梁嘉晨

摘 要： 在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國出入境人員和交通運(yùn)輸工具的數(shù)量持續(xù)快速增長，出入境管理工作的任務(wù)日益繁重，挑戰(zhàn)不斷加大。5G技術(shù)可以為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供支持，能夠推進(jìn)出入境管理工作變革，未來的應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛，可以加快了大數(shù)據(jù)與人工智能的融合。我國出入境管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，充分提高出入境管理工作的業(yè)務(wù)效能。

關(guān)鍵詞： 5G技術(shù) 出入境管理工作 應(yīng)用場(chǎng)景

當(dāng)前，國家正推進(jìn)移民與出入境管理領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，我國的出入境管理工作正面臨“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的形勢(shì)，相關(guān)的體制機(jī)構(gòu)也處于整合過渡期。大數(shù)據(jù)時(shí)代的5G技術(shù)有助于我國出入境管理工作向新型科技管控的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”提供了全新的科技應(yīng)用場(chǎng)景，能夠?yàn)槲覈鋈刖彻芾砉ぷ魈峁?qiáng)大的技術(shù)支持。因此，研究在新時(shí)代如何主動(dòng)、高效地應(yīng)用5G技術(shù)來服務(wù)我國的出入境管理工作顯得格外有意義。

一、當(dāng)前出入境管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）出入境人員和交通運(yùn)輸工具數(shù)量保持快速增長

我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，我國出入境人員數(shù)量保持較快增長。據(jù)國家移民管理局統(tǒng)計(jì)，僅2019年第三季度，全國出入境邊防檢查機(jī)關(guān)檢查出入境人員總數(shù)就達(dá)1.68億，同比增長2.155%，其中外國公民入境人數(shù)1594萬，同比增長4.937%，增速較快。面對(duì)如此數(shù)量龐大的流動(dòng)人口，我國在出入境工作中需要投入大量警力資源。

與此同時(shí)，出入境交通方式也發(fā)生了變化。2019年第三季度出入境邊防檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，乘坐火車從陸路口岸入境的人數(shù)達(dá)436萬人次，比去年激增了271萬人次，同比增長162.9%。船舶數(shù)量也由去年同期的11萬（艘次）增加到了13萬（艘次），漲幅達(dá)22.64%。數(shù)據(jù)來源：國家移民管理局《2019年第三季度出入境邊防檢查綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》在警力無明顯增加且仍以人工查驗(yàn)為主要模式的前提下，邊檢員的工作量也隨之增大。因此，在警力資源有限的前提下，如何快速高效準(zhǔn)確地完成出入境人員及交通運(yùn)輸工具的查驗(yàn)成為當(dāng)前出入境管理工作面臨的最直接挑戰(zhàn)。

（二）非法出入境及其衍生問題的查獲更加困難

伴隨“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的出入境形勢(shì)，非法出入境問題日益增多，具體體現(xiàn)為我國公民向外國的非法出境、外國人非法入境我國，以及其他相關(guān)的衍生問題。同時(shí)，衍生問題也日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：偽假證件的制證技術(shù)日新月異，非法出入境行為的組織性、預(yù)謀性越來越強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)和查獲非法出入境行為的難度不斷加大。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)是發(fā)現(xiàn)和查處非法出入境行為的第一道防線，在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)和查獲非法出入境人員主要依靠檢查員的“人海戰(zhàn)術(shù)”，在信息核查的速度、數(shù)據(jù)傳輸?shù)膹V度和資源共享的寬度上都受到了一定的限制，非法出入境及其衍生問題的查獲更加困難。

