張霞

一、前言

財(cái)務(wù)的風(fēng)險會直接影響到企業(yè)的正常經(jīng)營和業(yè)務(wù)發(fā)展。在企業(yè)財(cái)務(wù)活動的過程里，只要在某些方面和環(huán)節(jié)存在了一些問題，就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，不僅會影響到企業(yè)正常資金的一個流動，而且還會損害到了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。財(cái)務(wù)風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個致命傷。為此如何有效的控制到企業(yè)財(cái)務(wù)的風(fēng)險，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，是現(xiàn)在這個階段國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然問題。它也是以未來貨幣或現(xiàn)金流的形式合理配置資源，實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，這是對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動有效的一個控制。要建立一個健全嚴(yán)格的企業(yè)預(yù)算管理制度，這樣才可以提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭力。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

（一）企業(yè)未來的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

首先，預(yù)算的管理可以幫助企業(yè)的管理者周密的規(guī)劃未來，使得經(jīng)營的目標(biāo)能夠更加的具體化以及系統(tǒng)化，這樣才可以提高生產(chǎn)經(jīng)營的效率。其次，預(yù)算管理可以改善企業(yè)的工作計(jì)劃，減少和防范企業(yè)管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險。例如，預(yù)算的管理能夠督促企業(yè)管理層、下屬企業(yè)以及各級部門制定出年度的工作計(jì)劃，預(yù)測到經(jīng)營的過程中會出現(xiàn)的風(fēng)險，然后采取各種防范措施，規(guī)避發(fā)生經(jīng)營管理的風(fēng)險。

（二）經(jīng)營目標(biāo)實(shí)行有效控制和監(jiān)督

預(yù)算管理可以用來監(jiān)控業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行的時候，可以要求各部門定期報告預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況，然后客觀的查明實(shí)際成本與預(yù)算是否存在一定的偏差，同時還要分析出差異產(chǎn)生的原因，要能夠清楚的了解到責(zé)任的歸屬，采取措施或修改預(yù)算的時間，使之能夠更好的促進(jìn)企業(yè)健康的發(fā)展。

（三）增強(qiáng)企業(yè)各部門之間的溝通

預(yù)算管理最基本的功能是為可以更好的控制和監(jiān)督，它貫穿了企業(yè)管理的全過程。預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的活動，其需要充分的參與和實(shí)施的系統(tǒng)性工作。預(yù)算的編制實(shí)際上是預(yù)算管理部門之間的一個溝通過程。這一過程能增加部門之間的互動與溝通，或與企業(yè)管理相結(jié)合到一起，使得各部門都有一個明確的目標(biāo)，這樣才可以達(dá)到公平與效率，互相之間可以進(jìn)行了解，最終達(dá)成一個共識，最大限度地提高到企業(yè)內(nèi)部工作的效率。

（四）預(yù)算管理是企業(yè)年度考核評價的依據(jù)

預(yù)算指標(biāo)可以作為企業(yè)及其部門的一個依據(jù)。對一個企業(yè)來說，它涉及到企業(yè)的總體管理和發(fā)展目標(biāo)，以及圍繞這些目標(biāo)的管理措施和實(shí)施手段。對企業(yè)內(nèi)部之間的各個部門，在企業(yè)預(yù)算管理的體系之下，可以通過層層分解，形成各部門內(nèi)部預(yù)算的一個指標(biāo)和措施。對內(nèi)部人員來講，可以以企業(yè)總體的預(yù)算規(guī)劃為主要基礎(chǔ)，以崗位責(zé)任為一個出發(fā)點(diǎn)，完成到具體分配到的工作，這樣才可以落實(shí)到個人。在預(yù)算管理的系統(tǒng)里，可以通過對總體目標(biāo)逐級分解，逐級考核，這樣考核結(jié)果才能夠更加的符合企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）缺乏健全的制度

企業(yè)沒有按照全面預(yù)算的要求，建立了一個專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理制度。財(cái)務(wù)預(yù)算管理由財(cái)務(wù)部和總預(yù)算管理部共同承擔(dān)。全面預(yù)算管理與各級部門之間缺乏有效的合作，導(dǎo)致了一系列矛盾。預(yù)算的管理方面存在較為嚴(yán)重的漏洞和失誤，這樣會影響到企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動過程里的控制和財(cái)務(wù)安全。企業(yè)的管理人員和具體部分的名稱、缺乏一個嚴(yán)格的預(yù)算管理完整性、責(zé)任制以及其系統(tǒng)性工程，使得財(cái)務(wù)的預(yù)算缺乏一個詳細(xì)的操作程序，全面預(yù)算管理只是一種形式，預(yù)算管理的機(jī)制要能夠有效的運(yùn)行。

