馮小梅

摘要：作為國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察工作近年來(lái)面臨著新形勢(shì)帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，很多問(wèn)題也隨之暴露?；诖耍疚膶⒑?jiǎn)單分析新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作暴露的問(wèn)題，并深入探討新形勢(shì)下更好開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略，希望研究?jī)?nèi)容能夠給紀(jì)檢監(jiān)察人員以啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

在新形勢(shì)下，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作暴露出機(jī)制欠缺、途徑狹窄、阻礙過(guò)多、工作人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展因此受到較為負(fù)面影響。為盡可能提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合水平，正是本文研究的目的所在。

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作暴露的問(wèn)題

（一）機(jī)制欠缺

近年來(lái)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革不斷推進(jìn)和落實(shí)，但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，受到很多國(guó)有企業(yè)存在的不完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制影響，改革往往無(wú)法取得預(yù)期成效，且無(wú)法較好服務(wù)于實(shí)際工作的開(kāi)展、總體改革要求的滿足，紀(jì)檢監(jiān)察工作很容易因此出現(xiàn)落實(shí)不到位問(wèn)題。以紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制為例進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，由于同時(shí)接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)和自身單位黨組織的管理，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)幾率將大幅提升，而在“賦予監(jiān)察職權(quán)，釋放監(jiān)督效能”的相關(guān)探索中，機(jī)制欠缺也會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面影響。

（二）素質(zhì)較低

很多國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，如無(wú)法基于新要求同步開(kāi)展人員能力建設(shè)工作、邊緣化的專兼職干部配置。相較于社會(huì)屬性，國(guó)有企業(yè)存在的更高市場(chǎng)屬性也會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展、隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，這將導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察人員思想不夠堅(jiān)定、作風(fēng)不夠硬朗、處于被動(dòng)工作狀態(tài)、不愿意主動(dòng)掌握新知識(shí)和新技能，工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r自然很容易出現(xiàn)，最終影響紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效。

（三）途徑狹窄

所謂途徑狹窄，指的是部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作采用的手段較為單一、途徑較為狹窄，數(shù)量有限的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式無(wú)法充分發(fā)揮理想效果，這與紀(jì)檢監(jiān)察人員單純基于自身開(kāi)展的監(jiān)管控制工作也存在一定聯(lián)系。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和相關(guān)理念的不斷更新，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察在工作途徑方面實(shí)現(xiàn)了一定程度改善，但距離最優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)仍存在較大差距。

（四）阻礙過(guò)多

新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作還會(huì)面臨多方面阻礙，工作的難度會(huì)因此大幅提升。近年來(lái)國(guó)有企業(yè)各部門(mén)為適應(yīng)新形勢(shì)大多處于飛速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察人員在很多時(shí)候無(wú)法深入了解其他部門(mén)，工作的開(kāi)展也無(wú)法得到其他部門(mén)提供的充分協(xié)助，監(jiān)督合力聚合不攏問(wèn)題會(huì)因此出現(xiàn)，大監(jiān)督格局也難以構(gòu)成。此外，長(zhǎng)期存在的單位小集體主義思想、紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化模式缺失、員工思想中的人情觀念同樣會(huì)成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的阻礙。

二、新形勢(shì)下更好開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的策略

（一）基本策略

1.健全機(jī)制

為適應(yīng)新形勢(shì)催生的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須首先健全工作機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)、工作質(zhì)量的提升均需要得到機(jī)制的支持，紀(jì)檢監(jiān)察人員可在機(jī)制支持下真正做到各司其職，滿足基本職責(zé)要求。在具體實(shí)踐中，本文建議開(kāi)展透明管理探索，“三重一大”事項(xiàng)的透明管理尤為關(guān)鍵，通過(guò)有效約束和震懾權(quán)力及運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，即可解決紀(jì)檢監(jiān)察人員的后顧之憂，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作獨(dú)立性，同時(shí)國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡量避免完全由自身單位直接選派紀(jì)檢監(jiān)察人員及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的情況出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)

國(guó)有企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度，以此提升崗位勝任力，滿足新形勢(shì)下企業(yè)發(fā)展需要。培訓(xùn)的加強(qiáng)應(yīng)首先從思想意識(shí)入手，以此通過(guò)培訓(xùn)保證每一名紀(jì)檢監(jiān)察人員均能夠深入認(rèn)識(shí)工作重要性、端正工作作風(fēng)，并同時(shí)了解崗位的要求和職責(zé)，真正做到干凈、忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)，更好參與到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。考慮到國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在新形勢(shì)下的開(kāi)展難度不斷提升，還應(yīng)關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，崗位勝任力屬于其中關(guān)鍵，配合自學(xué)、送訓(xùn)、講座、交流等方式，即可保證紀(jì)檢監(jiān)察人員更好掌握應(yīng)會(huì)的知識(shí)，如法律法規(guī)、金融財(cái)會(huì)、各類新技術(shù)等。

