朱躍武

4月16日，浙江省文化和旅游廳發(fā)布《浙江省景區(qū)城建設(shè)指南》（修訂版）。此前不久，浙江公布了首批6家4A級(jí)景區(qū)城單位。在“景區(qū)城市”建設(shè)中，浙江標(biāo)準(zhǔn)化操作日漸成熟，眾多城區(qū)正奔跑在創(chuàng)建的路上。

幾乎同時(shí)，江蘇一些地方也把“景區(qū)城市”作為旅游發(fā)展的頭號(hào)戰(zhàn)略。南京秦淮區(qū)提出“城區(qū)即景區(qū)”理念，創(chuàng)成全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)。常州吹響了“文旅休閑明星城”建設(shè)的集結(jié)號(hào)，鎮(zhèn)江則定位為“國(guó)內(nèi)知名的網(wǎng)紅城市”。兩個(gè)城市都提出，用旅游的理念規(guī)劃城市，用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)城市。一時(shí)間“景區(qū)城市”風(fēng)靡江浙，全力推進(jìn)。

“城”與“旅”相見(jiàn)恨晚

在“景區(qū)城市”打造中，江浙因地制宜、各有特點(diǎn)。浙江優(yōu)先重視小尺度的縣級(jí)城市，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn);江蘇重點(diǎn)落在南京、常州等大城市，都市型景區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

不論哪種，都凸顯了“景區(qū)城市”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成熟區(qū)域城市發(fā)展的重要階段和新動(dòng)能。早在1933年的《雅典憲章》，就已提出居住、工作、游憩和交通是城市的四大功能。事實(shí)上，上海、南京、杭州、蘇州等地的城市旅游休閑已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

城市與旅游的結(jié)合，讓雙方都迸發(fā)了前所未有的活力和自信，打通了各自的“任督二脈”。過(guò)去，中國(guó)城市在取得巨大成就的同時(shí)，千城一面、冷漠缺愛(ài)、擁堵不堪等城市病也廣受詬病，難以根治。而“景區(qū)城市”因應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合和文化再造的客觀需要，城市病的“解藥”或?qū)⒊晒ρ兄?，進(jìn)而擴(kuò)大城市美好生活的供給，促進(jìn)城市價(jià)值和能級(jí)的躍升。

另一方面，“景區(qū)城市”是全域旅游的顯著形態(tài)、創(chuàng)新載體，是傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假、文化旅游發(fā)展的重要平臺(tái)。

當(dāng)前，旅游供給不足、品質(zhì)不高困擾著各地旅游深化發(fā)展，一些深層次問(wèn)題暴露出來(lái)。為何度假游雷聲大，雨點(diǎn)小？為何文化旅游的文化內(nèi)涵不足、創(chuàng)意乏力？為何景區(qū)知名度大于城市，游客繞開(kāi)城市直奔景區(qū)，城市旅游集散中心形同虛設(shè)？還有近兩年，人們期待的夜間游、冬季游為何發(fā)展緩慢？而“景區(qū)城市”有望破解這些問(wèn)題。

同時(shí)，通過(guò)“景區(qū)城市”還可以讓城市發(fā)展搭上“順風(fēng)車”，成為資本和土地青睞的城市。無(wú)錫華僑城運(yùn)河灣項(xiàng)目落子主城梁溪區(qū)，投資400億元，一時(shí)無(wú)雙。城市和旅游雙贏，文化與資本齊飛。

“景區(qū)城市”要注重城市綠化建設(shè)，既有規(guī)模的綠，也要有品質(zhì)的美，讓背景成為風(fēng)景。

城市如何讓生活更美好？

從江浙實(shí)踐來(lái)看，“景區(qū)城市”的優(yōu)勢(shì)漸顯，可成大器。

城市既有的生活方式和條件，便于夜間游和冬季游的開(kāi)展，困擾旅游的淡旺季將會(huì)大為緩和。南京秦淮區(qū)的秦淮河、夫子廟、新街口、大報(bào)恩寺，無(wú)論何時(shí)都是顧客盈門即是證明?！熬皡^(qū)城市”讓夜間游、冬季游都不是難事，“過(guò)路客”變?yōu)椤斑^(guò)夜客”也就水到渠成。

