陳軍

【摘 要】監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大舉措，是把紀律挺在前面，實現(xiàn)標本兼治的有效路徑。推進全面從嚴治黨，各級黨組織和紀檢部門須深刻領(lǐng)會“四種形態(tài)”所蘊含的辯證法，貫徹懲前毖后、治病救人的方針，下大氣力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，使“四種形態(tài)”在基層落地生根。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);紀檢部門;四種形態(tài)

引言

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的首次提出是在2015年9月，王岐山同志在福建調(diào)研時指出，要把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?！八姆N形態(tài)”這一重要理論，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思考、新要求、新部署，為國有企業(yè)紀檢部門進一步深化“三轉(zhuǎn)”指明了方向。

1深刻認識監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要性

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的重要論述，是對當前和今后一個時期紀檢工作所面臨形勢任務(wù)的科學判斷，指明了全面從嚴治黨的路徑，明確了紀檢機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”的方向。

1.1“四種形態(tài)”體現(xiàn)了全面從嚴治黨的要求

“四種形態(tài)”貫徹了“全面”和“從嚴”兩個方面的要求?！叭妗本褪鞘姑總€黨員、每個黨組織都有紀律的約束，讓管黨治黨從只盯少數(shù)向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變;“從嚴”就是真正嚴起來，把紀律挺在前面，把監(jiān)督的底線從緊盯觸犯法律移到緊盯違反紀律，讓嚴于法律的紀律和規(guī)矩成為丈量黨員行為的標尺，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題就及時提醒、及時處理，體現(xiàn)了對監(jiān)督執(zhí)紀問責的更高要求。

1.2 “四種形態(tài)”體現(xiàn)了主體責任與監(jiān)督責任的一致性

“四種形態(tài)”是黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任在紀律建設(shè)中的具體體現(xiàn)，既需要黨委在批評和自我批評、純潔黨內(nèi)關(guān)系、干部能上能下等方面主動擔當，也需要紀委在監(jiān)督提醒、紀律審查等方面積極作為。加強批評教育，咬耳扯袖、紅臉出汗，強調(diào)的是黨委主體責任，看見問題就批評，發(fā)現(xiàn)苗頭就教育，涉及班子成員、班子自身的，要將問題擺到桌面上來，隨時開民主生活會，解決班子和黨員干部亞健康問題。組織處理、紀律處分和立案審查，強調(diào)的是“兩個責任”的融合，既是監(jiān)督執(zhí)紀的要求，也是黨章規(guī)定的主體責任。

1.3 做好對“四種形態(tài)”認識的正確引導

目前，一些黨組織和黨員干部對“四種形態(tài)”還存在認識上的誤區(qū)，認為讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就是用批評教育代替組織處理、紀律處分;讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數(shù)，就是用黨紀輕處分代替重處分，用紀律處分代替移送司法。無論是以上哪一種觀點，實際上都是對“四種形態(tài)”的曲解。這就需要紀檢部門利用自身的一些條件，做好“四種形態(tài)”的正確宣傳、解讀，避免黨員干部歪曲“四種形態(tài)”的真正內(nèi)涵。

2踐行“四種形態(tài)”主要遇到的問題

2.1 制度規(guī)范不健全、監(jiān)督執(zhí)紀方式方法滯后

在實踐中，由于沒有建立與監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)相適應(yīng)的配套制度，致使沒有將“四種形態(tài)”真正運用到黨員的日常教育、監(jiān)督和管理;深入到組織生活會、民主生活會等黨內(nèi)重要政治生活中，特別是在處理信訪、線索問題、案件等工作的方式方法上還存在工作慣性。

2.2 主體不明確、責任落實不到位

在實踐中，一些黨組織主體責任意識淡化，對單位出現(xiàn)的問題和苗頭性問題，沒人問、沒人管，任憑事態(tài)發(fā)展下去，出了事情就推給紀檢部門。有一些人認為，“四種形態(tài)”前面加上的是“監(jiān)督執(zhí)紀”四個字，因此普遍認為這是對紀委提出的要求，在運用“四種形態(tài)”上存在紀檢機構(gòu)一家“單打獨斗”現(xiàn)象。

3踐行“四種形態(tài)”的對策措施

3.1加強教育，夯實思想基礎(chǔ)

開展運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的宣傳教育，營造黨組織推動、紀檢部門大膽實踐、全體黨員干部支持的良好工作態(tài)勢。要改變監(jiān)督執(zhí)紀抓大抓小，只注重抓關(guān)鍵黨員領(lǐng)導干部，而忽視抓全體黨員、抓常態(tài)監(jiān)督的慣性思維，糾正運用“四種形態(tài)”預(yù)示著反腐轉(zhuǎn)向、節(jié)奏放緩、力度減弱的錯誤認識，保持監(jiān)督執(zhí)紀態(tài)度不變，力度不減、尺度不松。

3.2 健全完善配套制度，認真遵循行為規(guī)則

總結(jié)提煉實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的有效經(jīng)驗，加強制度設(shè)計，適時出臺更具操作性的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施細則，尤其要健全第一種形態(tài)的適用情形、工作程序等規(guī)則，為開展具體工作提供基本遵循。

3.3 強化“兩個責任”，壓實工作職責

一是落實黨委主體責任，黨委（黨組）要帶頭履行從嚴治黨職責，黨委書記及班子成員、各部門負責人要認真履行“一崗雙責”，使抓早抓小抓苗頭、抓深抓實抓細微成為履職的常態(tài)。二是強化紀委監(jiān)督責任，把工作手段從注重“抓大抓小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，把重點從注重“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)紀在法前，紀嚴于法。三是健全責任機制，建立“四種形態(tài)”責任落實清單，明晰運用“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”的職責和任務(wù)。

3.4 創(chuàng)新工作方式，改善工作方法

一是抓早抓小，對照紀律尺子，對于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，綜合運用談話函詢、批評教育、誡勉談話、通報曝光等手段快治、狠剎，把紀律和規(guī)矩挺在前面。二是全員管控，對全體黨員因人施教，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀梯度軌跡，采取適當?shù)膱?zhí)紀方式，切實管住大多數(shù)。三是完善配套措施，細化好談話函詢、批評教育、提示警示等運用方式方法，保證不管何時發(fā)生的不正之風和違紀問題，都能得到及時處理。

結(jié)束語

準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是堅持標本兼治，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的有力舉措，是做好監(jiān)督執(zhí)紀的重要原則，必須準確認識理解和運用。國有企業(yè)紀檢部門和全體紀檢人員要深入貫徹落實中央及上級關(guān)于黨風建設(shè)和反腐敗工作的要求和部署，學思踐悟，深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，全面落實“四種形態(tài)”，正確處理“樹木和森林”的辯證關(guān)系，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

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（作者單位：寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司）