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        文物保護存在的問題及解決策略

        2020-06-21 15:21:01張忠勇
        文物鑒定與鑒賞 2020年7期
        關(guān)鍵詞:文物保護解決策略問題

        張忠勇

        摘 要:文物是文化的產(chǎn)物,也是我國不同歷史階段的見證。文物保護是對歷史的充分尊重,加強文物保護,可將社會主義物質(zhì)文明建設作用充分發(fā)揮,文物保護理念可得到充分宣傳,文物保護是新時代發(fā)展的需求。文章針對文物保護存在的問題提出一系列改善措施。

        關(guān)鍵詞:文物保護;問題;解決策略

        文物是我國歷史文化的產(chǎn)物,也是我國不同歷史階段的見證者。文物保護首先要提高社會各界對于文物保護的認識,懲處一切文物犯罪,使文物安全得到保障,有利于文物傳承與歷史文化宣揚。文章針對文物保護存在的問題提出一系列改善措施。

        1 文物保護存在的問題

        1.1 人才與培訓問題

        文物保護部門之中,多數(shù)管理工作人員文物保護知識極度缺乏,影響文物保護工作的正常進行。部分基層文物管理人員綜合素質(zhì)差距較大,工作人員對文物保護的認識存在較大差異。文物保護人員由于培訓較少,業(yè)務素質(zhì)提升較慢,難以適應新形勢下的文物保護工作。

        1.2 文物保護意識問題

        文物保護是文物相關(guān)部門的基本工作,其可有效避免自然或人為因素對文物造成損害。文物管理人員應對文物管理工作實施必要管理,加強重視。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,文物管理工作與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出,導致管理工作開展較慢。文物是一種不可再生資源,而一些博物館工作人員對文物保護認識不足,未將文物保護工作列入重點關(guān)注對象,導致文物保護出現(xiàn)違紀問題,甚至造成無法挽回的損失。部分部門忽視文物保護法律法規(guī),導致多種文物被破壞。部分群眾由于缺少文物保護意識,文物走私等犯罪活動屢見不鮮,導致文物不斷減少。①

        1.3 資金問題

        資金缺乏嚴重影響文物保護工作的正常開展,文物是不可再生資源,如果保護工作無法正常開展,可能就會出現(xiàn)文物被破壞事件?,F(xiàn)階段,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)文物保護工作開展缺乏足夠資金投入,只能支付人員工資與日常工作資金,導致文物保護工作舉步維艱,并直接對文物科研管理造成巨大影響。

        1.4 文物犯罪問題

        部分人員受到金錢誘惑,進行盜墓及文物走私等違法活動,導致文物減少。面對文物破壞與被盜,部分部門對于文物犯罪打擊力度不夠,文物犯罪處理不當或是處理過輕,沒有起到應有的打擊犯罪效果,加上犯罪處罰不到位,犯罪活動變得更加猖獗,導致文物犯罪活動日益增多,嚴重影響文物保護工作開展。

        2 文物保護問題解決策略

        2.1 創(chuàng)新文物展示方式

        不同文物管理部門應加強對文物管理制度的探索,使其可滿足社會主義發(fā)展需求。文物工作人員需要將文物保護工作放在首位,將文物保護工作開展與社會主義經(jīng)濟效益相結(jié)合,創(chuàng)新文物展示方式,探索出一條滿足以上要求的新興渠道。不少地區(qū)創(chuàng)建有“流動博物館”,對文物進行大規(guī)模展示,可將博物館教育職能充分發(fā)揮,加強人民群眾對于文物的認識。相關(guān)部門可利用現(xiàn)代科技技術(shù)將文物信息制作成短視頻,也可創(chuàng)建文物保護網(wǎng)站,將當?shù)匚奈镔Y料與數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)骄W(wǎng)絡上,方便群眾查閱,使當?shù)夭┪镳^文物資料融入社會,將文物的社會效益與特殊功能發(fā)揮到極致,確保文物保護工作順利開展,促進其社會效益提升。②創(chuàng)新文物展示方式可使人們對文物保護工作有更加深刻的了解,明確文物保護的意義與文物犯罪的危害,積極打擊一切文物犯罪。

