付倩倩

存量恢復，增量做大，成為各省市第二季度推進經(jīng)濟發(fā)展的“兩手抓”。

最新的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，也印證了這種趨勢。從已披露的4月和5月經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟運行正逐步向常態(tài)化復蘇，延續(xù)了恢復改善的勢頭。統(tǒng)計顯示，在各地項目集中開工的合力推動下，4月，新開工項目計劃投資由負轉(zhuǎn)正，增長1.1%;從用電量上看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民生活用電都已轉(zhuǎn)正，且增幅在持續(xù)回升。與用電量直接相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)，在4月轉(zhuǎn)正，增長3.9%。

如果說存量復蘇是穩(wěn)基礎(chǔ)，那么增量做大就是強后勁。

目前，各省市都在為半年經(jīng)濟“負轉(zhuǎn)正”鉚足勁大干快上，從3月開始，有三股新浪潮正在催生經(jīng)濟新動能，必須緊緊抓住。

一是長期保持熱度的“新基建”。在“一業(yè)帶百業(yè)”的強大效應下，各省市都在搶抓“新基建”，各種項目紛紛上馬。

二是“在線新經(jīng)濟”。新一輪熱潮從上海開始，向全國擴散，百名縣市長走進直播間帶貨，就是最好的推動力。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2020年前4個月，網(wǎng)上零售額突破3萬億，增長1.7%。

三是未來經(jīng)濟。新技術(shù)剛剛萌芽，新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)還在醞釀。

從長期趨勢來看，不管是5G還是AI，這些新增長點不僅會改變生產(chǎn)鏈供應鏈，也將深度改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，更會改變政府的治理體系，乃至一座城市的運行邏輯。

首先，這是沖破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟壁壘，真正打破數(shù)字鴻溝的一次契機。只要有網(wǎng)絡，一部智能手機，哪怕是再偏遠的山村，也能直接聯(lián)通京滬深杭等數(shù)字經(jīng)濟一線城市。這為中西部后發(fā)地區(qū)“換道超車”提供了最佳平臺。正因如此，多年來一直強調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展同規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化到了真正實現(xiàn)的時候，對于鄉(xiāng)村振興也是重大機遇。

其次，要主動適應產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的改變。20多年的實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以開放、創(chuàng)新為第一追求，但同時也極易出現(xiàn)“領(lǐng)先一步、步步領(lǐng)先”的態(tài)勢，有的甚至帶有排他性乃至壟斷性，特別是在內(nèi)容搜索、社交媒體、電商購物等依賴用戶慣性的領(lǐng)域，表現(xiàn)得更為明顯。這絕不是創(chuàng)新、開放的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟應該有的，急需通過完善互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)，塑造有序競爭、開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)新體系，絕不能讓共享單車的案例再次重演。

“在線新經(jīng)濟”方興未艾，豐巢收費引發(fā)的社會輿情爭論，只是一次微瀾。在其背后，是整個鏈條還存在不完善不通暢的環(huán)節(jié)，要及時打通堵點、連接斷點。可以確定的是，線上消費的飆升，對線下支撐體系的能力提升，將是一個新考驗。

最后，新變化疊加對政府的智能治理水平和治理能力，都提出了新要求。不管是現(xiàn)在流行的“城市大腦”還是將來出現(xiàn)的智能治理新方式，都要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，探索數(shù)字治理新思維。

所以，每個地方政府都要未“遇”綢繆，以免新浪潮來臨時手足無措而錯失機遇?，F(xiàn)階段，雖然杭州、深圳等先發(fā)城市已具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，但絕大部分城市還基本處在同一起跑線上。2020年的戰(zhàn)疫再次表明，面向未來，如何踩準新浪潮的鼓點，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與治理能力“雙提升”，是每個城市都要交出成績單的一道“必答題”。