鄧亞莉 張學(xué)藝

摘 ? 要：井研的美麗宜居示范村建設(shè)取得了一定成效，但還存在鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)不強、建設(shè)資金投入不足、環(huán)境整治基礎(chǔ)不牢、鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍不濃等問題。因此，我們要完善規(guī)劃、突出特色，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用;內(nèi)外兼修、和諧共生，注重鄉(xiāng)村建筑改造;整合項目、增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);突出重點、強力推進，促進人居環(huán)境改善;加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用。

關(guān)鍵詞：美麗宜居;鄉(xiāng)村振興;示范區(qū)

中圖分類號：F32 ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：B ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.01.003

文章編號：1009-6922（2020）01-15-05

改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。改善農(nóng)村人居環(huán)境不僅有利于加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境的“短板”，而且有利于為全面建成小康社會的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

一、井研縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得的主要成效

根據(jù)2018年四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《“美麗四川 宜居鄉(xiāng)村”推進方案（2018—2020年）》，井研縣按照“統(tǒng)籌布點、整合資金、重點打造、全面推進”的思路，遴選了10個村先行先試，以點帶面，有序推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了階段性成效。2019年，井研縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

（一）工作機制不斷完善

井研縣委、縣政府高度重視美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，高位推動，有力地促進了工作的全面開展。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。全縣各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《“美麗四川 宜居鄉(xiāng)村”推進方案（2018—2020年）》，切實把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動“三農(nóng)”工作的重要抓手，擺在突出位置，做到了思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、措施到位。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了井研縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立井研縣委鄉(xiāng)村振興辦，建立井研縣鄉(xiāng)村振興行動指揮部，制定工作方案，出臺政策措施，定期通報工作情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門也相應(yīng)健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化工作目標(biāo)，形成聯(lián)動機制，示范村建設(shè)工作進展順利。三是強化責(zé)任落實。先后出臺了《“美麗井研.宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《井研縣推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動實施方案》《井研縣創(chuàng)建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及推進廁污共治工作方案》《2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》等，明確工作要求，落實工作責(zé)任，制定考核辦法，強化督促檢查。2019年3月4日，縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議，縣鄉(xiāng)村振興行動領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開工作推進會議，研究部署美麗宜居示范村建設(shè)工作。

（二）人居環(huán)境不斷改善

推進“全域無垃圾”和“鄉(xiāng)村振興五凈”活動。圍繞全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興先進縣和1個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個示范村的目標(biāo)任務(wù)，按照美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要求，著力加強生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進三大革命，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。完善農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理全覆蓋。新建、改建農(nóng)村生活垃圾池3700多個，自然村生活垃圾有效治理率達到70%，村保潔員實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)村垃圾分類試點，集益鄉(xiāng)幸福村等4個村完成標(biāo)準(zhǔn)化分類垃圾桶、垃圾分類亭、垃圾收集車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全面推行“河長制”，開展河道、庫塘、溝渠等水體清淤治理;啟動75個農(nóng)村聚居點生活污水處理設(shè)施建設(shè)，共涉及全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個村，惠及3500戶、12200人。污水得到有效處理的行政村達到42個。推進農(nóng)村“公廁革命”和農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)，整體推進“廁所革命”示范村14個，完成“廁污共治”新（改）建任務(wù)4140戶，完成集鎮(zhèn)、市場、行政村公廁改造任務(wù)133個。二是實施村莊改造，提升村容村貌。以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點示范鄉(xiāng)村和“一路一環(huán)”農(nóng)房風(fēng)貌改造區(qū)為重點，拆除農(nóng)戶違規(guī)建筑，堅持新村建設(shè)與舊村改造同步實施，推廣農(nóng)村特色民居設(shè)計，改善農(nóng)村住房居住功能。將人居環(huán)境整治作為基層黨組織開展主題教育的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立黨員先鋒隊、群眾工作組、項目推進組、質(zhì)量監(jiān)督組、環(huán)境提升組，包村包戶引導(dǎo)群眾開展個人衛(wèi)生干凈、居住環(huán)境干凈、房前屋后干凈、公共衛(wèi)生干凈、村容村貌干凈“五凈”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。三是開展綠化美化，豐富田園景觀。在鄉(xiāng)村道路兩側(cè)，栽種櫻花、海棠、紫薇、杜鵑、斑竹，播撒格?；?、百日草共計15萬余株，豐富了鄉(xiāng)村田園景觀。

