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        江浙“景區(qū)城市”試驗

        2020-06-21 15:25:58朱躍武
        決策 2020年5期
        關(guān)鍵詞:景區(qū)旅游文化

        朱躍武

        4月16日,浙江省文化和旅游廳發(fā)布《浙江省景區(qū)城建設(shè)指南》(修訂版)。此前不久,浙江公布了首批6家4A級景區(qū)城單位。在“景區(qū)城市”建設(shè)中,浙江標(biāo)準(zhǔn)化操作日漸成熟,眾多城區(qū)正奔跑在創(chuàng)建的路上。

        幾乎同時,江蘇一些地方也把“景區(qū)城市”作為旅游發(fā)展的頭號戰(zhàn)略。南京秦淮區(qū)提出“城區(qū)即景區(qū)”理念,創(chuàng)成全國首批全域旅游示范區(qū)。常州吹響了“文旅休閑明星城”建設(shè)的集結(jié)號,鎮(zhèn)江則定位為“國內(nèi)知名的網(wǎng)紅城市”。兩個城市都提出,用旅游的理念規(guī)劃城市,用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營城市。一時間“景區(qū)城市”風(fēng)靡江浙,全力推進。

        “城”與“旅”相見恨晚

        在“景區(qū)城市”打造中,江浙因地制宜、各有特點。浙江優(yōu)先重視小尺度的縣級城市,標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步推進;江蘇重點落在南京、常州等大城市,都市型景區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

        不論哪種,都凸顯了“景區(qū)城市”是經(jīng)濟社會成熟區(qū)域城市發(fā)展的重要階段和新動能。早在1933年的《雅典憲章》,就已提出居住、工作、游憩和交通是城市的四大功能。事實上,上海、南京、杭州、蘇州等地的城市旅游休閑已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

        城市與旅游的結(jié)合,讓雙方都迸發(fā)了前所未有的活力和自信,打通了各自的“任督二脈”。過去,中國城市在取得巨大成就的同時,千城一面、冷漠缺愛、擁堵不堪等城市病也廣受詬病,難以根治。而“景區(qū)城市”因應(yīng)了城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合和文化再造的客觀需要,城市病的“解藥”或?qū)⒊晒ρ兄?,進而擴大城市美好生活的供給,促進城市價值和能級的躍升。

        另一方面,“景區(qū)城市”是全域旅游的顯著形態(tài)、創(chuàng)新載體,是傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假、文化旅游發(fā)展的重要平臺。

        當(dāng)前,旅游供給不足、品質(zhì)不高困擾著各地旅游深化發(fā)展,一些深層次問題暴露出來。為何度假游雷聲大,雨點???為何文化旅游的文化內(nèi)涵不足、創(chuàng)意乏力?為何景區(qū)知名度大于城市,游客繞開城市直奔景區(qū),城市旅游集散中心形同虛設(shè)?還有近兩年,人們期待的夜間游、冬季游為何發(fā)展緩慢?而“景區(qū)城市”有望破解這些問題。

        同時,通過“景區(qū)城市”還可以讓城市發(fā)展搭上“順風(fēng)車”,成為資本和土地青睞的城市。無錫華僑城運河灣項目落子主城梁溪區(qū),投資400億元,一時無雙。城市和旅游雙贏,文化與資本齊飛。

        “景區(qū)城市”要注重城市綠化建設(shè),既有規(guī)模的綠,也要有品質(zhì)的美,讓背景成為風(fēng)景。

        城市如何讓生活更美好?

        從江浙實踐來看,“景區(qū)城市”的優(yōu)勢漸顯,可成大器。

        城市既有的生活方式和條件,便于夜間游和冬季游的開展,困擾旅游的淡旺季將會大為緩和。南京秦淮區(qū)的秦淮河、夫子廟、新街口、大報恩寺,無論何時都是顧客盈門即是證明。“景區(qū)城市”讓夜間游、冬季游都不是難事,“過路客”變?yōu)椤斑^夜客”也就水到渠成。

        城市人口密集、客群多元,消費能力極強,商業(yè)價值巨大,圍繞城市旅游的運營管理回報率比較穩(wěn)定,商業(yè)資本趨之若鶩。常州恐龍園雖是無中生有,卻生機勃勃,皆因靠近蘇南核心消費市場,從4A級景區(qū)到5A級景區(qū),步步領(lǐng)先。

        城市的綜合交通優(yōu)勢是普通景區(qū)無法比擬的。通往景區(qū)的公路是很多地方旅游發(fā)展的瓶頸,但城市交通優(yōu)勢明顯。浦東機場已經(jīng)是機場休閑綜合體;無錫三陽廣場地鐵站擁有27個出口,全國第一,吃喝玩樂無所不達(dá);杭州依托大運河設(shè)置了水陸集散中心,游客隨處皆可游可憩。

        城市人才集中,讓文化創(chuàng)意、康養(yǎng)度假、休閑演藝等智力密集型產(chǎn)品的開發(fā)和運營有了保障。文化創(chuàng)意是杭州主推的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),6000多家規(guī)劃設(shè)計、文化創(chuàng)意、策劃運營的相關(guān)實體,極大推動了杭州文化旅游的發(fā)展,精致的景觀和設(shè)施,溫暖的產(chǎn)品和服務(wù),滿城盡是。

