苑浩暢　薛芳　李冬雪　石琦　王曼

摘 要：河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，取得了顯著成績(jī)。但是，與其他先進(jìn)省份相比，河北省跨境電子商務(wù)總體發(fā)展水平還比較落后，還有很多問題需要解決?；诖?，本文在分析河北省跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)河北省跨境電子商務(wù)面臨的問題進(jìn)行了深入研究。

關(guān)鍵詞：河北省;跨境電商;跨境電商公共服務(wù)

1 河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在政府政策的推動(dòng)下，河北跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，跨境電子商務(wù)規(guī)模逐步擴(kuò)大。但是，與廣東、浙江、深圳等發(fā)達(dá)省市相比，河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展水平仍然滯后，發(fā)展空間較大。2015年，河北省政府和河北省發(fā)改委相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。政府政策大大提高了跨境電子商務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的積極性。個(gè)人網(wǎng)商、生產(chǎn)廠家、外貿(mào)公司紛紛投入跨境貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量得到大幅提升?？缇畴娮由虅?wù)在檢查和支付方面的障礙正在逐步消除。各供應(yīng)鏈服務(wù)商充分利用自身優(yōu)勢(shì)，為跨境電子商務(wù)提供相關(guān)配套服務(wù)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。2019年，河北省加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，共設(shè)立跨境電子商務(wù)園區(qū)14個(gè)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)21個(gè)、境外公共倉庫37個(gè)、跨境電子商務(wù)示范企業(yè)112家。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年河北省外貿(mào)進(jìn)出口總額約4000億元，比2018年同期增長(zhǎng)12.6%，增速高于全國(guó)9.2%。其中，出口總額2370億元左右，增長(zhǎng)5.7%，增速高于全國(guó)0.7%。進(jìn)口總值約1631億元，增長(zhǎng)近25%，增速高于全國(guó)22.8%。同時(shí)，河北省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口總值達(dá)到3.6億元，同比增長(zhǎng)176倍。2019年，河北省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值1277.2億元，增長(zhǎng)18%左右，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2 河北省跨境電子商務(wù)面臨的問題

在“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，河北省跨境電子商務(wù)抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。然而，在河北省跨境電子商務(wù)的發(fā)展過程中，也面臨著一系列不容忽視的問題。

2.1 物流配送效率有待提高

跨境物流是指商品從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)海陸空運(yùn)輸由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)流向另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的過程。跨境配送是指貨物到達(dá)境外客戶所在地后，對(duì)貨物進(jìn)行揀選、包裝，并將貨物送到客戶指定地址后的物流活動(dòng)。跨境物流配送是跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。但由于跨境電子商務(wù)涉及的主體太多，河北省跨境物流體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。“一帶一路”倡議提出以來，各國(guó)物流體系建設(shè)步伐和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，導(dǎo)致各國(guó)物流合作效率低下。

2.2 跨境電子商務(wù)公共服務(wù)不夠健全

跨境電子商務(wù)公共服務(wù)是指政府部門在跨境電子商務(wù)交易過程中提供的通關(guān)、查驗(yàn)、支付、結(jié)匯、退稅、倉儲(chǔ)等相關(guān)公共服務(wù)。在傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展過程中，海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，信息溝通不暢。由于跨境電子商務(wù)企業(yè)需要經(jīng)過多次申報(bào)審批，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，且辦理時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致商品流通效率低。河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中存在貿(mào)易便利化水平低、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后等問題。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)緩慢，利用電子數(shù)據(jù)傳遞信息的領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。一些政府管理部門仍采用紙質(zhì)文件進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，電子化程度相對(duì)較低。

2.3 跨境電子商務(wù)園區(qū)功能不完善

跨境電子商務(wù)園區(qū)是指由政府管理部門劃分的從事跨境電子商務(wù)貿(mào)易的區(qū)域。跨境電商園區(qū)物流、金融、商務(wù)設(shè)施相對(duì)完善，有利于吸引大量跨境電商企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。但河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展起步較晚，各地區(qū)仍以電子商務(wù)園區(qū)為主，業(yè)態(tài)上更注重國(guó)際貿(mào)易。河北省各地跨境電子商務(wù)園區(qū)雖多，但總體規(guī)模較小，水平有待提高。省級(jí)以上跨境電子商務(wù)示范園區(qū)僅有7個(gè)。而且，由于許多跨境電子商務(wù)園區(qū)都位于各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，遠(yuǎn)離綜合保稅區(qū)和外貿(mào)出口加工區(qū)?？缇畴娮由虅?wù)所需的物流、通關(guān)、金融、倉儲(chǔ)等配套設(shè)施的線下服務(wù)功能并不完善。這些問題在一定程度上制約和影響了河北省跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 跨境電商人才缺乏