（三）產(chǎn)業(yè)培植不斷增強

把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的核心任務(wù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項目。示范村在鞏固提升糧油、柑橘、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，通過扶持發(fā)展、示范帶動，油茶、藤椒、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是龍頭企業(yè)發(fā)展取得實效。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一批集種植、加工、經(jīng)營為一體的龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，經(jīng)營模式、經(jīng)營結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社384個（其中省級示范社16個、國家級示范社7個）;首件地理標(biāo)志“井研柑橘”商標(biāo)注冊成功，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證62個。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到改善。通過完善政策措施、整合項目資金，發(fā)展了一批種養(yǎng)殖示范基地，建成柑橘標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園、物聯(lián)網(wǎng)示范基地、種養(yǎng)循環(huán)園、漁業(yè)主題公園46個，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場（小區(qū)）145個、部省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場9個，建成水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地65個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場1個。以新品種實驗示范、農(nóng)業(yè)科技推廣、集約化經(jīng)營服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁得到進一步增強。

（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升

純復(fù)鄉(xiāng)田家溝村利用“新時代鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”“新時代文明實踐廣場”推進鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建;高鳳鄉(xiāng)建國村成立曾家山公益基金，累計捐資金額達20余萬元，資金用于村內(nèi)公益事業(yè);集益鄉(xiāng)成立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！薄班l(xiāng)村振興學(xué)?！?，開展干部培養(yǎng)和技能培訓(xùn);竹園鎮(zhèn)高石坎村通過“十星”評定，全方位提升村民素養(yǎng)。高鳳鄉(xiāng)建國村建設(shè)曾家山文化廣場、“家風(fēng)家訓(xùn)”文化長廊，突出“三馬”文化，弘揚“三馬”精神;竹園鎮(zhèn)高石坎村3D墻繪彰顯鄉(xiāng)村特色，深受群眾的喜愛;王村鎮(zhèn)突出“家”文化，匯聚鄉(xiāng)村正能量。通過文化引領(lǐng)，提升了美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)品位。

二、當(dāng)前井研縣推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)不強

受技術(shù)力量、設(shè)計經(jīng)費、編制時間等因素制約，鄉(xiāng)村規(guī)劃整體水平不高，規(guī)劃的針對性不強，部分示范村甚至沒有像樣的規(guī)劃。一些村莊在自然風(fēng)光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不深、融合不夠。由于缺乏頂層設(shè)計，村莊整體創(chuàng)建水平不高，建設(shè)模式也較單一。如村莊文化、民風(fēng)民俗體現(xiàn)不充分，村口少有標(biāo)志性景觀;村落建筑改造修繕缺乏差異性;農(nóng)村舊房改造多采用“穿衣戴帽”的方式，過度關(guān)注外觀，而忽視了民居的多樣性。部分群眾對規(guī)劃缺乏認(rèn)同感，規(guī)劃的引導(dǎo)、規(guī)范、控制作用沒有得到充分體現(xiàn)，影響了規(guī)劃的執(zhí)行力。

（二）建設(shè)資金投入不足

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治、長效管護等都需持續(xù)投入配套資金。資金來源成為制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大因素，表現(xiàn)在：一是向上爭取資金難。雖然從中央到省相應(yīng)配套政策和直接的專項資金扶持力度空前加大，但是分配到每一個鄉(xiāng)村后卻是杯水車薪。二是地方配套投入難。井研縣財政困難，除保證足額配套到位外，難以投入更多建設(shè)資金。建設(shè)資金投入不足導(dǎo)致難以形成資金的導(dǎo)向和聚焦效應(yīng)，精品村、示范村打造成效不明顯。三是社會投資引入難。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)多數(shù)是公益性項目，沒有投資回報，因而難以吸引大量的建設(shè)資金。即便如農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目也因回報周期較長，回報率不高，難以有效吸引工商資本投入。四是資金渠道拓展難。井研縣大多集體經(jīng)濟薄弱，專業(yè)合作社實力有限，農(nóng)民收入尚處于較低水平，相對發(fā)達地區(qū)的多渠道投入差距明顯。

（三）環(huán)境整治基礎(chǔ)不牢

環(huán)境整潔是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效的主要指標(biāo)之一。鞏固環(huán)境整治成果，面臨諸多困難。一是環(huán)境衛(wèi)生保潔難。鄉(xiāng)村生活污水和廢棄物、塑料袋、農(nóng)膜等引發(fā)的污染問題仍然較為突出。環(huán)境衛(wèi)生保潔不理想，河道垃圾污染，垃圾亂倒，柴草亂堆，路邊、村邊、田邊、塘邊、房前屋后垃圾時有所見。二是垃圾分類推進難。垃圾分類處理運行資金欠缺，垃圾回收處理體系不健全，仍存在將已分類的垃圾又重新倒在一起轉(zhuǎn)運的現(xiàn)象。三是亂搭亂建制止難。農(nóng)村亂搭亂建等情況較為突出。四是生活習(xí)慣改變難。村民長期以來形成的生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生中的不良習(xí)慣制約了環(huán)境整治工作的開展。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)氛圍不濃

