張鵬

一、引言

“三權(quán)分置”制度的構(gòu)建被認(rèn)為是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，對于優(yōu)化農(nóng)地資源配置、引導(dǎo)農(nóng)村改革具有重要意義。在新的制度背景下，有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式會帶來諸多裨益，其中最直接關(guān)乎民生大計的就是對農(nóng)戶收入的影響。因此，本研究以“三權(quán)分置”制度改革為靈感，探究農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式農(nóng)戶收入的影響路徑，并針對提高農(nóng)戶收入提出相關(guān)建議。

在“三權(quán)分置”改革背景下，農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)尚未完全明晰。盡管現(xiàn)有研究表明農(nóng)地確權(quán)會推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和農(nóng)戶收入增長，但具體哪種農(nóng)地產(chǎn)權(quán)配置模式更具有建設(shè)性尚未出現(xiàn)定論。改革開放以來，城鄉(xiāng)收入差距一直位于較高水平。學(xué)界從不同角度針對農(nóng)戶收入增長問題，進(jìn)行了大量研究，并提出針對性政策。這些研究雖然為理解農(nóng)民收入變動的機制和制定農(nóng)業(yè)政策提供了有效依據(jù)，但鮮有從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)出發(fā)，剖析農(nóng)戶生產(chǎn)要素配置決策及收入增長，尤其考慮到農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型內(nèi)含的生產(chǎn)決策改變與農(nóng)業(yè)績效增長關(guān)系密切，該研究就更具必要性。

二、實證設(shè)計與結(jié)果分析

為考察農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、要素配置對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的影響，本文通過引入交叉項，以捕捉不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)下直接生產(chǎn)要素配置的偏效應(yīng)，并采用線性模型估計要素配置對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的影響?；颈磉_(dá)式如下：

（其中m=1、2、3、4、5）

以上等式識別了五組基本模型：Y1表示農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入，Y2表示農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入占比，Y3表示農(nóng)戶的工資性收入，Y4表示農(nóng)戶的工資性收入占比，Y表示農(nóng)戶家庭總收入?？紤]到農(nóng)戶收入指標(biāo)的數(shù)值過大會導(dǎo)致樣本方差偏大，本文對其進(jìn)行取對數(shù)處理。

X1、X2、X3和X4分別表示農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模、每年勞動時間和農(nóng)業(yè)物質(zhì)費用;Z1、Z2和Z3分別表示農(nóng)地使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)的量化指標(biāo); Zt*Xj為生產(chǎn)要素配置規(guī)模與農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的交叉項;D1、D2、D3和D4分別表示村財政收入、村生產(chǎn)投資支出、家庭資產(chǎn)總額和家庭借貸款總額;am為常數(shù)項;ami、bmj、cmk和dmn為待估計系數(shù)，εm為誤差項，并符合正態(tài)分布。

（一）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)要素對農(nóng)戶收入的影響

表1將模型中主要自變量的通過顯著性檢驗的回歸結(jié)果進(jìn)行匯總，下面根據(jù)表1的回歸結(jié)果具體分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)要素對農(nóng)戶收入的影響。

1.首先，從整張表格可以看出生產(chǎn)要素對農(nóng)戶收入的直接影響。在因變量為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入指標(biāo)的模型中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素各指標(biāo)對農(nóng)業(yè)收入和占比與均顯著的正向影響。農(nóng)業(yè)土地僅對非農(nóng)收入的產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，農(nóng)業(yè)勞動比例和農(nóng)業(yè)物質(zhì)費用對非農(nóng)收入和占比均產(chǎn)生顯著負(fù)向影響。而在農(nóng)戶總收入的模型中，僅有農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)勞動比例和農(nóng)業(yè)物質(zhì)費用對農(nóng)戶總收入產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響。

2.其次，由實證結(jié)果還可知農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的量化指標(biāo)主要對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入產(chǎn)生影響。其中農(nóng)地使用權(quán)的量化指標(biāo)對農(nóng)業(yè)收入和占比均有顯著的負(fù)向影響，農(nóng)地處分權(quán)的量化指標(biāo)對農(nóng)業(yè)收入和占比均有顯著的正向影響。究其原因是因為，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的配置主要是對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接影響，進(jìn)而影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入。而目前大部分農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)收入仍不可忽視，因此農(nóng)地使用權(quán)強化會在一定程度上影響農(nóng)戶總收入。

