王謙 徐曉林 陳放

摘要：立足智能+和在線網(wǎng)絡(luò)的融合，探究大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)背景下的城市治理，分析智能+與城市治理內(nèi)在要素疊加迭代后的結(jié)構(gòu)關(guān)系，闡述智能+等新技術(shù)條件下城市治理場(chǎng)域空間對(duì)傳統(tǒng)城市治理的再造，以及智能+城市治理場(chǎng)域空間面臨的困難等。提出智能+和城市治理的反復(fù)迭代將不斷賦予城市治理新內(nèi)涵，對(duì)整合城市治理資源、優(yōu)化城市治理功能、提升城市應(yīng)急反應(yīng)能力等均有重要意義，將引發(fā)深層次城市治理革命和范式變遷，但隨著智能+等新技術(shù)被惡意利用，也給城市治理帶來(lái)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：智能+;場(chǎng)域空間;城市治理

中圖分類(lèi)號(hào)：F299;C912

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1001-9138-（ 2020） 03-0074-79

收稿日期：2020-01-05

1引言

現(xiàn)代城市治理現(xiàn)代化程度和技術(shù)進(jìn)步高度相關(guān)，城市發(fā)展進(jìn)步始終離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的支撐，技術(shù)發(fā)展的每一次重大革新都積極地推動(dòng)著城市治理變革。新世紀(jì)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)跟蹤研究信息通訊技術(shù)（ ICT）對(duì)城市治理的影響，提出新型技術(shù)將驅(qū)動(dòng)城市治理變革，未來(lái)城市治理的趨勢(shì)是走向高度智能化。杜藤（ Dutton）等人通過(guò)研究信息技術(shù)為代表的新技術(shù)對(duì)城市治理的影響，于1987年提出“有線城市”（ wired cities）的構(gòu)想。之后，“網(wǎng)絡(luò)城市”（ cyber cities），“數(shù)字城市”（digitalcities）等概念接踵而來(lái)，進(jìn)一步揭示和描述了現(xiàn)代信息通信技術(shù)和城市治理之間的深度聯(lián)系。最近幾年，“智能城市”（ smart cities）在理論和實(shí)踐上得到快速發(fā)展，其基本內(nèi)涵指向是，未來(lái)城市治理將隨著智能技術(shù)的發(fā)展走向智能化，特別是以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能算法為代表的先進(jìn)技術(shù)要素快速發(fā)展并深度耦合，助推在線智能的升級(jí)，全社會(huì)智能化進(jìn)程明顯加快。智能化的推進(jìn)和它自身與現(xiàn)實(shí)世界不斷嵌入、與現(xiàn)有信息系統(tǒng)不斷迭代相伴隨，不斷改變捕獲、挖掘與分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方式，進(jìn)而改變基于這些技術(shù)應(yīng)用的城市治理范式，重塑城市治理的全過(guò)程，包括城市一般秩序維護(hù)以及城市治理執(zhí)法等過(guò)程，比如公共安全、交通、環(huán)境保護(hù)智能執(zhí)法等。在線連接條件下，智能+不斷拓展和延伸自學(xué)習(xí)的范圍，不斷為嵌入對(duì)象賦能，形成具有自學(xué)習(xí)規(guī)則的網(wǎng)絡(luò)秩序，這種秩序和在線城市治理空間一起構(gòu)成具有智能特性的在線城市治理場(chǎng)域空間。智能+在線城市治理場(chǎng)域空間的特殊運(yùn)行范式深刻地影響著連人互聯(lián)網(wǎng)的城市運(yùn)行過(guò)程與治理模式，對(duì)于城市科學(xué)規(guī)劃決策（ Decision making）、城市間關(guān)系協(xié)調(diào)、優(yōu)化城市資源配置和功能、完善城市應(yīng)急體系以及加強(qiáng)城市安全管理有著重要意義，并將帶來(lái)諸如數(shù)字智能城市恐怖和基于在線智能+場(chǎng)域的新型城市信息安全問(wèn)題。