（二）預(yù)算編制質(zhì)量不高

首先，企業(yè)管理者在組織預(yù)算編制時最具體的部分是編制不準(zhǔn)確，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和自然發(fā)展認(rèn)識不清，導(dǎo)致編制不準(zhǔn)確，各級部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，預(yù)算編制方面，缺乏科研信息，對接不及時。其次是預(yù)算方法的選擇。許多企業(yè)在去年的業(yè)務(wù)預(yù)算中采用了“基數(shù)+因子”的預(yù)算方法。預(yù)算指標(biāo)的體系設(shè)計(jì)的不夠完善，這其中還存在了盲目性等一些缺陷。它是較為落后的，沒有彈性的。很難準(zhǔn)確的反映出企業(yè)未來的實(shí)際情況和各責(zé)任中心的實(shí)際能力和貢獻(xiàn)，也很難實(shí)現(xiàn)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和預(yù)算實(shí)際的一個效果。

（三）缺乏預(yù)算執(zhí)行與考核制度

在預(yù)算編制的過程里，低達(dá)標(biāo)率是不平衡的。在預(yù)算執(zhí)行的時候，有很多的企業(yè)都存在“形式與現(xiàn)象”的一個現(xiàn)象。在對預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)格監(jiān)督的過程里，企業(yè)的支出不能由預(yù)算進(jìn)行控制，預(yù)算執(zhí)行“有選擇性”、“專橫”。預(yù)算執(zhí)行評價的體系不夠完善，預(yù)算編制和執(zhí)行評價不系統(tǒng)，預(yù)算執(zhí)行評價與預(yù)算執(zhí)行人員、企業(yè)科室核算沒有進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。

四、完善預(yù)算管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險

（一）構(gòu)建一個全面預(yù)算管理的體系

對當(dāng)前的這種形勢，企業(yè)應(yīng)該要積極的加強(qiáng)全面預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善好預(yù)算管理體系建設(shè)，同時還要明確的權(quán)限到范圍內(nèi)的部門預(yù)算，建立預(yù)算管理的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制和相應(yīng)的建立責(zé)任制，建立一個多層次、互動的企業(yè)預(yù)算管理組織的體系。然后依據(jù)企業(yè)的自身情況在一定的時期之內(nèi)建立一個臨時的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行狀況。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制方法

首先，要努力提高財(cái)政預(yù)算的水平，這樣才可以確保預(yù)算的質(zhì)量。企業(yè)的預(yù)算應(yīng)該要最大限度地反映出企業(yè)未來的經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)收支的實(shí)際情況，反映出企業(yè)的短期和長期發(fā)展的戰(zhàn)略。預(yù)算的目標(biāo)還要能夠切實(shí)的突出企業(yè)未來發(fā)展方向的重要性以及協(xié)同性。其次，預(yù)算是企業(yè)管理里最為重要的一個前提和基礎(chǔ)，預(yù)算方法的選擇在一定的程度上決定了預(yù)算整體的水平。為此，改進(jìn)預(yù)算編制的方法是能夠提高預(yù)算編制整體水平的一個重要途徑。企業(yè)的財(cái)務(wù)制度要求企業(yè)要逐步的采用零基預(yù)算法，但不同的預(yù)算項(xiàng)目有著不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)則。為此，在實(shí)踐過程中，我們不能只用單一的方法來編制每個預(yù)算的項(xiàng)目，而是應(yīng)該依據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目行業(yè)，依據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生的主要特點(diǎn)和規(guī)律，然后采用各種不同的編制方法。

（三）建立一個預(yù)算管理考評體系

沒有評估的話，整個預(yù)算的管理會變得沒有任何意義。企業(yè)預(yù)算管理的主要目的是為可以通過預(yù)算的控制來把握好企業(yè)發(fā)展的方向。預(yù)算的編制再好，但沒有得到有效的執(zhí)行，最終就會只是流于形式，沒辦法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和效力。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行不力的責(zé)任追究制度，這樣才可以促進(jìn)到企業(yè)組織內(nèi)部的橫向競爭，有效地規(guī)避和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險，從而提高預(yù)算管理的整體水平。

五、結(jié)語

在市場的競爭日益激烈的背景之下，企業(yè)應(yīng)該要通過預(yù)算的管理，然后充分發(fā)揮出預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營活動中重要的作用，這樣才可以確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：東營市財(cái)金投資集團(tuán)有限公司）