3.進(jìn)一步分析因變量為農(nóng)業(yè)收入指標(biāo)的模型，可以知農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對于農(nóng)業(yè)直接生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)效應(yīng)。農(nóng)地使用權(quán)的強化對農(nóng)地要素產(chǎn)生顯著的正向影響。使用權(quán)的完善使農(nóng)戶可以優(yōu)化農(nóng)地的配置結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)地經(jīng)營的預(yù)期收益，從而激勵農(nóng)地的生產(chǎn)性投資和農(nóng)地規(guī)劃的完善。收益權(quán)的強化對農(nóng)地要素產(chǎn)生了正向的調(diào)節(jié)效應(yīng)。農(nóng)地收益權(quán)的權(quán)利強度增強農(nóng)戶從農(nóng)地生產(chǎn)中獲取收益增大，農(nóng)戶更積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)收入。

根據(jù)實證結(jié)果還可知農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對勞動力要素的調(diào)節(jié)效應(yīng)。農(nóng)地使用權(quán)的強化會對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動時間產(chǎn)生顯著的正向影響。使用權(quán)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)地產(chǎn)出率，從而激發(fā)農(nóng)生產(chǎn)積極性。由使用權(quán)處分權(quán)完善引致的農(nóng)地配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化本身會慢慢改變勞動力配置結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)戶收入以農(nóng)業(yè)收入為主。

三、簡要結(jié)論與建議

本文研究表明，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可以通過影響農(nóng)戶對生產(chǎn)要素的配置行為，進(jìn)而影響到農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)的變化，最直接受到影響的是農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入。完善的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)賦予了農(nóng)戶更多的行為空間來對家庭資源進(jìn)行最優(yōu)配置，這也是我國政治制度包容性增長引致的經(jīng)濟制度市場化及主體資源配置利益導(dǎo)向的真實寫照。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)從建國以來經(jīng)歷了農(nóng)戶私有、集體所有和1978 年后的家庭承包制度，該制度的演變歷程也是我國政治制度和經(jīng)濟制度的最真實反映。產(chǎn)權(quán)制度的完善引發(fā)農(nóng)地轉(zhuǎn)移和勞動力流動，這意味著國家農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的轉(zhuǎn)型，并通過戶籍制度改革和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移扶持等政策，提高了農(nóng)村資產(chǎn)要素的市場化程度。

根據(jù)本文研究結(jié)論，提出針對“三權(quán)分置”背景下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化建議：

第一，在完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的同時，加大政府對農(nóng)地要素市場發(fā)育的作用。需要在今后的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革中繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)的主體性，尤其是要大力推動農(nóng)地使用權(quán)和處分權(quán)的改革，形成完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，促使農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場快速、健康、有序發(fā)展。

第二，由于生產(chǎn)要素變動的程度最終來源于生產(chǎn)效率和配置效率變化的雙重疊加，所以在最終的呈現(xiàn)結(jié)果上，不同種類的農(nóng)地權(quán)利對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素影響的變動存在差異。要實現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革中的績效目標(biāo)，需要在保證農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)要素實現(xiàn)正向調(diào)節(jié)的同時，注重不同權(quán)利及政策之間的協(xié)調(diào)性。

第三，完善農(nóng)地市場和勞動力市場的保障機制，把控農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場和勞動力市場供需的變化。在保證農(nóng)地市場和勞動力市場的發(fā)展以勞動者自發(fā)參與為主體的同時，政府部門提供適當(dāng)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場和農(nóng)民外出就業(yè)市場效益不斷提高。

第四，促進(jìn)各個層次的勞動力市場發(fā)展。為農(nóng)民提供公平的勞動力就業(yè)市場環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民參與多種形式的就業(yè)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，政府部門需要引導(dǎo)農(nóng)民參與非農(nóng)領(lǐng)域經(jīng)濟建設(shè)，并輔之完善的戶籍制度和勞動制度，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民。（作者單位：南京審計大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）