城市人口密集、客群多元，消費(fèi)能力極強(qiáng)，商業(yè)價(jià)值巨大，圍繞城市旅游的運(yùn)營(yíng)管理回報(bào)率比較穩(wěn)定，商業(yè)資本趨之若鶩。常州恐龍園雖是無(wú)中生有，卻生機(jī)勃勃，皆因靠近蘇南核心消費(fèi)市場(chǎng)，從4A級(jí)景區(qū)到5A級(jí)景區(qū)，步步領(lǐng)先。

城市的綜合交通優(yōu)勢(shì)是普通景區(qū)無(wú)法比擬的。通往景區(qū)的公路是很多地方旅游發(fā)展的瓶頸，但城市交通優(yōu)勢(shì)明顯。浦東機(jī)場(chǎng)已經(jīng)是機(jī)場(chǎng)休閑綜合體;無(wú)錫三陽(yáng)廣場(chǎng)地鐵站擁有27個(gè)出口，全國(guó)第一，吃喝玩樂(lè)無(wú)所不達(dá);杭州依托大運(yùn)河設(shè)置了水陸集散中心，游客隨處皆可游可憩。

城市人才集中，讓文化創(chuàng)意、康養(yǎng)度假、休閑演藝等智力密集型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)有了保障。文化創(chuàng)意是杭州主推的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，6000多家規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、策劃運(yùn)營(yíng)的相關(guān)實(shí)體，極大推動(dòng)了杭州文化旅游的發(fā)展，精致的景觀和設(shè)施，溫暖的產(chǎn)品和服務(wù)，滿城盡是。

城市是文化富集地，傳統(tǒng)文化遺存、時(shí)尚文化爆款借城市之便，易成熱點(diǎn)網(wǎng)紅，達(dá)成文化變現(xiàn)。紹興柯橋區(qū)是浙江首批4A級(jí)景區(qū)城，圍繞“水城”主題，水路、詩(shī)路、絲路，分別從自然、人文、產(chǎn)業(yè)三方面解碼柯橋的城市文化基因，浙東古運(yùn)河、瓜渚湖等紛紛蝶變，助力城市旅游。

“景區(qū)城市”讓旅游度假目的地的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)。各地的全域旅游規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，都提出打造各具特色文化旅游目的地的愿景，然而實(shí)踐起來(lái)卻頗為困難。但在杭州、蘇州、寧波等地正變成現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榻謪^(qū)型空間是度假目的地的重要基礎(chǔ)。

“景區(qū)城市”能有效推動(dòng)城市資源的主客共享，推動(dòng)部分生態(tài)良好和文化深厚的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快全域旅游建設(shè)。浙江建德、景寧就是典型代表，尤其是淳安初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際休閑度假旅游目的地、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)三者合一，城湖一體的全域格局。

由此，筆者認(rèn)為未來(lái)“景區(qū)城市”將會(huì)富有生命力。因?yàn)槌鞘?，可以讓生活更美好?h3>“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”

在推進(jìn)“景區(qū)城市”中，浙江從環(huán)境與景觀、設(shè)施與服務(wù)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)、管理與保障以及等級(jí)劃分等五個(gè)方面提出了具體要求和量化標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議在“景區(qū)城市”打造中要注重“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。

