摘 要：改革開(kāi)放使中國(guó)迅速崛起，舉世矚目。我們應(yīng)該保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定制度自信，將觸及國(guó)本的根本制度牢不動(dòng)搖的堅(jiān)持好，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)，不斷豐富和完善國(guó)家制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)程序正義的宣傳教育，提高干部隊(duì)伍國(guó)家治理的專業(yè)化能力和水平，保證各項(xiàng)制度運(yùn)行有效、貫徹落實(shí)，讓人民群眾享受到治國(guó)理政現(xiàn)代化帶來(lái)的獲得感、幸福感和安全感。

關(guān)鍵詞：制度 治理能力 現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：D033.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）05-0-01

中國(guó)擁有悠久的封建專制統(tǒng)治的歷史，“家長(zhǎng)制”、官本位思想比較濃厚，而以農(nóng)耕文明為主的大陸小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別于西方商業(yè)文明為主的海上交換經(jīng)濟(jì)，這就是契約精神、法治思想起源于西方世界的原因，而人治思想在中國(guó)歷史傳統(tǒng)中卻根深蒂固。隨著文明開(kāi)化和中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程迅猛發(fā)展，社會(huì)治理的法治化、制度化、規(guī)范化和程序化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，更是現(xiàn)代化文明國(guó)家的應(yīng)有之義。

一、國(guó)家制度建設(shè)必先固本強(qiáng)元

固本強(qiáng)元就是說(shuō)制度改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)和方向。創(chuàng)新完善國(guó)家制度體系和提高治國(guó)理政能力和水平，根本上是讓老百姓在公平正義的社會(huì)環(huán)境中自由而全面的發(fā)展，增加政府的公信力，實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)久執(zhí)政。這就決定制度的建設(shè)決不是毫無(wú)原則立場(chǎng)的“大刀闊斧”，這就要求國(guó)家制度的建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，那些觸及國(guó)本、事關(guān)社會(huì)主義性質(zhì)和方向的根本制度要牢不動(dòng)搖的堅(jiān)持好、完善好。

在經(jīng)濟(jì)方面，公有制和按勞分配的主體地位是一切生產(chǎn)資料歸公的馬克思主義原則的集中表現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)濟(jì)制度安排，任何時(shí)候不可動(dòng)搖。同時(shí)，我們要堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，社會(huì)主義不是可有可無(wú)而是畫(huà)龍點(diǎn)睛的一筆，而是決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的根本方向，在此基礎(chǔ)上更好協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;在政治方面，堅(jiān)持民主集中制原則下的人民代表制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本政治制度安排，這是黨的性質(zhì)、人民抉擇和現(xiàn)實(shí)國(guó)情三者的融合統(tǒng)一。同時(shí)，要將法治提升到史無(wú)前例的高度，良法推動(dòng)善治;在文化方面，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，搶占主流輿論的話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成崇德向善、懲惡揚(yáng)善的輿論氛圍;在軍事方面，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊(duì)的命根子和軍魂，是歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革年代洗禮與考驗(yàn)的根本建軍原則，對(duì)黨忠誠(chéng)、為民服務(wù)的人民軍隊(duì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化偉業(yè)的戰(zhàn)略支撐。

二、國(guó)家制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，做到時(shí)移勢(shì)易、與時(shí)俱進(jìn)

國(guó)家治理體系是涉及各領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的一整套制度法規(guī)安排，制度是穩(wěn)定的、剛性的、管根本的，與當(dāng)前各項(xiàng)改革事業(yè)緊密配合、相得益彰。特別是當(dāng)前各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，頑固守舊勢(shì)力和既得利益者為維護(hù)自身利益會(huì)給改革事業(yè)設(shè)置重重阻力和障礙，如若沒(méi)有法律制度的保障，各項(xiàng)改革舉措就很難維系，甚至?xí)饔谄飘a(chǎn)。所以，深化改革和國(guó)家制度建設(shè)是并行不悖的，各項(xiàng)惠民利民的改革舉措必須用制度的強(qiáng)制性來(lái)保證其強(qiáng)力推行、落地生根，讓更多改革發(fā)展成果更公平的惠及全體人民。