        2.2 重視人才培養(yǎng)

        相關(guān)部門應大力建設文物保護隊伍。博物館應加強技術(shù)人才培養(yǎng),可積極招聘具有文物保護經(jīng)驗的人才,在招聘中了解面試人員基本情況,并在文物保護工作開展中不斷進行培訓,以便更好地開展工作。通過定期開展文物保護方面的培訓,提高文物保護人員的綜合素質(zhì)。組織文物保護工作新人對文物保護現(xiàn)場進行觀察與考證,加深他們對于文物知識的理解,增強其理論水平,這也為之后“老帶新”工作開展提供必要基礎保障?!袄蠋隆敝饕侵赣衫蠁T工直接對新員工進行文物保護知識教育,促進其文物保護綜合素質(zhì)提升,為文物保護培養(yǎng)與新時代發(fā)展相匹配的專業(yè)隊伍,保障文物保護的規(guī)范與科學化。①加強人才培養(yǎng)可以為文物保護工作提供足夠人才,促使文物保護工作進展得更加順利。

        2.3 加強文物管理

        文物保護應加強管理與監(jiān)督,需要安排專門人員進行保護,一旦發(fā)現(xiàn)損壞文物行為或是偷盜行為,應及時通知上級部門處理。對于文物違法犯罪,國家工商、公安等部門須有效配合,協(xié)作處理。根據(jù)法律規(guī)定,對于嚴重文物犯罪案例,實施專門領導監(jiān)督管理,及時且有效地打擊一切文物犯罪活動。有些不可移動文物分布較為分散,只依靠國家工商、海關(guān)等部門還遠遠不夠,可鼓勵人民群眾參與文物保護,通過宣傳鼓勵人民群眾通過不同途徑舉報文物犯罪行為,最大程度保護文物,使其不受到損壞。也可鼓勵人們積極捐獻文物,并由國家相關(guān)部門對捐獻文物進行管理,促使文物保護工作走上健康發(fā)展軌道。文物保護管理部門應與社會力量合作,促進文物保護工作正常開展。

        2.4 重視宣傳

        應加強部分行政部門管理人員對于文物保護的認識,重視文物開發(fā)與利用。應大力宣傳文物保護理念,如博物館可邀請文物保護專家對館內(nèi)工作人員進行培訓,明確文物作用與重要價值,提高工作人員對保護文物的重視??芍朴單奈锉Wo制度,加強宣傳,通過發(fā)傳單、講座等方式,提高部分人員對于文物管理與保護的認識。國家工商、海關(guān)等部門可通過案例教育途徑,促使民眾對于文物認識更加深刻??晒膭蠲癖娂尤胛奈锉Wo中,并鼓勵一切與文物破壞行為做斗爭的行為??稍O立獎罰制度,若發(fā)現(xiàn)破壞文物行為,及時處理,積極打擊一切非法破壞文物行動,使文物得到全面保護,進而形成全社會關(guān)心文物保護的新局面。

        2.5 拓展資金渠道

        創(chuàng)建文物工作經(jīng)費保障機制,地方財政部門可將文物保護費用直接納入當?shù)亟?jīng)濟總體規(guī)劃中來,保障文物保護工作正常開展。目前,只依靠國家政府資金投入已經(jīng)難以滿足文物單位發(fā)展需求,需要積極探索其他資金渠道。地方博物館可與地方政府一同創(chuàng)建文物保護基金,邀請社會各方面力量籌集資金。將籌集資金合理規(guī)劃,應用到文物保護工作中來,確保文物保護工作順利開展。文物保護多存在資金缺乏問題,政府部門應將文物保護作為文物工作開展的關(guān)鍵,將文物保護經(jīng)費直接納入專項財政預算。政府部門在加大資金投入的同時,要積極解放思想,將融資渠道適當拓寬,積極推出部分關(guān)于文物保護的優(yōu)惠政策,進而吸引投資,鼓勵企業(yè)、個人積極參與文物保護,促進文物保護事業(yè)發(fā)展。在文物保護的基礎上實施文物開發(fā)??砷_發(fā)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品,吸引旅游者購買??蓜?chuàng)建文物基金組織,建立捐款平臺,保證文物保護工作資金充足。在此過程中需要創(chuàng)建文物資金使用制度,保障每一筆資金都花在文物保護工作上。通過開展不同活動邀請群眾積極參與文物保護基金建設,使文物保護工作正常開展。