跨境電子商務(wù)作為一種新的對(duì)外貿(mào)易方式，對(duì)相關(guān)人才在外語掌握、倉儲(chǔ)配送管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合能力提出了更高的要求。2018年4月，河北省提出2020年跨境電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)：40個(gè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、20個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)、400家跨境電子商務(wù)示范企業(yè)?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)占進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的50%，跨境電子商務(wù)交易總額占進(jìn)出口總額的30%。隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，銷售市場(chǎng)和企業(yè)銷售的商品種類呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)?？缇畴娮由虅?wù)專業(yè)人才需求呈現(xiàn)國(guó)際化、低齡化的特點(diǎn)。但目前河北省跨境電商人才缺乏，部分高校尚未開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)和課程，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域高素質(zhì)人才培養(yǎng)相對(duì)落后，因此很難滿足河北省跨境電子商務(wù)專業(yè)人才的需求。

3 促進(jìn)河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議

3.1 完善跨境物流體系

跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展離不開跨境物流體系的有力支撐。為有效提高物流配送效率，河北省應(yīng)建立國(guó)際航空物流通道，促進(jìn)物流服務(wù)能力的進(jìn)一步提高。河北省具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。它位于中國(guó)南北的交匯處，可以作為國(guó)際快遞配送中心。建設(shè)國(guó)際航空物流通道，石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)與北京、天津機(jī)場(chǎng)相比，在時(shí)間和空域上更具優(yōu)勢(shì)。因此，有關(guān)部門應(yīng)加大政策支持力度，落實(shí)航班補(bǔ)貼政策，使國(guó)際航班能夠在機(jī)場(chǎng)降落。并圍繞機(jī)場(chǎng)規(guī)劃商品配送中心和大型貨運(yùn)中心，不斷滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展需要。通過對(duì)現(xiàn)有物流中心的優(yōu)化升級(jí)，還可以整合河北鐵路、陸路交通、港口、海關(guān)、陸空資源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)綜合物流服務(wù)一體化。此外，河北省還應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線的日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)家建設(shè)海外倉庫。

3.2 構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)

河北省要充分利用唐山智慧城市管理平臺(tái)、省級(jí)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)等資源，建立稅、商、關(guān)、郵多功能跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，金融、外匯管理和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信息共享和交流，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供海關(guān)查驗(yàn)、質(zhì)量追溯、身份認(rèn)證、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等服務(wù)。依托中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心石家莊分公司，拓展電子納稅申報(bào)功能，推動(dòng)貿(mào)易便利化水平不斷提高。有關(guān)部門要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（河北）國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，發(fā)揮其在貨運(yùn)單辦理、商品申報(bào)等方面業(yè)務(wù)覆蓋面高的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷拓展征信和信用保險(xiǎn)功能。

3.3 不斷完善電子商務(wù)園區(qū)功能

河北省政府有關(guān)部門要依托清河羊絨、河套國(guó)際等7個(gè)省級(jí)以上電子商務(wù)示范園區(qū)，完善跨境貿(mào)易支持體系，不斷拓展電子商務(wù)園區(qū)的國(guó)際貿(mào)易服務(wù)功能，形成具有跨境電子商務(wù)功能的電子商務(wù)園區(qū)。推動(dòng)廊坊與京東集團(tuán)深入合作，在廊坊出口加工區(qū)建立跨境電子商務(wù)園區(qū)。充分發(fā)揮石家莊綜合保稅區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)等服務(wù)外包示范區(qū)、外貿(mào)基地和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引更多跨境電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，打造具有不同特色的跨境電子商務(wù)園區(qū)。

3.4 加強(qiáng)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)

在河北省跨境電子商務(wù)發(fā)展過程中，為提高貿(mào)易效率和貿(mào)易質(zhì)量，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)。首先，河北省各大高職院校要準(zhǔn)確分析跨境電商相關(guān)崗位的具體要求，根據(jù)崗位要求制定課程體系。加強(qiáng)與行業(yè)專家的討論與合作，在此基礎(chǔ)上，以跨境電商相關(guān)崗位標(biāo)準(zhǔn)為主線，加大跨境電商課程體系改革力度，形成以跨境電商行業(yè)各崗位就業(yè)能力為基礎(chǔ)的課程體系。根據(jù)跨境電商各崗位的崗位需求，將跨境電商課程體系劃分為行業(yè)綜合能力、專業(yè)核心能力等模塊，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與崗位職責(zé)的一致性。其次，有關(guān)部門要加強(qiáng)校企合作。河北省高職院校要加強(qiáng)與跨境電商企業(yè)的合作，建立校外實(shí)習(xí)基地，與當(dāng)?shù)乜缇畴娚唐髽I(yè)簽訂合作協(xié)議。以當(dāng)?shù)乜缇畴娚唐髽I(yè)的相關(guān)項(xiàng)目為教學(xué)載體，通過跨境電商項(xiàng)目的教學(xué)，培養(yǎng)大學(xué)生的運(yùn)營(yíng)能力。

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