王愛琴

懷寧縣國土總面積1276平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，243個村，農業(yè)人口61萬人，全縣農村土地肥沃，自然資源豐富，是典型的農業(yè)大縣。近幾年商品糧價格上不去，農民收入上不去，挫傷了農民種糧積極性，部分農民棄耕進城，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導致農村出現(xiàn)空心村，農村勞動力缺少，農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前，農村發(fā)展走到必須進行優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構的關鍵時刻，只有通過產(chǎn)業(yè)調整，才能推動農村經(jīng)濟快速發(fā)展。因此我們必須結合我縣農業(yè)農村發(fā)展的現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，培育特色產(chǎn)業(yè)，做強龍頭產(chǎn)業(yè)，加快融合發(fā)展，推動我縣農村產(chǎn)業(yè)提檔升級、提質增效。

一、 因地制宜發(fā)展適合本地的農村產(chǎn)業(yè)是農村發(fā)展的必由之路

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展到今天，結構性問題已成為突出矛盾，主要表現(xiàn)在品種結構、生產(chǎn)結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構等方面。因此 要理清發(fā)展思路，適應市場需求，優(yōu)化品種結構，協(xié)調種養(yǎng)結合，優(yōu)化生產(chǎn)結構，促進一二三產(chǎn)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，科學合理布局，優(yōu)化區(qū)域結構，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)綠色提質增效，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我縣大部分農戶普遍種植雜交水稻，產(chǎn)量高，糧食產(chǎn)量過剩，經(jīng)濟收入不高，甚至出現(xiàn)賣糧難問題，而相對經(jīng)濟效益好的糯稻卻種植面積不大。據(jù)了解糯稻，品質好，市場需求大，價格高，種植效益高，目前產(chǎn)量遠遠不及市場需求。如何將糯米市場做大做強，推動糯米一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成品牌效益、市場效應是下一步我們要認真研究的課題。再從懷寧縣的饅頭大軍看，勤勞實干的懷寧人在改革開放的新時期，憑著自己的“蒸”功夫，將自己的家鄉(xiāng)懷寧縣江鎮(zhèn)推到了國人的視野中：2008年在中國糧油學會發(fā)酵面食分會第三屆產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，懷寧縣江鎮(zhèn)鎮(zhèn)被授為首個“中國面點師之鄉(xiāng)”，面點經(jīng)營遍布全國各地，據(jù)統(tǒng)計，懷寧縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將近8萬人從事饅頭等面點行業(yè)，從業(yè)人員中1年賺10萬多元的占60%，全縣每年可賺回近50億元。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)?；⒓s化、組織化生產(chǎn)成為社會經(jīng)濟發(fā)展必然要求，一家一戶一個小門市很難獲得很高的經(jīng)營效益，為進一步提升安慶市懷寧縣面點影響力，我們圍繞懷寧縣面點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造懷寧面點生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進懷寧面點產(chǎn)業(yè)形成，因地制宜的打造地方特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，也是我們應該努力的方向。

二、 依托農業(yè)科技創(chuàng)新調整農村產(chǎn)業(yè)結構已成當務之急

在鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術競爭力的基礎上，探索農業(yè)信息技術、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術在主導產(chǎn)業(yè)中的推廣應用，大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)、精準農業(yè)和智慧農業(yè)，保障我市農業(yè)科技支撐體系高效運行。著力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)提質增效;以科技創(chuàng)新為支撐，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。引進培育和普及推廣良種，加大適宜機械化生產(chǎn)、優(yōu)質高產(chǎn)高效新品種選育力度。加快農業(yè)信息化智能化發(fā)展，在全縣至少打造5個智慧農業(yè)示范基地，推進2個農業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)全市所有行政村益農信息社全覆蓋，開展全程機械化服務試點，大力推進農業(yè)生產(chǎn)社會化托管服務，積極探索小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接，建立至少100個標準農業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織，實現(xiàn)從耕種防收到烘干、倉儲的全程托管服務面積20萬畝，實施10萬畝機械化綠色輕簡生產(chǎn)示范，全縣農業(yè)機械化作業(yè)平均水平必須達到90%以上。

三、 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是調整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構有效途徑

高質量產(chǎn)能水平偏低、產(chǎn)業(yè)化程度不高、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出是我市農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。2019年中央“一號文件”明確要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進農民增收的有力抓手。首先鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要避免產(chǎn)業(yè)單一化，實現(xiàn)多業(yè)并舉，必須尊重農業(yè)特點和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，通過發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)，綜合利用農業(yè)資源和鄉(xiāng)村社會文化資源，充分挖掘農業(yè)和農村的多種功能和價值，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，提高農民收入，滿足農民的多樣化需求。其次產(chǎn)業(yè)發(fā)展要找到適合自己發(fā)展的路子。各地方都要與當?shù)氐馁Y源、環(huán)境、人文等自然條件和農村發(fā)展現(xiàn)狀相結合，將自己的特色產(chǎn)業(yè)做好做精，打造富有本土鄉(xiāng)土特色的新產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”。同時各地都要轉換發(fā)展思路，政府要做好政策扶持，乘好鄉(xiāng)村振興的東風，切切實實讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強，真正帶動農民富裕起來。

一要抓好政策引領。各級政府要安排專項資金支持產(chǎn)業(yè)結構調整推動農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過扶持政策引領，發(fā)揮財政資金杠桿效應，引導金融、信貸等投入，構建農村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持體系。

二要發(fā)揮人才的帶動作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，關鍵是用好人才，發(fā)揮好人才示范作用。要充分發(fā)掘鄉(xiāng)村人才，通過對各類“土專家”、技術能人等進行詳細摸底調查，加強鄉(xiāng)村人才技術培訓，采取請進來、走出去的措施，建立人才臺賬;通過政策上傾斜、技術上指導、資金上扶持等舉措，鼓勵和引導鄉(xiāng)村人才發(fā)揮自身特長;通過在鄉(xiāng)村人才中培樹先進典型，產(chǎn)生“抓好一個點，搞活一大片”的聯(lián)動效應，充分發(fā)揮“土專家”以及鄉(xiāng)村能人的“傳、幫、帶”作用，形成“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展、致富一方百姓”的良好成效，讓人才真正落戶鄉(xiāng)村，成為領跑農村經(jīng)濟發(fā)展，帶領群眾致富“帶頭人”。

三要強化頂層設計。高位推動農業(yè)農村結構調整，必須要做好頂層設計，加大政策扶持，堅持質量導向、綠色導向、市場導向、效益導向抓調整，大力推動農村產(chǎn)業(yè)邁向高質量、跨越式發(fā)展。全市各地都要根據(jù)地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和潛力，突出優(yōu)勢特色，推動產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，要緊緊圍繞“擴面、提質、增效”的總體要求，深入推進農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加大力度打造全國綠色有機農產(chǎn)品示范基地，不斷提升優(yōu)質農產(chǎn)品供給水平，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)調優(yōu)。

（作者單位：246121安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)農業(yè)站）