付倩倩

存量恢復(fù)，增量做大，成為各省市第二季度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩手抓”。

最新的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，也印證了這種趨勢。從已披露的4月和5月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐步向常態(tài)化復(fù)蘇，延續(xù)了恢復(fù)改善的勢頭。統(tǒng)計(jì)顯示，在各地項(xiàng)目集中開工的合力推動(dòng)下，4月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長1.1%;從用電量上看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和居民生活用電都已轉(zhuǎn)正，且增幅在持續(xù)回升。與用電量直接相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)，在4月轉(zhuǎn)正，增長3.9%。

如果說存量復(fù)蘇是穩(wěn)基礎(chǔ)，那么增量做大就是強(qiáng)后勁。

目前，各省市都在為半年經(jīng)濟(jì)“負(fù)轉(zhuǎn)正”鉚足勁大干快上，從3月開始，有三股新浪潮正在催生經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，必須緊緊抓住。

一是長期保持熱度的“新基建”。在“一業(yè)帶百業(yè)”的強(qiáng)大效應(yīng)下，各省市都在搶抓“新基建”，各種項(xiàng)目紛紛上馬。

二是“在線新經(jīng)濟(jì)”。新一輪熱潮從上海開始，向全國擴(kuò)散，百名縣市長走進(jìn)直播間帶貨，就是最好的推動(dòng)力。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年前4個(gè)月，網(wǎng)上零售額突破3萬億，增長1.7%。

三是未來經(jīng)濟(jì)。新技術(shù)剛剛萌芽，新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)還在醞釀。

從長期趨勢來看，不管是5G還是AI，這些新增長點(diǎn)不僅會(huì)改變生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈，也將深度改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，更會(huì)改變政府的治理體系，乃至一座城市的運(yùn)行邏輯。

首先，這是沖破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)壁壘，真正打破數(shù)字鴻溝的一次契機(jī)。只要有網(wǎng)絡(luò)，一部智能手機(jī)，哪怕是再偏遠(yuǎn)的山村，也能直接聯(lián)通京滬深杭等數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市。這為中西部后發(fā)地區(qū)“換道超車”提供了最佳平臺(tái)。正因如此，多年來一直強(qiáng)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展同規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化到了真正實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，對(duì)于鄉(xiāng)村振興也是重大機(jī)遇。

其次，要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的改變。20多年的實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)以開放、創(chuàng)新為第一追求，但同時(shí)也極易出現(xiàn)“領(lǐng)先一步、步步領(lǐng)先”的態(tài)勢，有的甚至帶有排他性乃至壟斷性，特別是在內(nèi)容搜索、社交媒體、電商購物等依賴用戶慣性的領(lǐng)域，表現(xiàn)得更為明顯。這絕不是創(chuàng)新、開放的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有的，急需通過完善互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)，塑造有序競爭、開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)新體系，絕不能讓共享單車的案例再次重演。

“在線新經(jīng)濟(jì)”方興未艾，豐巢收費(fèi)引發(fā)的社會(huì)輿情爭論，只是一次微瀾。在其背后，是整個(gè)鏈條還存在不完善不通暢的環(huán)節(jié)，要及時(shí)打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)?？梢源_定的是，線上消費(fèi)的飆升，對(duì)線下支撐體系的能力提升，將是一個(gè)新考驗(yàn)。

最后，新變化疊加對(duì)政府的智能治理水平和治理能力，都提出了新要求。不管是現(xiàn)在流行的“城市大腦”還是將來出現(xiàn)的智能治理新方式，都要因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，探索數(shù)字治理新思維。

所以，每個(gè)地方政府都要未“遇”綢繆，以免新浪潮來臨時(shí)手足無措而錯(cuò)失機(jī)遇。現(xiàn)階段，雖然杭州、深圳等先發(fā)城市已具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，但絕大部分城市還基本處在同一起跑線上。2020年的戰(zhàn)疫再次表明，面向未來，如何踩準(zhǔn)新浪潮的鼓點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與治理能力“雙提升”，是每個(gè)城市都要交出成績單的一道“必答題”。