jí)家長(zhǎng)，親自宣講分層走班教學(xué)，講清楚分層走班的意義，講清楚我們操作的規(guī)程，講清楚一個(gè)學(xué)期之后根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)狀況可以做調(diào)整，讓絕大多數(shù)家長(zhǎng)理解并支持，于是校長(zhǎng)大膽推行。最后實(shí)行下來(lái)，產(chǎn)生很好的結(jié)果。

教育治理還在路上，需要不斷總結(jié)，不斷反思，不斷改進(jìn)，不斷完善。