吳永衡

【摘 要】研究了新型思想政治教育組織方式的發(fā)展問題。指出了傳統(tǒng)的集中型思想政治教育組織方式的不足，提出了分散型這一新的組織方式，主張以其為主，而以集中型為輔，并重點(diǎn)闡述了影響分散型組織方式發(fā)展的兩個方面主要因素。

【關(guān)鍵詞】分散型思想政治教育政工部門基層政工組織

1分散型基于思想政治教育不變的需要

分散型適應(yīng)了思想政治教育的諸多客觀需要，這里主要談及四個方面。在不同時期，這些需要的內(nèi)涵與外延會有所增減和收擴(kuò)，但宗旨和核心等不會有質(zhì)的區(qū)別。

1.1實(shí)現(xiàn)對象覆蓋最大化

顯而易見，政工部門站在頂層的統(tǒng)一組織可能面向多數(shù)以至全部基層政工組織，但指向或者叫抵達(dá)的卻一般是部分教育對象，即人群特定、人數(shù)有限，而分散組織，則是站在所有層面，在基層則由基層政工組織分別進(jìn)行，指向的是所在單位的全體教育對象，加一起便是覆蓋了整個企事業(yè)單位的所有教育對象。

1.2實(shí)現(xiàn)時間安排機(jī)動化

政工部門統(tǒng)一組織存在的潛在隱患是在時間安排上與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作沖突。于是，無論各政工部門是共同還是分別組織進(jìn)行，出于兩者兼顧的思路，書記參加政工部門統(tǒng)一組織的會議或活動，部門領(lǐng)導(dǎo)參加生產(chǎn)經(jīng)營部門組織的會議或工作。造成了書記不能深刻了解生產(chǎn)經(jīng)營工作，部門領(lǐng)導(dǎo)不能深入學(xué)習(xí)集中教育的精神。

正好相反，分散組織則完全可以實(shí)現(xiàn)時間安排的機(jī)動化，完全可以做到與日常的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和諧相伴、有機(jī)融合，最大限度地避免悖行、分離、抵觸。

1.3實(shí)現(xiàn)組織生活制度化

以往，基層政工組織的組織生活，如三會一課、專題組織生活會、民主評議、開展批評和自我批評等，本屬最基本的基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，但并不健全、并不充實(shí)，特別是作為制度性工作卻沒有達(dá)到制度化，成為了教育對象理想信念模糊與動搖、組織意識淡化、宗旨觀念淡漠、精神不振、道德行為不端的重要影響因素。而這一切的主要原因之一，就是基層政工組織一直以來側(cè)重于對政工部門統(tǒng)一組織的指令性工作與活動投入過多。

實(shí)行分散組織，則可為系統(tǒng)、規(guī)范、有序、持續(xù)地策劃、設(shè)計、安排和實(shí)施基礎(chǔ)性、經(jīng)常性和制度性工作與活動提供空前之大的空間和時間裕度，便于、利于、助于提升思想建設(shè)、政治建設(shè)和制度治理的水平。

1.4實(shí)現(xiàn)工作活動常態(tài)化

集中為輔、分散為主，進(jìn)而以分散型保經(jīng)常性，本是任一組織系統(tǒng)內(nèi)部工作與活動的原生狀態(tài)，與生俱來，應(yīng)成常態(tài)。

同理可證。在所在的系統(tǒng)中，眾多的基層政工組織各為永久主體，應(yīng)當(dāng)主要結(jié)合基層業(yè)務(wù)工作和教育對象的實(shí)際，自主地組織開展制度性和自選性的工作與活動，僅就其數(shù)量說，應(yīng)占本系統(tǒng)全部工作與活動的很大比例，故此，由集中型向分散型的“轉(zhuǎn)型”對于政工系統(tǒng)來說，實(shí)際上就是“恢復(fù)原狀”。

不錯，工作與活動是教育的載體，是系統(tǒng)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、強(qiáng)健和活躍的保證。但是，應(yīng)該、也只能主要在基層進(jìn)行，亦即主要依靠分散型來實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，也只有這樣的常態(tài)化才能保證整個系統(tǒng)教育事業(yè)的長久興旺、宗旨的最終達(dá)成;眾多基層不活、無力，亦即整個系統(tǒng)不活、無力。何況，立根固本，解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關(guān)”問題，是長期性任務(wù)，只能主要依靠經(jīng)常性教育來達(dá)成，這也就是說，不該主要依靠頂層的統(tǒng)一組織，這至少是因為集中性教育最多能補(bǔ)鈣壯骨;更何況，集中性教育如果不向基層借力而行，也不可能成為主要依靠，而政工部門根本的職能是管理，搞活動決不能成為主業(yè)，成為輔業(yè)才是理性的選擇，否則，就會發(fā)生越位和越俎代庖的問題，甚至?xí)趸采砹⒚墓芾淼匚弧?/p>

2分散型成于基層政工組織不竭的活力

分散組織為主就是思想政治教育向基層集中，意味著基層政工組織在經(jīng)常性教育上的業(yè)務(wù)量和管理量大幅加大，成為了整個思想政治教育的主角。那么，能否當(dāng)好主角、唱出大戲呢？能！