2城市運(yùn)行新空間：智能+與在線技術(shù)迭代形成在線城市治理場(chǎng)域空間

2.1智能+與在線技術(shù)迭代加速推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化

隨著智能技術(shù)成熟、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與城市治理的結(jié)合，城市治理正在由主要依賴(lài)線下模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上（ Online）和線下（Offline）深度結(jié)合的二元治理結(jié)構(gòu)。城市治理內(nèi)容、過(guò)程和模式開(kāi)啟了在線智能時(shí)代。城市治理要件在線化、智能化水平越高，城市治理功能越是代碼化和軟件化，基于在線架構(gòu)的程序性、標(biāo)準(zhǔn)化治理越是在現(xiàn)代城市治理中發(fā)揮重要作用，并將成為未來(lái)城市治理的主要途徑與方式?；谥悄芘c在線技術(shù)的城市治理隨著網(wǎng)絡(luò)連接內(nèi)涵的拓展而實(shí)現(xiàn)功能連接與共享。在線連接和代碼化改造越充分，城市治理過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)越是豐富，粒度越是細(xì)膩，基于數(shù)據(jù)的計(jì)算分析能力越是強(qiáng)大，城市運(yùn)行的智能化程度也越高。反過(guò)來(lái)，智能化的程度又會(huì)刺激帶動(dòng)城市治理中數(shù)據(jù)、計(jì)算等資源進(jìn)一步集中，加速推動(dòng)城市治理的在線化，正是智能+和在線技術(shù)的不斷迭代讓城市治理越來(lái)越便捷、敏捷高效并最終走向精細(xì)的現(xiàn)代化治理。

在智能+與在線技術(shù)迭代中，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能算法構(gòu)成了在線智能城市運(yùn)行的技術(shù)體系框架。多重技術(shù)的作用使在線關(guān)系被重塑，在線要素不再簡(jiǎn)單是物理層面的互聯(lián)互通，而是運(yùn)行機(jī)制的深度相關(guān)性融合，還是智能技術(shù)推動(dòng)下的彼此自學(xué)習(xí)，這使得在線城市治理空間增強(qiáng)了對(duì)城市資源的集聚、控制和加工分析能力，城市治理各功能模塊之間將進(jìn)一步加快由開(kāi)始的幾何鏈路接駁升級(jí)到邏輯功能層面互通的過(guò)程，推動(dòng)形成基于智能+在線技術(shù)體系的綜合在線智能城市治理大平臺(tái)。

2.2智能+在線關(guān)系結(jié)構(gòu)與智能+在線場(chǎng)域空間

在線智能城市治理平臺(tái)內(nèi)部，有著極強(qiáng)的資源相關(guān)性和信息聯(lián)動(dòng)處理能力，平臺(tái)和基于平臺(tái)的資源一起構(gòu)成某種基于數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)具有特定操作的關(guān)系結(jié)構(gòu)，并對(duì)平臺(tái)中的資源以自身特有的規(guī)則形成約束。上述在線智能關(guān)系結(jié)構(gòu)帶有推動(dòng)這種結(jié)構(gòu)關(guān)系形成的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能算法的特征，而且這種技術(shù)高度耦合的關(guān)系結(jié)構(gòu)隨著在線治理要素的增加越來(lái)越復(fù)雜，最終演化迭代出新的城市治理范式。作為城市治理內(nèi)在邏輯的抽象，復(fù)雜的城市治理空間關(guān)系結(jié)構(gòu)是城市治理要素之間強(qiáng)相關(guān)性的體現(xiàn)，并和一定的城市功能伴生存在。換句話(huà)說(shuō)，特定的關(guān)系結(jié)構(gòu)決定了在線城市治理的特定模式，形成了智能+在線城市治理功能與結(jié)構(gòu)關(guān)系統(tǒng)一的在線城市治理數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（ DataStructure），決定著在線城市治理的基本形態(tài)、時(shí)空復(fù)雜度和效率?？陀^地說(shuō)，在線城市治理關(guān)系結(jié)構(gòu)是智能+在線城市治理的底層運(yùn)行架構(gòu)，是決定在線城市治理方略的內(nèi)核，代表著在線城市治理的本質(zhì)屬性。復(fù)雜關(guān)系結(jié)構(gòu)和城市治理功能的迭代加快了在線城市治理過(guò)程中不同數(shù)據(jù)深層次對(duì)接交互，推進(jìn)了智能+在線城市綜合治理、系統(tǒng)治理、精細(xì)治理和源頭治理，增強(qiáng)了城市治理的整體效能。