        2.6 動土審批程序開展

        在部分生產(chǎn)建設領域,應積極落實文物前置審批程序,確保文物可得到有效保護,堅持先申報后動土原則。凡是在文物保護范圍動土都需要經(jīng)過相關(guān)程序,逐級申報。不同部門,如國土、城建部門等需要加強協(xié)調(diào)與配合,積極落實申報許可制度,以審批程序為基礎,落實每一步。建設部門應履行動土管理機制,加大對于已經(jīng)違反規(guī)定的人員的懲罰。動土區(qū)域應可巡查與監(jiān)督,保證發(fā)掘工作與勘探工作順利開展,防止由于生態(tài)建設造成文物破壞。②

        2.7 加大犯罪打擊力度

        對文物工作中出現(xiàn)的犯罪活動應加大打擊力度。文物犯罪大多數(shù)屬于集體作案,犯罪活動比較隱秘,查處難度大。部分部門過于重視經(jīng)濟案件與社會案件,對于文物保護工作重視度不夠,造成文物犯罪案件不斷增加。因此,應提升工作人員對文物保護的重視程度,加大對犯罪活動的打擊力度。要積極分析文物犯罪行為,對于文物犯罪活動現(xiàn)場進行探查,了解作案動機以及現(xiàn)場可能會遺留的犯罪證據(jù),對于不同文物犯罪活動進行針對性打擊,保障文物保護工作順利進行。在文物犯罪較高發(fā)地區(qū),可建立專門機構(gòu)打擊文物犯罪。文物保護人員實施巡崗制度,時刻關(guān)注犯罪活動行為并及時查處。另外,也可鼓勵群眾參與文物犯罪打擊活動,可建立舉報制度,鼓勵舉報文物犯罪行為,提升群眾參與文物保護的積極性。①

        2.8 正確處理文物與經(jīng)濟建設關(guān)系

        經(jīng)濟建設與文物保護存在一定矛盾,要想將兩者之間存在的問題及時解決,文物保護工作就應與地方政府加強合作,積極協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。加強對于文物保護人員的再教育,轉(zhuǎn)變部分人員傳統(tǒng)文物保護理念,進而統(tǒng)一思想,提高文物工作人員對社會文物保護的重視程度。②文物保護工作人員應積極采取負責態(tài)度,應明確文物保護工作細節(jié),劃分不同人員責任,盡量保障經(jīng)濟建設與保護工作之間的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。及時解決文物工作與經(jīng)濟發(fā)展之間存在的矛盾,爭取做到不僅有利于文物工作正常開展,也不會對經(jīng)濟建設產(chǎn)生影響,保證人們生活水平的提升,提升文物利用科學性、合理性。對部分執(zhí)法不嚴的人員或是部門進行懲處,提升文物保護人員工作能力,保障文物保護工作順利開展。正確處理文物保護與經(jīng)濟建設之間的關(guān)系,依照相關(guān)規(guī)定將文物保護工作納入地方發(fā)展規(guī)劃中??煞e極參與當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展,對文化遺產(chǎn)豐富的地區(qū)進行旅游資源開發(fā),既可保障當?shù)亟?jīng)濟進一步發(fā)展,也可為當?shù)匚奈锉Wo提供必要資金,促使文物保護工作順利進行。

        3 結(jié)束語

        文物是文化的產(chǎn)物,也是我國不同歷史階段的見證者。文物保護部門應加大文物保護力度,提升文物管理效果,還應創(chuàng)建專業(yè)文物保護隊伍,拓展資金渠道,將社會發(fā)展經(jīng)濟利益與文物保護結(jié)合,在實現(xiàn)文物有效保護同時,促進經(jīng)濟發(fā)展。

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