        城市是文化富集地,傳統(tǒng)文化遺存、時尚文化爆款借城市之便,易成熱點網(wǎng)紅,達(dá)成文化變現(xiàn)。紹興柯橋區(qū)是浙江首批4A級景區(qū)城,圍繞“水城”主題,水路、詩路、絲路,分別從自然、人文、產(chǎn)業(yè)三方面解碼柯橋的城市文化基因,浙東古運河、瓜渚湖等紛紛蝶變,助力城市旅游。

        “景區(qū)城市”讓旅游度假目的地的設(shè)想成為現(xiàn)實。各地的全域旅游規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃,都提出打造各具特色文化旅游目的地的愿景,然而實踐起來卻頗為困難。但在杭州、蘇州、寧波等地正變成現(xiàn)實,因為街區(qū)型空間是度假目的地的重要基礎(chǔ)。

        “景區(qū)城市”能有效推動城市資源的主客共享,推動部分生態(tài)良好和文化深厚的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快全域旅游建設(shè)。浙江建德、景寧就是典型代表,尤其是淳安初步實現(xiàn)了國際休閑度假旅游目的地、國家5A級景區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)三者合一,城湖一體的全域格局。

        由此,筆者認(rèn)為未來“景區(qū)城市”將會富有生命力。因為城市,可以讓生活更美好。

        “潤物細(xì)無聲”

        在推進“景區(qū)城市”中,浙江從環(huán)境與景觀、設(shè)施與服務(wù)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)、管理與保障以及等級劃分等五個方面提出了具體要求和量化標(biāo)準(zhǔn)。此外,建議在“景區(qū)城市”打造中要注重“潤物細(xì)無聲”。

        一是環(huán)境氛圍?!熬皡^(qū)城市”要注重城市綠化建設(shè),既有規(guī)模的綠,也要有品質(zhì)的美,讓背景成為風(fēng)景。街巷尺度要宜人,關(guān)注步行和騎行休閑空間的設(shè)計,避免大馬路、大廣場,宜人的尺度感可帶來安全、舒適,也是商業(yè)培育和集聚的必須?!熬皡^(qū)城市”要有市井生活氛圍的保留和優(yōu)化,讓風(fēng)情和煙火永存。城區(qū)內(nèi)新建的大項目,務(wù)必處理好體量、色彩、風(fēng)格等與周邊街區(qū)環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào),不能“唯我獨尊”。這方面,杭州表現(xiàn)極佳,西湖、西溪、宋城、大運河、良渚遺址都堪稱“優(yōu)等生”。

        蘇州陽澄湖高速服務(wù)區(qū),因蘇州園林的融入,讓服務(wù)區(qū)成為旅游區(qū),晉升網(wǎng)紅,打卡不斷。

        二是文化品質(zhì)。發(fā)達(dá)的文化是城市的重要吸引力,“景區(qū)城市”的方方面面都應(yīng)有文化品質(zhì)的要求。在旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)中,高品質(zhì)的文化植入是激活游客情感的“興奮劑”,激發(fā)消費的“催化劑”,更是文化傳播的“潤滑劑”。另外,文化品質(zhì)也是商業(yè)價值實現(xiàn)的主要形式,創(chuàng)意滿滿的文化品質(zhì)讓參與各方皆大歡喜,增強文旅市場的黏性。蘇州陽澄湖高速服務(wù)區(qū),因蘇州園林的融入,讓服務(wù)區(qū)成為旅游區(qū),晉升網(wǎng)紅,打卡不斷。

        三是人文關(guān)懷。“景區(qū)城市”應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷,維護游客和居民的尊嚴(yán),讓主客和諧共處共享。要注重安全性,城市有關(guān)安全保障的制度、設(shè)施、人員和救援等應(yīng)完善,如地鐵站等人員密集區(qū)域可配置AED急救設(shè)備;要注重人本性,保障老弱婦孺、殘疾智障的旅游休閑權(quán)利,如第三衛(wèi)生間、殘障人通道等;要注重歸屬感,賓至如歸是傳統(tǒng)文化的要求,應(yīng)提升居民和游客的文明素養(yǎng)。江蘇靖江市提出“城市家公園”的概念,把城市打造成“放大的家”,滿滿的人文關(guān)懷,幸福指數(shù)爆升。

        四是治理方式。要及時有效回應(yīng)游客的合理訴求,尤其重視游客的投訴,現(xiàn)有的旅游警察、旅游法庭、旅游工商等機構(gòu)需要進一步完善細(xì)化。建立政府、居民、企業(yè)和游客交流的平臺,探索各部門協(xié)同共治的機制。隨著“景區(qū)城市”的發(fā)展,旅游者和旅居者兩大群體將會日益壯大,作為準(zhǔn)居民群體,其利益訴求須有響應(yīng)和引導(dǎo),這是需要提前思考和應(yīng)對的。

        五是信息助力。隨著新一代信息技術(shù)的不斷成熟與廣泛應(yīng)用,旅游生態(tài)快速發(fā)展。特別是疫情期間無接觸行為、云上交流等現(xiàn)象層出不窮,后疫情時代也會常態(tài)化。在“景區(qū)城市”建設(shè)中,也應(yīng)借助智能化、信息化的手段強化游客的便捷、舒適和安全。其實,信息智能技術(shù)本身也是一種旅游吸引物,當(dāng)下AR、VR技術(shù)已經(jīng)開發(fā)出了不少吸睛的科技旅游產(chǎn)品。未來“景區(qū)城市”在強化歷史氛圍、文化場景、未來科幻的真實感方面,信息技術(shù)將大有可為,滿足人們對過往和未來的想象渴求。

        (作者為杭州心來旅游策劃設(shè)計院院長)

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