智能+在線城市治理平臺(tái)特定的規(guī)則和特定的關(guān)系結(jié)構(gòu)疊加在一起，構(gòu)成了特定的智能+在線城市治理場(chǎng)域，這種場(chǎng)域空間與皮埃爾·布迪厄（ Pierre Bourdieu）給出的場(chǎng)域系統(tǒng)有著高度的相似性，即場(chǎng)域空間規(guī)則規(guī)定著處于場(chǎng)域中資源和行為體的運(yùn)行方式，決定著場(chǎng)域中行為體的慣習(xí)與秩序。從智能+在線場(chǎng)域空間自身的屬性和城市治理自身固有的特點(diǎn)來(lái)看，智能+在線場(chǎng)域的慣習(xí)規(guī)則主要是通過(guò)自學(xué)習(xí)的智能化方式進(jìn)行要素匹配并為嵌入對(duì)象賦能。在線智能+場(chǎng)域關(guān)系結(jié)構(gòu)以及受其制約的場(chǎng)域空間規(guī)則慣習(xí)對(duì)在線化的城市要素，如城市人口、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、城市安全、突發(fā)事件處置、以及城市間互動(dòng)關(guān)系等實(shí)現(xiàn)了精確配置與集成管理，它嵌入、輔助并增強(qiáng)了城市治理模塊的功能，賦予了城市治理要素彼此自適應(yīng)的能力，各種城市治理的相關(guān)要素在場(chǎng)域空間中流動(dòng)和互動(dòng)加快，比如城市內(nèi)部不同利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源要素的合理配置等均在智能算法的支撐下快速實(shí)現(xiàn)彼此自學(xué)習(xí)匹配。

3城市運(yùn)行新模式：智能+在線城市治理場(chǎng)域空間對(duì)傳統(tǒng)城市治理的再造

3.1智能+在線城市治理場(chǎng)域空間中的資源統(tǒng)籌與決策規(guī)劃

3.1.1智能+在線場(chǎng)域有利于構(gòu)建新型城市關(guān)系和統(tǒng)籌城市資源

現(xiàn)代城市的發(fā)展離不開(kāi)和周邊城市的交往與互動(dòng)，城市在交往中互通有無(wú)推動(dòng)共享發(fā)展。從宏觀和廣義上看，城市治理需要處理好城市政府與上級(jí)政府的關(guān)系，同時(shí)需要處理好和同級(jí)或周邊城市的關(guān)系。在傳統(tǒng)的城市治理模式下，城市間合作層次低，資源共享渠道落后，限制了合作發(fā)展的效能，甚至在信息不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)下進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在智能+在線城市治理場(chǎng)域空間中，新型智能技術(shù)推動(dòng)了城市發(fā)展依賴(lài)的有形、無(wú)形資源在線化，特別是大數(shù)據(jù)與云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，讓不同城市間能精準(zhǔn)互動(dòng)合作，并在城市治理數(shù)據(jù)的深度關(guān)聯(lián)分析過(guò)程中找準(zhǔn)彼此優(yōu)劣勢(shì)，找到差異化發(fā)展的準(zhǔn)確方向，開(kāi)啟資源互惠互利的合作進(jìn)程，使城市間關(guān)系由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)向精細(xì)化合作互補(bǔ)模式，推動(dòng)形成新型城市伙伴關(guān)系。同時(shí)，智能+在線城市治理場(chǎng)域空間不受地緣邊界的制約，能快速實(shí)現(xiàn)不同城市治理相關(guān)要素的整合，在自學(xué)習(xí)分析手段的幫助下，城市間可以精準(zhǔn)地找到相互補(bǔ)充、相互借鑒、相互支撐的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌和一體化配置，最終構(gòu)建起城市發(fā)展與治理共同體。

