謝書宇

摘 要：進入我國社會發(fā)展新階段，規(guī)?；⒏哔|量、低污染日益成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的目標。但近年來，畜產品質量問題頻出，畜產品安全管理問題已經成為社會大眾普遍關注的焦點。重視畜產品質量安全問題，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，既是保障食品安全，保護消費者生命安全的基礎，更是我國畜產品走出去，不斷實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文主要探討新形勢下畜產品安全管理現(xiàn)狀及存在的問題，并對此提出對策建議，保障人民健康安全，助力畜牧業(yè)的長足發(fā)展。

關鍵詞：畜產品;質量安全;監(jiān)管挑戰(zhàn);監(jiān)管對策

一、安全管理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

（一）藥物和食品添加劑使用不符合規(guī)定

由于許多養(yǎng)殖場工作人員素養(yǎng)較低，沒有專業(yè)的飼養(yǎng)知識以及安全意識，導致亂用藥物和飼料添加劑時有發(fā)生，造成畜產品藥物殘留超標，影響消費者健康。在一定程度上，藥物濫用導致殘留，已成為社會上的一大健康公害問題。濫用飼料添加劑不僅會使畜產品藥物殘留超標，從而威脅人民群眾的身體健康和財產安全，更會嚴重危害我們賴以生存的家園，破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）大量農藥殘留以及重金屬等安全隱患存在

在養(yǎng)殖過程中，為了增加畜產品產量或提升效率，養(yǎng)殖場往往會大量使用化肥、農藥、促長劑等化學合成物，使得農作物中也有大量激素、農藥殘留，從而間接對畜產品造成污染。飼料中超量添加銅、鋅和使用砷制劑等，不僅對畜產品的安全造成隱患，而且也造成了土壤和水源的污染。同時，部分牲畜的排泄物在排放前由于經濟、技術等多因素沒有進行有效提煉處理，導致周邊生態(tài)環(huán)境受到污染，尤其是排泄物中的營養(yǎng)元素流進河里后會造成水質變差，危害河內動物生存，若人類取水飲用或食用河內動物，也會對人類健康造成間接的傷害。

二、原因探究

（一）畜產品質量安全監(jiān)管體系尚不健全

盡管改革開放以來，我國在農產品質量監(jiān)管方面有個很大發(fā)展，但安全監(jiān)管體系尚不健全仍制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。在我國現(xiàn)存安全監(jiān)管體系中，雖然政府在其中發(fā)揮著核心作用，但作為第三方的監(jiān)督缺失嚴重，民間組織、中介機構了解較少，與政府監(jiān)管間缺乏良性互動。許多畜產品養(yǎng)殖場、獸藥、飼料生產經營企業(yè)、屠宰場等恐在利益驅使下鉆法律的漏洞，生產或加工危害消費者健康的畜產品。許多畜牧養(yǎng)殖場與市場監(jiān)管部門沒有形成良性互動，各方工作銜接還有很大缺口，這些都是限制畜產品質量甚至走出去的重要因素。

（二）安全質檢技術不先進，有關權重標準尚未完全確立

基于我國畜產品需量較大，長期以來國內一直追求數(shù)量增長，而沒將質量問題放在核心位置。從雞蛋出口被阻開始，我國檢驗檢疫部門才開始重視并研究農藥殘留問題。由于歷史因素和科技水平，我國畜產品檢驗水平一直落后世界發(fā)達國家的技術標準。多年來，國內長期被外國提出的技術壁壘被動著手建立相關標準。

三、對策建議

（一）建立健全畜牧業(yè)畜產品生產質量安全的法律法規(guī)

在美國、歐盟等地區(qū)，曾制定并執(zhí)行了眾多與食品質量安全管理相關的技術法規(guī)，且法律間層次分明。美國食品與藥品管理局僅1992年就制定和修訂了22個食品標簽法規(guī)，其后又根據(jù)實際情況不斷進行更新和發(fā)展，而歐盟的法律法規(guī)更為復雜和完備。加入WTO后，我國畜產品能否利用價格優(yōu)勢在國際市場上占據(jù)一席之地，很大程度上取決于我國畜產品質量安全檢驗、監(jiān)督體系的建設。同時，應提倡使用綠色飼料，加大對綠色飼料研發(fā)的資金投入。我國應加快建立健全畜產品質量安全管理的法律法規(guī)，通過完善相關法律法規(guī)，健全中央和地方政府關于畜產品生產的監(jiān)督管理機制，在注重效果的同時，更要保證各級政府厘清職責、依法行政、科學行政。同時，在政府主導的牲畜免疫中，要注意以預防為主，并且密切關注效果跟蹤和反饋，確保防疫工作開展真正起到了作用。

（二）落實企業(yè)質量安全主體責任

畜產品養(yǎng)殖場要嚴格遵照國家相關規(guī)定，增強法律意識和質量安全意識，把社會效益放在第一位，嚴格按照《獸藥管理條例》和農業(yè)農村部有關禁令的要求，嚴禁使用違禁獸藥，切實執(zhí)行獸藥停藥和休藥期規(guī)定，確保畜產品質量安全。屠宰場也要切實承擔起屠宰環(huán)節(jié)產品質量安全第一責任人的責任，加強對員工的教育培訓，提高其質量安全意識，建立健全畜產品質量安全責任制和管理制度，做到每一個環(huán)節(jié)都有具體責任人，確保畜產品質量安全責任真正落實到位。獸藥、飼料生產經營企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不生產、不銷售違禁獸藥、飼料等。

（三）加大宣傳力度，強化飼養(yǎng)員等相關人員畜產品安全意識

飼養(yǎng)人員和畜產品工廠加工人員是對畜產品質量安全有重要作用的兩個主體，想要提升畜產品安全管理質量，需意識先行，讓飼養(yǎng)人員和畜產品工廠加工人意識到食品安全問題的重要性和嚴峻性，并對有害物質有全面、科學的認識，定期對二者甚至更廣泛群體展開培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)以及社會責任心。尤其是要加強其法律意識，自覺遵守各項生產環(huán)節(jié)中的法律法規(guī)，主動配合各環(huán)節(jié)的檢查工作，從根源上阻止不健康的畜產品進入流通環(huán)節(jié)，保障消費者人身安全。

（四）合理利用牲畜排泄物，應用精益思維變廢為寶

類似于長三角、珠三角的?；~塘模式，桑葉飼養(yǎng)蠶蛹，蠶蛹成為魚的餌料，池塘的淤泥成為桑葉的沃料，三者相得益彰，物盡其用，在畜產品生產中也可以運用精益思維，將畜產品的排泄物合理利用，建立沼氣池，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，減少甚至實現(xiàn)牲畜養(yǎng)殖無污染化，采用創(chuàng)新手段環(huán)節(jié)現(xiàn)階段畜產品生產環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境污染、資源浪費以及效益不高的問題。

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