（三）出入境證件查驗(yàn)?zāi)Ｊ綔?/p>

在實(shí)際工作中，出入境證件查驗(yàn)?zāi)Ｊ捷^為單一，在實(shí)際工作中，出入境證件的查驗(yàn)?zāi)Ｊ较鄬?duì)單一，主要程序就是“證件有效性驗(yàn)證—人證比對(duì)—針對(duì)性詢問—系統(tǒng)錄入—蓋章放行”（有效性包括：證件真實(shí)性，且在有效期內(nèi)）。若出入境證件存在失效或疑似偽造等問題，則對(duì)旅客進(jìn)行進(jìn)一步審查處理，確認(rèn)系偽假或失效證件時(shí)，需根據(jù)法律規(guī)定對(duì)該旅客做出相關(guān)處理。在整個(gè)檢查過程中，檢查員只能進(jìn)行認(rèn)證核驗(yàn)并對(duì)證件進(jìn)行有效檢驗(yàn)，對(duì)出入境目的是否與其所申請(qǐng)的簽證種類相同，以及出入境證件申領(lǐng)過程有無作假行為難以查證，檢查員僅能通過旅客相貌、穿著打扮以及簡單交談對(duì)旅客進(jìn)行驗(yàn)證。

（四）出入境管理的數(shù)據(jù)庫建設(shè)不夠完善

隨著出入境勤務(wù)工作的不斷發(fā)展，出入境管理工作的方式也在向大數(shù)據(jù)、信息化轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，中國公民的出入境信息數(shù)據(jù)庫較為完善，但我國對(duì)外國人出入境信息的掌握程度則十分有限，需要更加完善的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐。同時(shí)，出入境人員的違規(guī)違法案例的收集、分析、整理以及對(duì)出入境人員的追蹤管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。此外，外國人在我國國內(nèi)身份管理系統(tǒng)的兼容以及其他在國內(nèi)涉及出入境人員的財(cái)務(wù)、交通、住宿等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享和對(duì)接十分不足。

二、5G技術(shù)應(yīng)用于出入境管理工作的可行性分析

4G改變生活的案例現(xiàn)在隨處可見，例如移動(dòng)支付、共享單車，這些在4G之前是很難實(shí)現(xiàn)的。第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）將會(huì)提供改變世界的新力量，不同于以往的通信技術(shù)，5G除了給人們帶來更加高速的上傳下載體驗(yàn)之外，更重要的是為大數(shù)據(jù)、人工智能等新功能提供了低功耗、低時(shí)延以及萬物互聯(lián)的新技術(shù)。而當(dāng)前5G技術(shù)正處于開發(fā)階段，需要在5G技術(shù)領(lǐng)域開辟出入境管理工作的配套研究。

（一）5G技術(shù)為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供支持

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在警務(wù)工作中的應(yīng)用已經(jīng)越來越普遍，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的出入境管理信息應(yīng)用是出入境管理部門構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)信息化的必然選擇。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)在提高警務(wù)決策能力、提升工作效率中也展現(xiàn)了巨大的應(yīng)用價(jià)值。5G技術(shù)降低了數(shù)據(jù)處理時(shí)延、提升了連接速率，使單位時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)傳輸量急劇增加，介入范圍內(nèi)設(shè)備數(shù)量呈海量增長，原始數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量也會(huì)呈幾何倍的提升。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)也得到了極大程度的發(fā)展，人與物、物與物之間的連接也變得更為廣泛。數(shù)據(jù)量的急劇膨脹，數(shù)據(jù)采集方式的豐富化，使得大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景越來越多。

（二）5G技術(shù)推進(jìn)出入境管理工作變革

當(dāng)前公安部門對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究與應(yīng)用語境積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但針對(duì)出入境管理工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的研究還處在起步階段，利用5G技術(shù)解決我國的出入境管理工作問題的研究還較少。在5G技術(shù)的應(yīng)用研究方面，可以借助大數(shù)據(jù)和人工智能在出入境管理工作中的研究經(jīng)驗(yàn)和研究成果，更好的拓展新興科技帶來的各項(xiàng)應(yīng)用。5G技術(shù)能夠?qū)Ξ?dāng)前出入境管理工作遇到的問題提供有效、智慧的解決方案，更是加強(qiáng)公安工作建設(shè)，推進(jìn)出入境管理工作質(zhì)量變革重要路徑。