2.1歷史傳統(tǒng)優(yōu)良

我們黨向來重視和強(qiáng)調(diào)基層組織的作用，下的功夫也不少，收效頗為可觀。

對黨支部尤其如此。作為黨的自身建設(shè)和教育管理黨員的最基本單位，黨支部就置身于全體教育對象之中，零距離、本一體;在從事思想政治教育的同時，就參與著有關(guān)中心工作的決策與組織和隊伍建設(shè)。正因為如此，我們黨早在當(dāng)年的三灣改編時，就開始“把支部建在連上”，通過黨支部來掌握和聯(lián)系基層，至今，這仍然是建黨和建軍的基本原則和基本制度，仍然是我們黨的一大政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，作為傳家寶得到傳承和弘揚(yáng)。

2.2現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)厚實(shí)

一直以來，在企事業(yè)單位里，特別是國有的，基層政工組織整體上是體制健全、工作到位、活動有效、機(jī)制良好的，較好履行了教育的主體責(zé)任。尤其是黨支部，為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，為使黨的每一個細(xì)胞都健康起來，為使每一個組織都堅強(qiáng)起來，付出了不懈的努力，起到了戰(zhàn)斗堡壘作用，做出了重要的貢獻(xiàn)，成為了我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的堅實(shí)基礎(chǔ)。這一切都是不爭的事實(shí)。

2.3基層組織盼望

包括政工組織在內(nèi)的基層組織是盼望思想政治教育減少集中、抓在日常的，期待改變政工部門統(tǒng)一組織甚至近乎包辦的局面，并且由來已久，因為長期親歷了前述的沖突和影響。

在基層政工組織看來，以統(tǒng)一組織為主的方式對基層的影響還有不少。例如，較多牽扯了科研生產(chǎn)力量，拉大了教育內(nèi)容與教育對象的距離，降低了教育活動與中心工作結(jié)合的廣度和深度，縮小了經(jīng)常性教育開展的空間并束縛了其向特色化和多樣化的發(fā)展，削弱了基層政工組織的組織力、影響力特別是創(chuàng)造力，同時，與有限的經(jīng)常性教育一樣，呈現(xiàn)了既難以治病又不易強(qiáng)身的趨勢，還形成了上面熱鬧、下邊冷清的態(tài)勢。

2.4政工部門激發(fā)

基層政工組織的潛在活力需要政工部門持續(xù)激發(fā)。說持續(xù)，是因為過去是給予了激發(fā)的，只是力不夠強(qiáng)，特別是不夠久;在實(shí)行分散型之后，更需激發(fā)。

目前為止，依靠基層政工組織自身可以較快地做到思想政治教育常抓在日常，卻難以較快地做到嚴(yán)格或者活躍在經(jīng)常，難以達(dá)到較高的策劃和設(shè)計水平，難以較快地避免形式化、庸俗化、娛樂化問題，更難以較快地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。總之，基層政工組織還不完全具備把全部任務(wù)扛起來、將全部責(zé)任擔(dān)起來的素質(zhì)和能力，所以，政工部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施更廣、更深的激發(fā)，這是在轉(zhuǎn)型期里必須著力開展的主要工作。

好在實(shí)行分散型思想政治教育之后，政工部門也就有了更多的強(qiáng)力激發(fā)、長久激發(fā)基層政工組織的條件。實(shí)行分散型本就意味著政工部門從思想政治教育主要組織者的位置上退下來，站到或者叫回到管理者和指導(dǎo)者的位置上，一改經(jīng)常組織集中性教育而為重點(diǎn)保障經(jīng)常性教育，也就可以有更多的時間和精力從事激發(fā)工作，推動原生性思想政治教育格局的加速回歸，從而為經(jīng)常性和分散型教育開辟出發(fā)展的快車道。不僅如此，還可以通過研究組織方式、實(shí)施建章立制來規(guī)范分散型、固化分散型，并且使其與集中性的關(guān)系和聯(lián)系得以合理、和諧，特別是優(yōu)化集中性的教育工作與活動，使之制式活泛、強(qiáng)化“特病特治”功能、加大“標(biāo)桿示范”作用、濃化“方向引領(lǐng)”色彩，又可以錘煉和提升政工部門自身的內(nèi)功。

3結(jié)束語

與分散型組織方式有關(guān)的問題還有很多，比如，上級政工部門下達(dá)給企事業(yè)單位政工部門的指令性教育任務(wù)大多也應(yīng)該納入分散實(shí)施之列，跟經(jīng)常性教育相融;鑒于與其他部門和基層單位相比，政工部門的業(yè)務(wù)范疇是最為單一的，而分散畢竟意味著原有業(yè)務(wù)和管理的分出，因此，在轉(zhuǎn)型前后要確保做到“守得住本位”，慎之又慎地實(shí)施新業(yè)務(wù)和新管理的開發(fā)與從事;隨著分散組織為主的施行，政工人才的進(jìn)一步培養(yǎng)和基層政工組織人才的進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)當(dāng)列入重要的議事日程;政工部門組織的考核應(yīng)當(dāng)一如既往地致力于加大去繁就簡的力度，不然的話，基層政工組織的相應(yīng)負(fù)擔(dān)會因為思想政治教育工作量和管理量的陡升而陡增。這些問題無一不與分散型組織方式的落地和成效有較大的關(guān)系，也需要進(jìn)行研究。

（作者單位：沈陽鐵路信號有限責(zé)任公司）