3.2.2智能+在線城市治理結(jié)構(gòu)有利于精細(xì)化與前瞻性規(guī)劃決策

現(xiàn)代城市越來(lái)越復(fù)雜，不可治理的概率與難度加大，傳統(tǒng)手段與方式很難做到面面俱到的治理，總是在問(wèn)題的困擾中滯后地尋求解決途徑。智能+在線關(guān)系結(jié)構(gòu)的融人，讓城市治理為新型技術(shù)解放，增添了便捷的助手。依托在線智能+場(chǎng)域空間，城市運(yùn)行過(guò)程中任何細(xì)節(jié)都能被記錄，并能基于大數(shù)據(jù)分析方法加工，特別是相關(guān)性推演算法能利用海量數(shù)據(jù)建模提煉城市治理中規(guī)律性的內(nèi)容，對(duì)治理過(guò)程精準(zhǔn)地進(jìn)行測(cè)算和超前規(guī)劃，大幅提升城市治理精細(xì)化科學(xué)化水平。同時(shí)，治理與需求的精準(zhǔn)匹配讓城市治理更有溫度、更加符合實(shí)際發(fā)展需求，更加滿(mǎn)足社會(huì)大眾對(duì)善治城市的需要。不僅如此，通過(guò)對(duì)海量多樣化的城市運(yùn)行過(guò)程中數(shù)據(jù)的智能在線模擬、深加工和解析，可以仿真城市的運(yùn)行過(guò)程。也就是說(shuō)，可以通過(guò)調(diào)整修改城市運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)變量參數(shù)，構(gòu)建出城市未來(lái)發(fā)展的場(chǎng)景，并且這種場(chǎng)景可由決策者根據(jù)實(shí)際需要來(lái)調(diào)整變量參數(shù)，最終達(dá)到最優(yōu)的規(guī)劃和決策效果，為減少城市治理風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的支撐?，F(xiàn)實(shí)中，不少地方政府已經(jīng)開(kāi)始采用這種方法改進(jìn)城市規(guī)劃和決策效率，理論研究者也開(kāi)始從實(shí)證角度探究城市治理在線模擬的問(wèn)題，比如一些高校出現(xiàn)的數(shù)字決策劇場(chǎng)等就是應(yīng)用海量數(shù)據(jù)的分析建模為政府前瞻性決策、規(guī)劃提供服務(wù)。

3.2智能+在線城市治理場(chǎng)域空間中的城市功能優(yōu)化

3.2.1智能+在線城市治理場(chǎng)域空間中城市功能模塊的匹配優(yōu)化

從中觀層面看待城市治理，城市治理實(shí)際上解決城市利益沖突問(wèn)題，也就是實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部不同利益相關(guān)者利益調(diào)和的過(guò)程。在智能+在線城市治理空間場(chǎng)域中，不同城市治理部門(mén)之間共同努力實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。在此過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)需要有機(jī)協(xié)調(diào)地配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市治理的科學(xué)協(xié)同與高效化。另外，智能+等新技術(shù)的助力能快速挖掘出城市治理中的痛點(diǎn)和短板，能在不同治理主體或部門(mén)間快速找到合作點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同治理主體或部門(mén)的功能銜接、功能匹配，在減少重復(fù)治理、多頭治理中大幅提升治理效率。對(duì)于城市治理過(guò)程中的具體行為來(lái)說(shuō)，智能+在線城市場(chǎng)域空間通過(guò)發(fā)揮智能+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，把處于治理前端的決策與治理末梢的表象很好地銜接，打通了城市治理決策與運(yùn)行的通道，讓前端決策和末端治理實(shí)現(xiàn)了高度契合，推動(dòng)城市治理有序和高效運(yùn)行。

3.2.2智能+城市治理場(chǎng)域空間中城市功能與需求的對(duì)接

從微觀層面看，城市治理包含的內(nèi)容較為具體，甚至有點(diǎn)瑣碎，因?yàn)樗鼛缀鹾w了城市規(guī)劃、運(yùn)行、治理過(guò)程中所有環(huán)節(jié)，如道路交通、環(huán)境整治、垃圾處置以及各種城市物理部件的秩序管理等。對(duì)于大城市而言，如此繁多的具體事務(wù)帶來(lái)的治理活動(dòng)是指數(shù)級(jí)的，如果不能有序安排相關(guān)治理要素，必然導(dǎo)致需求和功能的不匹配，最終陷入低效率。在智能+等技術(shù)輔助下，城市治理的需求被前瞻性地分析出來(lái)，讓未來(lái)需求凈收眼底，比如通過(guò)遍布大街小巷的城市智能攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，能對(duì)任何時(shí)段出現(xiàn)的諸如占道經(jīng)營(yíng)、城市設(shè)施破損或丟失、違章搭建以及環(huán)境污染等事件做出實(shí)時(shí)響應(yīng)。需求的準(zhǔn)確把控，有利于城市功能的實(shí)時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，反過(guò)來(lái)，先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用能倒逼公眾改變和增長(zhǎng)對(duì)城市治理的需求，進(jìn)一步刺激帶動(dòng)新技術(shù)的深層次應(yīng)用。在資源和需求的精細(xì)化匹配、精準(zhǔn)化調(diào)度與管理過(guò)程中，閑置資源的利用效益大大提高。在線智能的互動(dòng)式應(yīng)用，讓城市治理的參與性大大提高，零散和碎片的在線資源可以通過(guò)智能+城市治理平臺(tái)匯總到城市治理中，對(duì)于滿(mǎn)足個(gè)性化的治理需求、實(shí)現(xiàn)城市治理秩序與活力的平衡有很大的裨益。