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識不全面，對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識比較單一，對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作系統(tǒng)研究、協(xié)調(diào)推進、整體突破的認(rèn)識不夠;一些村干部知識、能力儲備不夠，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動性、持久戰(zhàn)精神不足;部分群眾對美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感不高，內(nèi)生動力沒有得到較好的調(diào)動和發(fā)揮，導(dǎo)致政府既是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)者，又是美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)者。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在人居環(huán)境整治工作推進慢、不平衡的問題。

三、加快推進井研縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的對策建議

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、抓點帶面、群眾自主、分步推進”的原則，積極搶抓中央加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機遇，對村容村貌、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培植、民主管理、群眾素質(zhì)、村莊綠化美化亮化等方面進行全面提升，讓新時代的鄉(xiāng)村富起來、美起來，讓美麗鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)的美好家園。

（一）完善規(guī)劃、突出特色，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

堅持全面規(guī)劃的理念，把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與井研縣爭創(chuàng)四川省鄉(xiāng)村振興先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和建設(shè)四川省特色鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，融入縣域發(fā)展的大格局。一是規(guī)劃先行。學(xué)習(xí)浙江省堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工的做法，借鑒桐廬縣“四美三宜”（“四美”即科學(xué)規(guī)劃布局美、生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美，“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游）規(guī)劃理念。在規(guī)劃中讓村民參與全過程，廣泛聽取群眾意見，了解村民真實需求，增強村民認(rèn)同感。二是突出特色。按照四川省制定的幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法和技術(shù)導(dǎo)則，根據(jù)村莊實際因地制宜，在保留村落原始風(fēng)貌、保護山水田林、挖掘和保護古民居、古樹名木、民俗文化的基礎(chǔ)上，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀融合，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水和地方人文特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韻”。三是產(chǎn)村相融。美麗鄉(xiāng)村需要有美麗產(chǎn)業(yè)，要以增加收入為核心，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以綠色、生態(tài)建設(shè)為著力點，打造綠色、健康品牌。盤活集體資源，壯大村集體經(jīng)濟，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游沿線精品工程，建設(shè)設(shè)施完備功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、特色村莊。以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，激發(fā)和增強農(nóng)民建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。

（二）內(nèi)外兼修、和諧共生，注重鄉(xiāng)村建筑改造

習(xí)近平總書記在河南考察時指出，搞鄉(xiāng)村振興，不是說都大拆大建，而是要把別具風(fēng)格的傳統(tǒng)村落改造好。井研縣農(nóng)村基層建筑規(guī)劃建設(shè)人才匱乏，真正懂得鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃設(shè)計的人員不多。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村美感、本地特色、鄉(xiāng)土風(fēng)味，需要具體的建設(shè)指引。第一，鄉(xiāng)村建筑改造要保留鄉(xiāng)土性和原真性。鄉(xiāng)村民居建筑承載著能代表本地建筑風(fēng)格的各種符號，有著屬于這個區(qū)域的文化基因，房屋的設(shè)計、磚瓦的顏色、窗戶的樣式、墻面的材料、院落的布局都體現(xiàn)著某一個時期的建筑智慧，在改造中要延續(xù)這種精神，守住鄉(xiāng)村建筑改造的底線。第二，鄉(xiāng)村建筑改造要注重傳統(tǒng)與創(chuàng)新的平衡。傳統(tǒng)改造要堅持修舊如故，對老建筑進行望聞問切，保留哪些？拆除哪些？改造哪些？搞清楚后再做決定。擁抱歷史，我們需要分析;擁抱未來，我們需要創(chuàng)意。要以純樸的、鄉(xiāng)土的材料和手法去進行新與舊的嫁接，滿足使用者的需求，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，回歸原真鄉(xiāng)村田園生活狀態(tài)。第三，編制適合井研縣的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則?？偟脑瓌t是：一要有區(qū)域分類。針對不同地域，對地理環(huán)境、人文特色、經(jīng)濟發(fā)展水平進行分類定位。二要有內(nèi)容管控。建設(shè)錯誤的要明確禁止，具體怎么做要有指導(dǎo)，給一個明確的方向。比如：村莊建筑的色彩、材質(zhì)、造型;村口整治、活動廣場、庭院環(huán)境、村莊衛(wèi)生、村莊綠化、村容村貌;村莊主干道路與次干道路的硬化，村莊步行小路的設(shè)計，村莊內(nèi)的河道、水庫、水塘整治，所有這些都要有具體的指導(dǎo)意見。要制定一些具體的參考數(shù)據(jù)，比如設(shè)計平面圖、效果圖、實景圖和供選原材料、工程造價等。

