鄭古月

摘 要 我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國高度重視的重點問題。隨著“三農(nóng)”工作的不斷推進和深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)民增收意義重大?；诖?，總結(jié)了農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用，對農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)增效;農(nóng)民增收

中圖分類號：F321.42 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.046

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立開始就具有經(jīng)濟互助性，且擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時負有一定責(zé)任[1-3]。

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟組織，目的在于為全體成員謀求共同利益，同時又本著入社自愿、退社自由的基本原則，實行民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至今得到了國家和社會各界的認可和支持，也為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻了一份力量，但是在其發(fā)展的過程中依然存在這樣或那樣的問題，如何在當(dāng)前形勢下更好地促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，以充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的具體作用具有重要意義[4-7]?；诖耍治龊涂偨Y(jié)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題，而后提出具體的對策，“對癥下藥”，以取得實效。

1 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用

1.1 有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相比于一家一戶的經(jīng)營方式生產(chǎn)經(jīng)營能力更強，也更容易滿足農(nóng)業(yè)市場的變化與需求，可以更好地適應(yīng)市場的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益都將有所提高。

1.2 是提高農(nóng)民收入的重要途徑

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新，盡管農(nóng)民收入在不斷提高，但增收緩慢也是客觀存在的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生給農(nóng)民增收增添了動力，避免了農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，也增強了農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力，創(chuàng)造了更多就業(yè)的機會，同時也提升了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問題

2.1 思想認識有待提高

部分地區(qū)存在對農(nóng)民專業(yè)合作社重視程度不高的情況。部分地區(qū)認為發(fā)展家庭農(nóng)場比發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要，甚至把家庭農(nóng)場的發(fā)展與合作經(jīng)濟發(fā)展對立起來，這是十分不科學(xué)的做法。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，而農(nóng)民專業(yè)合作社是以合作社成員為主要勞動力，在家庭農(nóng)場中，家庭成員的收入只來自家庭農(nóng)場，而合作社成員不只從合作社獲取收益，還有自己的其他勞動所得。兩者性質(zhì)不同，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻也不一樣，且各自有各自存在的道理，但兩者并非互相排斥的關(guān)系。因此，部分地區(qū)應(yīng)提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識。

2.2 部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動性不強

目前來看，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模都不大，社員之間的聯(lián)系也不夠緊密，經(jīng)濟實力薄弱，沒有真正意義上實現(xiàn)利益共同體的目的。而且，從當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的形勢來看，合作社與合作社之間也沒有形成較好的溝通與聯(lián)合，沒有充分發(fā)揮出聯(lián)合的重要作用，抵御風(fēng)險的能力都不強。

2.3 合作社內(nèi)部運作機制有待規(guī)范

很多合作社的章程流于形式，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很少有成員嚴格按照章程辦事。部分合作社的理事會、監(jiān)事會沒有發(fā)揮其應(yīng)用的作用，形同虛設(shè)，極不負責(zé)，對于合作社的長久發(fā)展十分不利，建議合作社成員和理事長務(wù)必認識到其危害性。

3 促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

3.1 加強思想認識，鼓勵引進人才

政府部門要先做好帶頭作用，加強宣傳，使人們充分認識到合作社的重要性，重視合作社發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社需要加強人才隊伍建設(shè)。市場不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的靠天吃飯模式，所以要積極引進人才，以促進農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)發(fā)展。

3.2 發(fā)揮政府的服務(wù)功能，加強合作社之間的聯(lián)合

政府可以在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)機適用以及其他技術(shù)方面提供服務(wù)，保證合作社工作順利高效開展，為合作社提供對接服務(wù)，幫助合作社成長。工商局也可以開通一些綠色通道，方便合作社辦理業(yè)務(wù)，為合作社法人提供一些幫助。同時，合作社與合作社之間也要形成聯(lián)動，多個合作社可以合作，增強抵御風(fēng)險的能力[8-10]。

3.3 強化機制運作，規(guī)范開展合作社所有工作

必須建立合作社內(nèi)部規(guī)范運作機制，且不同合作社應(yīng)該有不同的規(guī)范，不能千篇一律，流于形式。建立規(guī)范運作機制后必須嚴格執(zhí)行，提高成員思想覺悟，定期開會。合作社的理事長和監(jiān)事長必須選舉產(chǎn)生，成員之間也要互相監(jiān)督，心往一處用，勁往一處使，保證合作社的長久發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民的增收都有重要作用。本次分析當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題，并提出解決對策，希望對于農(nóng)民專業(yè)合作社的更好發(fā)展起到積極的促進作用，促使我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展再上新臺階。

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（責(zé)任編輯：趙中正）