3.3智能+城市治理場(chǎng)域空間有助于提升城市應(yīng)急管理水平

3. 3.1智能+在線場(chǎng)域空間提升了城市治理的預(yù)警水平

傳統(tǒng)的城市治理架構(gòu)，維護(hù)城市秩序穩(wěn)定的手段落后，屬于末端治理模式，決策和治理問(wèn)題經(jīng)常伴隨存在，城市治理舉措總是落后于城市問(wèn)題的出現(xiàn)。智能+嵌入到城市治理的要素以后，根據(jù)對(duì)在線數(shù)據(jù)的智能化分析，能在信息聯(lián)動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些隱患和苗頭，為城市治理者及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供強(qiáng)有力的支持。在智能+城市治理場(chǎng)域空間中，紛繁復(fù)雜的城市治理數(shù)據(jù)能構(gòu)成有序的邏輯數(shù)據(jù)鏈，讓數(shù)據(jù)具有了很強(qiáng)的彼此檢驗(yàn)?zāi)芰?，治理者能從某一個(gè)數(shù)據(jù)的異常推斷其他數(shù)據(jù)的問(wèn)題，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)啟動(dòng)城市治理綜合預(yù)警。另外，基于智能+城市治理場(chǎng)域空間的地理空間信息平臺(tái)與城市運(yùn)行大數(shù)據(jù)庫(kù)能快速準(zhǔn)確地研判標(biāo)識(shí)某一地理坐標(biāo)的異常事件，精準(zhǔn)定位城市治理問(wèn)題，準(zhǔn)確判定問(wèn)題的性質(zhì)，并能為解決具體的城市治理問(wèn)題提供直觀、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖表?？梢哉f(shuō)，代碼化的智能在線城市治理場(chǎng)域空間是提升城市治理現(xiàn)代化水平的重要載體，智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)直接并加速提升了城市治理預(yù)研、預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)的能力。

3.3.2智能+在線場(chǎng)域空間提升了危機(jī)處置能力

現(xiàn)代城市是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題是小概率事件。傳統(tǒng)治理狀態(tài)下，一旦危機(jī)發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)難以準(zhǔn)確對(duì)危機(jī)的事態(tài)進(jìn)行評(píng)估，各種傳統(tǒng)渠道反饋的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性差，影響了危機(jī)救援或應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。在智能+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的推動(dòng)下，城市治理場(chǎng)域空間運(yùn)行全過(guò)程可存儲(chǔ)、可復(fù)制甚至可計(jì)算?；谟涗浀倪\(yùn)行數(shù)據(jù)，不僅可以預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是能夠通過(guò)數(shù)據(jù)加工分析準(zhǔn)確查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的原因，并經(jīng)過(guò)城市治理數(shù)據(jù)參數(shù)的修改調(diào)整避免類(lèi)似危機(jī)再次發(fā)生。借助實(shí)時(shí)在線的數(shù)據(jù)分析研判，智能+在線場(chǎng)域空間可以快速調(diào)集危機(jī)處置相關(guān)資源并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化分配，最大程度減少由于事發(fā)突然導(dǎo)致調(diào)度混亂和資源使用低效率的問(wèn)題。另外，基于智能+在線城市治理場(chǎng)域空間中數(shù)據(jù)相關(guān)性分析算法，可從危機(jī)的發(fā)展過(guò)程動(dòng)態(tài)地推演其發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而實(shí)時(shí)并精準(zhǔn)地把控事態(tài)發(fā)展方向，為把危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低提供直接的依據(jù)。