改革事業(yè)正當(dāng)時(shí)，國(guó)家制度建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。制度的創(chuàng)新與完善必須適應(yīng)改革發(fā)展事業(yè)的現(xiàn)實(shí)和需要。首先，制度的建設(shè)必須要有民意基礎(chǔ)，要體現(xiàn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。制度的好壞關(guān)鍵看人民群眾買不買賬，看能否維護(hù)社會(huì)的公平正義，能否維護(hù)人民群眾的根本利益。其次，制度的設(shè)計(jì)和安排要符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要。制度的建設(shè)應(yīng)開(kāi)放包容，要學(xué)習(xí)世界上一切優(yōu)秀的制度文明成果，但不能照搬照抄，更不能搞全面移植。中國(guó)有悠久的歷史傳統(tǒng)、龐大的人口基數(shù)、復(fù)雜的民族構(gòu)成和廣袤的國(guó)土風(fēng)情，制度的建設(shè)必須從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，沒(méi)有所謂的“普世價(jià)值”，鞋子合不合腳只要中國(guó)人民穿著舒適就是最好的。最后，制度的創(chuàng)新完善要循序漸進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)，應(yīng)該是黨的主張、人民意志和國(guó)家利益相統(tǒng)一的結(jié)果。制度創(chuàng)新滯后會(huì)影響改革進(jìn)程，損害人民利益。而制度超前又會(huì)超過(guò)人民心理和社會(huì)發(fā)展的可承受度，適得其反。所以，各項(xiàng)制度的安排是建立在綜合平衡、反復(fù)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)之上的。同時(shí)，制度設(shè)計(jì)又必須配合國(guó)家整體戰(zhàn)略走向和國(guó)家根本利益，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”就是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

三、深植程序正義教育，全面科學(xué)準(zhǔn)確落實(shí)制度執(zhí)行

現(xiàn)階段我國(guó)，程序正義體現(xiàn)的是一種公開(kāi)透明體制機(jī)制下按規(guī)章制度辦事的社會(huì)治理模式，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的必然表現(xiàn)，它與人情社會(huì)中人治的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不一根本相對(duì)。程序正義是對(duì)制度至高無(wú)上地位的確認(rèn)，表現(xiàn)的是對(duì)制度的尊崇。堅(jiān)守程序正義是現(xiàn)代法治文明國(guó)家必須大力弘揚(yáng)的社會(huì)風(fēng)尚，特別是在人情和專制思想濃厚的中國(guó)，起端于西方的程序正義發(fā)展起步晚、厚植土壤不深，程序正義的宣傳教育勢(shì)在必行。應(yīng)注意，我國(guó)的國(guó)家制度體系是代表廣泛民意基礎(chǔ)的、經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐檢驗(yàn)的、適合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的而又不斷完善創(chuàng)新的科學(xué)制度，這種建立在科學(xué)制度基礎(chǔ)上的程序正義是與人民群眾的根本利益內(nèi)在一致的，這又與建立在違背客觀規(guī)律、不切實(shí)際的制度基礎(chǔ)上的“程序正義”是根本相區(qū)別的。所以，要強(qiáng)化全社會(huì)的程序正義教育，在全社會(huì)形成信仰制度、尊崇制度、執(zhí)行制度的良好社會(huì)風(fēng)尚，健全遵規(guī)守制褒獎(jiǎng)制度和逾規(guī)違制懲戒制度，努力使制度遵守成為公民自覺(jué)自愿的選擇，為國(guó)家治理的法制化、規(guī)范化和程序化厚植文化價(jià)值觀的土壤。

制度立起來(lái)，關(guān)鍵要看落實(shí)執(zhí)行?？茖W(xué)的制度必然是公開(kāi)透明的，是經(jīng)得起人民推敲的，更是在廣大人民的監(jiān)督之下的。我們要通過(guò)全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的制度落實(shí)來(lái)維護(hù)社會(huì)的公平正義，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增加政府的公信力。我們要通過(guò)民主化制度的徹底執(zhí)行，充分保障公民的人權(quán)和享有廣泛的權(quán)利自由，真正保障人民當(dāng)家做主，真正將以人民為中心的發(fā)展理念體現(xiàn)在制度上、落實(shí)在行動(dòng)上，讓人民共享改革開(kāi)放的發(fā)展成果。

作者簡(jiǎn)介：孫銘澤，1988年7月生，山東濰坊人，碩士研究生，山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校公共教學(xué)部思政課教師，研究方向：思想政治教育、中共黨史。