一是環(huán)境氛圍?！熬皡^(qū)城市”要注重城市綠化建設(shè)，既有規(guī)模的綠，也要有品質(zhì)的美，讓背景成為風(fēng)景。街巷尺度要宜人，關(guān)注步行和騎行休閑空間的設(shè)計(jì)，避免大馬路、大廣場(chǎng)，宜人的尺度感可帶來(lái)安全、舒適，也是商業(yè)培育和集聚的必須?！熬皡^(qū)城市”要有市井生活氛圍的保留和優(yōu)化，讓風(fēng)情和煙火永存。城區(qū)內(nèi)新建的大項(xiàng)目，務(wù)必處理好體量、色彩、風(fēng)格等與周邊街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，不能“唯我獨(dú)尊”。這方面，杭州表現(xiàn)極佳，西湖、西溪、宋城、大運(yùn)河、良渚遺址都堪稱“優(yōu)等生”。

蘇州陽(yáng)澄湖高速服務(wù)區(qū)，因蘇州園林的融入，讓服務(wù)區(qū)成為旅游區(qū)，晉升網(wǎng)紅，打卡不斷。

二是文化品質(zhì)。發(fā)達(dá)的文化是城市的重要吸引力，“景區(qū)城市”的方方面面都應(yīng)有文化品質(zhì)的要求。在旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)中，高品質(zhì)的文化植入是激活游客情感的“興奮劑”，激發(fā)消費(fèi)的“催化劑”，更是文化傳播的“潤(rùn)滑劑”。另外，文化品質(zhì)也是商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要形式，創(chuàng)意滿滿的文化品質(zhì)讓參與各方皆大歡喜，增強(qiáng)文旅市場(chǎng)的黏性。蘇州陽(yáng)澄湖高速服務(wù)區(qū)，因蘇州園林的融入，讓服務(wù)區(qū)成為旅游區(qū)，晉升網(wǎng)紅，打卡不斷。

三是人文關(guān)懷?！熬皡^(qū)城市”應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，維護(hù)游客和居民的尊嚴(yán)，讓主客和諧共處共享。要注重安全性，城市有關(guān)安全保障的制度、設(shè)施、人員和救援等應(yīng)完善，如地鐵站等人員密集區(qū)域可配置AED急救設(shè)備;要注重人本性，保障老弱婦孺、殘疾智障的旅游休閑權(quán)利，如第三衛(wèi)生間、殘障人通道等;要注重歸屬感，賓至如歸是傳統(tǒng)文化的要求，應(yīng)提升居民和游客的文明素養(yǎng)。江蘇靖江市提出“城市家公園”的概念，把城市打造成“放大的家”，滿滿的人文關(guān)懷，幸福指數(shù)爆升。

四是治理方式。要及時(shí)有效回應(yīng)游客的合理訴求，尤其重視游客的投訴，現(xiàn)有的旅游警察、旅游法庭、旅游工商等機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步完善細(xì)化。建立政府、居民、企業(yè)和游客交流的平臺(tái)，探索各部門協(xié)同共治的機(jī)制。隨著“景區(qū)城市”的發(fā)展，旅游者和旅居者兩大群體將會(huì)日益壯大，作為準(zhǔn)居民群體，其利益訴求須有響應(yīng)和引導(dǎo)，這是需要提前思考和應(yīng)對(duì)的。

五是信息助力。隨著新一代信息技術(shù)的不斷成熟與廣泛應(yīng)用，旅游生態(tài)快速發(fā)展。特別是疫情期間無(wú)接觸行為、云上交流等現(xiàn)象層出不窮，后疫情時(shí)代也會(huì)常態(tài)化。在“景區(qū)城市”建設(shè)中，也應(yīng)借助智能化、信息化的手段強(qiáng)化游客的便捷、舒適和安全。其實(shí)，信息智能技術(shù)本身也是一種旅游吸引物，當(dāng)下AR、VR技術(shù)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了不少吸睛的科技旅游產(chǎn)品。未來(lái)“景區(qū)城市”在強(qiáng)化歷史氛圍、文化場(chǎng)景、未來(lái)科幻的真實(shí)感方面，信息技術(shù)將大有可為，滿足人們對(duì)過(guò)往和未來(lái)的想象渴求。

（作者為杭州心來(lái)旅游策劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)）