（三）5G技術(shù)未來的應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛

在華為發(fā)布的《5G時(shí)代十大應(yīng)用場(chǎng)景白皮書》中，各個(gè)垂直行業(yè)都與大數(shù)據(jù)有著或深或淺的聯(lián)系，例如與5G最相關(guān)的云VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）/AR（增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)）這種顛覆傳統(tǒng)人際交互的變革性技術(shù)。VR技術(shù)帶來的沉浸式內(nèi)容、互動(dòng)性模擬以及可視化設(shè)計(jì)，AR技術(shù)帶來的空間不斷擴(kuò)大的全息可視化、高度聯(lián)網(wǎng)化的公共安全AR應(yīng)用，在沒有5G技術(shù)的支撐下，開發(fā)成本非常高、應(yīng)用面非常窄、開發(fā)度比較低的。但是隨著5G技術(shù)的發(fā)展，會(huì)有更多的運(yùn)營商提供VR/AR技術(shù)，設(shè)備成本會(huì)大大降低，并有望實(shí)現(xiàn)普及化。

（四）5G技術(shù)加快了大數(shù)據(jù)與人工智能的融合

在5G時(shí)代，隨著數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)類型、傳輸方式的海量增長，人工智能等新型領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用的涌現(xiàn)，亟需大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供有效的高密度數(shù)據(jù)處理，以及結(jié)構(gòu)化的分析能力使大數(shù)據(jù)平臺(tái)的效用更為豐富。而人工智能的發(fā)展是離不開5G與大數(shù)據(jù)的，大數(shù)據(jù)需要借助5G與人工智能處理龐大的數(shù)據(jù)量。人工智能也要求在處理數(shù)據(jù)的過程中有較高的數(shù)據(jù)處理分析能力、結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化處理的能力。5G技術(shù)在出入境管理工作中要實(shí)現(xiàn)的也不僅僅是單項(xiàng)工作的智能化，更要實(shí)現(xiàn)不同工作之間的“智慧聯(lián)動(dòng)”。提升出入境管理工作效率，全面推動(dòng)出入境管理工作改革，以更好應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和新型安全威脅與挑戰(zhàn)、打擊違法犯罪、促進(jìn)出入境人員往來。

三、未來5G技術(shù)在出入境管理工作中的應(yīng)用場(chǎng)景

習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！碑?dāng)前我國出入境管理工作的傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下現(xiàn)實(shí)需求，必須與時(shí)俱進(jìn)，借助先進(jìn)的技術(shù)手段，充分提高出入境管理工作的業(yè)務(wù)效能。

（一）對(duì)出入境人員的智能監(jiān)控

當(dāng)前視頻監(jiān)控已經(jīng)成為實(shí)施出入境人員管控，邊境地區(qū)治安防控的重要手段。但是在應(yīng)用過程中，由于設(shè)備條件、數(shù)據(jù)傳輸速度以及出入境人員數(shù)量增加，傳統(tǒng)的監(jiān)控設(shè)備在識(shí)別速度與精度等方面都有待提升。5G技術(shù)的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域就是AI智能的視頻監(jiān)控，它可以主動(dòng)的應(yīng)對(duì)出入境部門業(yè)務(wù)的需求，在出入境人員高峰時(shí)段主動(dòng)提高監(jiān)控的分辨率和識(shí)別能力。在軟件方面，作為出入境大數(shù)據(jù)中的“數(shù)據(jù)傳感器”，它能夠節(jié)省觀看監(jiān)控設(shè)備的大量時(shí)間，轉(zhuǎn)而由人工智能代替，人工智能可以從圖像、聲音和文本中提取大量的數(shù)據(jù)，進(jìn)行視頻分析，快速定位所需人員的關(guān)鍵信息。在硬件方面，4K分辨率的監(jiān)控將從2020年獲得支持，能夠提供超高清，高幀率和寬動(dòng)態(tài)范圍攝像（在極差的照明環(huán)境下成像），極大地提高了對(duì)出入境人員的監(jiān)控管制能力。