3.加強(qiáng)群眾監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還應(yīng)關(guān)注群眾監(jiān)督的加強(qiáng)，由此實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察路徑的拓寬，相關(guān)工作的開(kāi)展即可獲得輔助支持。在群眾監(jiān)督工作的落實(shí)中，群眾監(jiān)督落實(shí)影響因素必須得到重視，并提供順暢的群眾監(jiān)督方式和路徑，國(guó)有企業(yè)舉報(bào)和信訪制度的完善屬于其中關(guān)鍵，群眾舉報(bào)的積極性提升、及時(shí)開(kāi)展的違規(guī)違紀(jì)行為舉報(bào)均可順利實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不僅需要充分應(yīng)用傳統(tǒng)信訪渠道，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的舉報(bào)和信訪渠道開(kāi)通也不容忽視，配合針對(duì)性的群眾監(jiān)督反饋信息甄別，紀(jì)檢監(jiān)察工作即可更好服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的生存與發(fā)展。

4.創(chuàng)新工作方法

為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，提升工作落實(shí)效果，必須積極創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作方法，以此打破上文提及的各類阻礙。在具體實(shí)踐中，應(yīng)關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想理念革新，平衡國(guó)有企業(yè)健康運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，傳統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察模式存在限制和不足的規(guī)避也需要得到重視。同時(shí)，還需要關(guān)注具體防范性方面的創(chuàng)新，事后懲罰的紀(jì)檢監(jiān)察工作局面應(yīng)逐步淘汰，以此設(shè)法提升事前防范效果，如加強(qiáng)宣傳力度、通過(guò)線上或線下渠道開(kāi)展針對(duì)性宣傳，紀(jì)檢監(jiān)察工作可更好威懾相關(guān)人員。此外，技術(shù)層面的拓寬同樣屬于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重點(diǎn)，信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的充分應(yīng)用屬于其中關(guān)鍵，如基于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為監(jiān)察便屬于其中典型。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察更好融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的途徑

1.融入途徑

為適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革和新形勢(shì)挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作還需要設(shè)法更好融入國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以此解決國(guó)有企業(yè)普遍存在的管理粗放問(wèn)題，通過(guò)融入經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上文提及的很多紀(jì)檢監(jiān)察工作問(wèn)題也能夠順利化解。管理的薄弱環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，而通過(guò)將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透至國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作、各項(xiàng)規(guī)章制度中，國(guó)有企業(yè)的效益、效率、安全、質(zhì)量即可更好得到保障，紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治震懾力也能夠從源頭上服務(wù)于國(guó)有企業(yè)管理和發(fā)展。

2.基本方向

為保證紀(jì)檢監(jiān)察更好融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需從四個(gè)方面入手，即用好權(quán)、用好人、管好錢(qián)、管好物。用好權(quán)、指的是紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠基于權(quán)力制約原則構(gòu)建單位之間、部門(mén)之間平衡交叉監(jiān)督制約機(jī)制，以此合理劃分職責(zé)權(quán)限、明確部門(mén)職能分工、建設(shè)失控權(quán)力剎車制度，并重點(diǎn)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，如發(fā)現(xiàn)干部的不勤政、不廉潔等行為，則需要采取針對(duì)性的制裁手段;用好人需將紀(jì)檢監(jiān)察工作引入人事制度改革，以此推進(jìn)選賢任能機(jī)制的建立健全，提升推薦機(jī)制的公開(kāi)性、選拔機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性;管好錢(qián)需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與到國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中，重大投資項(xiàng)目管理便屬于其中代表，以此較好服務(wù)于資產(chǎn)的保值、增值，避免資產(chǎn)流失問(wèn)題出現(xiàn)，相關(guān)漏洞的處理也需要得到重視;管好物指的是紀(jì)檢監(jiān)察工作需加強(qiáng)廢舊物資處理、設(shè)備供管銷、材料的管理和監(jiān)督，公開(kāi)招投標(biāo)制度也需要得到支持，以此更好提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.具體途徑

為真正融入國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需嚴(yán)格落實(shí)“從嚴(yán)治廠”方針，同時(shí)可以從提供政策性服務(wù)、提供監(jiān)督性服務(wù)、提供保護(hù)性服務(wù)共三個(gè)方面入手，以此更好服務(wù)于國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展。提供政策性服務(wù)指的是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在國(guó)有企業(yè)改革和重點(diǎn)決策環(huán)節(jié)，積極提出同時(shí)兼顧反腐敗要求和有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建議，建議需結(jié)合國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;提供監(jiān)督性服務(wù)需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與國(guó)有企業(yè)更高層次的管理，同時(shí)基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理工作，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠深入國(guó)有企業(yè)的重要物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)資金管理、內(nèi)控制度建設(shè)、重大決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，參與管理可采用糾風(fēng)專項(xiàng)治理、效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查等手段;提供保護(hù)性服務(wù)指的是幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、認(rèn)真查處挾私報(bào)復(fù)等行為、加強(qiáng)管理層教育管理，以此更好服務(wù)于相關(guān)改革的推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)保護(hù)。

三、結(jié)論

綜上所述，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須順應(yīng)新形勢(shì)變革。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的加強(qiáng)群眾監(jiān)督、創(chuàng)新工作方法等內(nèi)容，則提供了可行性較高的新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作路徑。為更好服務(wù)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展，各類新理念、新技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域的積極應(yīng)用同樣需要得到重視。

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