（三）整合項目、增加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立“農(nóng)民籌資籌勞、政府以獎代補、部門項目整合、集體經(jīng)濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入機制，多渠道籌集建設(shè)資金。搶抓中央加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的重大機遇，著力開展四川美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，爭取更多項目支持。一是加大資金整合力度。統(tǒng)籌安排水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、人居環(huán)境整治等各類專項扶持資金，做到美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項目和資金配套就跟進到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。二是加大招商引資力度。篩選有條件的村組，積極圍繞特色農(nóng)業(yè)、文化民宿、體驗休閑、生態(tài)觀光、古村落建設(shè)，特別是井研縣的雷暢故居和熊克武故居、“紅色記憶”成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址、研溪濕地文旅休閑、井樂大道景觀工程等，要梳理和包裝項目，通過完善政策措施，加大招商引資工作力度，廣泛吸納社會資金參與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。高鳳鄉(xiāng)引進在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的經(jīng)驗值得井研縣推廣。三是引導(dǎo)村民自己投入。引導(dǎo)群眾圍繞住房、改圈、改廁、清潔能源建設(shè)等加快投資建設(shè)步伐，通過項目支持、財政資金獎補、集體資金投入、群眾籌資投勞等多種形式解決好污水排放、垃圾處理、綠化美化等公共設(shè)施建設(shè)問題。四是完善財政獎補政策。發(fā)揮政策的激勵和引導(dǎo)作用，重點在公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化、活動場所建設(shè)等方面，細化政策標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)普遍性又兼顧靈活性，對群眾有積極性、具備工作基礎(chǔ)和資源稟賦較好的村組給予重點傾斜，有效發(fā)揮優(yōu)勢村組的示范引導(dǎo)作用。

（四）突出重點、強力推進，促進人居環(huán)境改善

習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！鞭r(nóng)村環(huán)境整治不管是在發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低，但最起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。農(nóng)村人居環(huán)境整治是推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值的有效路徑。因此，改善農(nóng)村人居環(huán)境是推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的主要抓手。一是持續(xù)推進全域無垃圾行動。開展全域清掃行動，發(fā)動群眾開展房前屋后整理和公共區(qū)域保潔，共同建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、優(yōu)美鄉(xiāng)村、潔美鄉(xiāng)村。二是持續(xù)推進農(nóng)村污水治理。大力推廣“分散式厭氧+人工濕地”“微動力耗氧+人工濕地”的處理模式。三是持續(xù)加快推進廁所革命。按期完成14個“廁所革命”整村推進示范村、6個沱江流域“廁污共治”示范村建設(shè)任務(wù)和“千村示范工程”75個示范點的建設(shè)目標(biāo)。四是加快推進農(nóng)業(yè)廢棄資源利用，嚴(yán)禁秸稈焚燒，加強秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜資源化利用。五是扎實推進“四好”農(nóng)村路建設(shè)，打通農(nóng)村交通“最后一公里”。六是以點帶面，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興“美麗庭院”“五凈”活動評比，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用

美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持“政府主導(dǎo)、市場配置、社會參與、農(nóng)民主體”原則。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動各職能部門的積極性，落實好各項政策措施。鄉(xiāng)村振興及幸福美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)不是一蹴而就的事情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實事求是地推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實實在在地提升農(nóng)民幸福指數(shù)，不斷推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。二是督查推進。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照“項目化、數(shù)字化、責(zé)任化、節(jié)點化”要求，實行目標(biāo)考核、掛圖作戰(zhàn)，定期督查通報，確保取得實效。三是宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)對農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好氛圍。四是深化改革。推進城鄉(xiāng)配套的產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、公共服務(wù)制度改革和農(nóng)村金融體制改革等系列改革。五是凝聚活力。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地要按照中央的頂層設(shè)計，“發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神”。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，既要興產(chǎn)業(yè)、修公路、建新房、搞綠化、美環(huán)境，更要培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的熱情。要組織農(nóng)民代表實地考察、參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民成為美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，努力實現(xiàn)“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。只有堅持“農(nóng)民要什么，我們干什么”，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的過程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗、成效讓群眾受益，廣大農(nóng)民才會更有獲得感、更具幸福感。

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