（二）無線機(jī)器人云端控制檢查

在5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景“智能制造”中，通過協(xié)作機(jī)器人不斷交換分析數(shù)據(jù)以同步和協(xié)作自動(dòng)化流對(duì)無線機(jī)器人實(shí)時(shí)控制，協(xié)助裝配人員完成整個(gè)裝配過程。5G提供的高帶寬低延遲保證了無線機(jī)器人的錯(cuò)誤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人工。而在出入境管理工作中，對(duì)于普通旅客的過境檢查，利用無線機(jī)器人云端控制檢查不失為一種保障旅客高速通行的方式。普通旅客出入境時(shí)往往只需要有效出入境相關(guān)證件查驗(yàn)即可放行。不同于傳統(tǒng)的機(jī)器檢查，在無線機(jī)器人通過狀態(tài)監(jiān)控、機(jī)器學(xué)習(xí)和不斷分析交換數(shù)據(jù)即可精確完成對(duì)證件的查驗(yàn)流程。在人證對(duì)照和查驗(yàn)資料環(huán)節(jié)可以通過虹膜識(shí)別和機(jī)器識(shí)別驗(yàn)真快速高效地完成檢查程序。不僅能夠縮短出入境人員的查驗(yàn)時(shí)間，大大提高查驗(yàn)準(zhǔn)確度，還能在數(shù)據(jù)層面通過優(yōu)化內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)的可訪問性和透明度，降低成本。

（三）無人機(jī)交通運(yùn)輸工具檢查

無人機(jī)在過去的幾年中被廣泛應(yīng)用于軍事、工業(yè)等各個(gè)方面，如今在各種場(chǎng)景都能見到無人機(jī)的身影。5G技術(shù)給無人機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來的是全自動(dòng)化、精密化和智能化。巨大的船舶、復(fù)雜的飛機(jī)、狹長的火車和數(shù)量日益增多的汽車的檢查將由無人機(jī)來進(jìn)行，不同于傳統(tǒng)的固定的攝像頭和紅外線X光機(jī)，運(yùn)用5G技術(shù)的高機(jī)動(dòng)性的無人機(jī)可以對(duì)許多種類的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查和管控，配備熱成像技術(shù)和激光雷達(dá)技術(shù)的無人機(jī)可以輕松查看到交通運(yùn)輸工具的內(nèi)部構(gòu)造，并且在監(jiān)控者佩戴AR智能眼鏡時(shí)可以再在原地實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸工具的檢查、監(jiān)護(hù)與管理。相比傳統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的核查與抽查，無人機(jī)能夠應(yīng)用的范圍更加廣泛、場(chǎng)景更加多樣，在配合可穿戴智能設(shè)備可以對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行全面普查，極大提高了檢查的準(zhǔn)確度和效率，更加有助于出入境管理工作進(jìn)行前瞻性規(guī)劃。

（四）出入境萬物互聯(lián)打造“智能”邊檢

雖然梅沙系統(tǒng)和港口邊檢綜合管理信息系統(tǒng)基本上涵蓋了當(dāng)前出入境管理的所有業(yè)務(wù)，但是其存儲(chǔ)的出入境人員信息，數(shù)據(jù)交換產(chǎn)生的上行、下行數(shù)據(jù)，以及大量的表格、圖片增加會(huì)隨著時(shí)間的推移，接入更多設(shè)備，產(chǎn)生一定的時(shí)延。5G技術(shù)能更好處理急速膨脹的數(shù)據(jù)量并且對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化分析，有效地降低了在處理數(shù)據(jù)中產(chǎn)生的時(shí)延。并且在5G技術(shù)的運(yùn)用過程中可以在原有的系統(tǒng)中增加更多的功能模塊，例如拓展外國人綜合信息管理功能模塊，涵蓋了外國人數(shù)據(jù)綜合查詢、外國人實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)追蹤、外籍重點(diǎn)防控人員預(yù)警等功能，并且實(shí)現(xiàn)同步的綜合信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)總體指揮調(diào)度、勤務(wù)組織、應(yīng)急處突、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練等新功能。在有限的時(shí)間和固定的人數(shù)內(nèi)，精確掌握出入境人員信息，合理部署警力，將各個(gè)智能應(yīng)用模塊鏈接起來，打造“智能”邊檢，推動(dòng)出入境檢查工作的發(fā)展。

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（梁嘉晨，中國人民警察大學(xué)研究生部）