4城市運(yùn)行新挑戰(zhàn)：智能+在線場(chǎng)域空間中城市治理面臨的難題

4.1智能+在線場(chǎng)域空間中的新型城市恐怖問(wèn)題

在線和智能+一方面便捷了城市治理，使城市運(yùn)行過(guò)程可全方位觀察、復(fù)制和模擬，但是從相反角度看，運(yùn)行過(guò)程和數(shù)據(jù)更加容易被利用，特別是城市物理單元聯(lián)網(wǎng)后，容易在智能分析漏洞的條件下受控引發(fā)極端事件，如爆炸、起火、交通混亂、代碼無(wú)序?qū)е碌墓δ芑靵y等。應(yīng)對(duì)基于新型智能技術(shù)發(fā)動(dòng)城市恐怖襲擊在當(dāng)前變得非常棘手，因?yàn)榛谥悄?在線場(chǎng)域空間的智能恐怖行為隱蔽性很強(qiáng)，恐怖攻擊行為經(jīng)常隱藏在正常的代碼中，在不經(jīng)意間發(fā)起對(duì)城市治理空間中相關(guān)對(duì)象的蓄意破壞性。另外，新型的基于在線智能+場(chǎng)域空間恐怖行為發(fā)生后，由于在線連接的多路徑特征和聯(lián)網(wǎng)元件的多樣化，導(dǎo)致追蹤恐怖襲擊行為的痕跡較難，特別是利用智能技術(shù)發(fā)動(dòng)的植入性恐怖攻擊行為，更加難以發(fā)現(xiàn)和探測(cè)。可以肯定的是，智能技術(shù)的不斷成熟將使智能+更深入的和城市治理融合，也必將帶來(lái)更加高度的不確定性，給通過(guò)智能+在線遠(yuǎn)程控制和暴恐襲擊提供機(jī)會(huì)，給應(yīng)對(duì)新型城市治理中的恐怖行為帶來(lái)挑戰(zhàn)。

4.2智能+在線場(chǎng)域空間中城市信息安全問(wèn)題

現(xiàn)代城市愈發(fā)達(dá)，基于智能+在線城市治理場(chǎng)域空間運(yùn)行的數(shù)據(jù)越全面、稠密，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)整合、推演或直接的數(shù)據(jù)竊取帶來(lái)的安全威脅越大。在智能技術(shù)支撐下的城市治理空間中，不同領(lǐng)域、不同區(qū)塊相關(guān)性通過(guò)數(shù)據(jù)分享得到加強(qiáng)，也就是說(shuō)只要窺知其中局部數(shù)據(jù)就可以推測(cè)出整體數(shù)據(jù)概況，比如通過(guò)窺視局部人口數(shù)據(jù)即可全方位的掌控不同年齡階段人口的演變過(guò)程。在相關(guān)性算法作用下，數(shù)據(jù)鏈的價(jià)值越發(fā)凸顯，在惡意的智能攻擊下，如果有數(shù)據(jù)雜質(zhì)被蓄意參入到相關(guān)性數(shù)據(jù)鏈或數(shù)據(jù)鏈的完整性遭到篡改，會(huì)給城市正常運(yùn)行秩序帶來(lái)影響，甚至比數(shù)據(jù)本身被竊取帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)還要嚴(yán)重。實(shí)際上，智能+在線場(chǎng)域和城市治理的結(jié)合與迭代才剛剛開(kāi)始，隨著在線數(shù)據(jù)細(xì)化，數(shù)據(jù)解析安全將是未來(lái)無(wú)法回避的難題。我們?cè)诶脭?shù)據(jù)展開(kāi)科學(xué)治理的同時(shí)，又很難控制數(shù)據(jù)不被挖掘、竊取和利用，這常常是技術(shù)難以解決的問(wèn)題，還涉及到道德層面的約束甚至是意識(shí)形態(tài)的博弈等。

5結(jié)論與展望

現(xiàn)代城市治理有著高度的復(fù)雜性，城市治理面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，實(shí)現(xiàn)城市治理有序是其基本目標(biāo)與功能。智能+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融人城市治理場(chǎng)域空間后，對(duì)城市治理產(chǎn)生了非常大的影響。本文系統(tǒng)梳理智能+在線城市治理空間的運(yùn)行范式，智能+在線場(chǎng)域空間對(duì)現(xiàn)代城市治理的再造以及帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提出智能+在線場(chǎng)域空間對(duì)于提升現(xiàn)代城市治理現(xiàn)代化水平，提升治理精準(zhǔn)化和效能有著積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也將帶來(lái)嚴(yán)重的基于智能+在線場(chǎng)域空間的新型恐怖襲擊和信息安全問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，智能+在線場(chǎng)域空間中的城市治理是一個(gè)新命題，隨著智能+與城市運(yùn)行的進(jìn)一步深度貼合，將會(huì)演繹出更豐富的治理內(nèi)涵并將帶來(lái)更加難以預(yù)想的治理難題，這就需要進(jìn)一步追蹤理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的最新成果，在調(diào)研和理論分析基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)更加智能化的城市治理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步系統(tǒng)深入探究。

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作者簡(jiǎn)介：王謙，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，武漢行政學(xué)院教授。

徐曉林，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

陳放，國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“非傳統(tǒng)安全問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范機(jī)制——以智慧城市治理中的

信息共享與使用為例”（編號(hào)：71734002）。