【摘要】 ?新聞出版工作是黨和國家的一項重要工作，新聞出版融合發(fā)展是新時代文化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。推動傳統(tǒng)新聞出版和新興新聞出版融合發(fā)展，守正創(chuàng)新做好新時代新聞出版融合發(fā)展工作，是新聞出版行業(yè)健康有序良性發(fā)展的重要保障和必然要求。必須夯實文化根基、創(chuàng)新發(fā)展理念，通過深化文化體制改革來推進新聞出版融合發(fā)展。

【關(guān) ?鍵 ?詞】新聞出版;融合發(fā)展;文化建設(shè);文化體制改革

【作者單位】王文景，西北政法大學新聞傳播學院。

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2020.10.007

新聞出版工作是黨和國家的一項重要工作，是關(guān)系到治國理政、定國安邦的大事，在黨和國家事業(yè)全局中占有極為重要的地位和作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新聞出版行業(yè)的傳播格局、輿論生態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)都發(fā)生了深刻變革。傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)要在信息化時代繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，就必須改革創(chuàng)新、與時俱進，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化新要求，積極推進傳統(tǒng)新聞出版和新興新聞出版的融合發(fā)展。在這種背景下，把傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)兩種業(yè)態(tài)進行有機結(jié)合，推動新聞出版深度融合發(fā)展，提高傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)的影響力、傳播力，是新聞出版行業(yè)健康有序良性發(fā)展的迫切需要和重要保障。新聞出版融合發(fā)展是涉及新時代文化建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工作，必須要夯實文化根基、創(chuàng)新發(fā)展理念，通過深化文化體制改革來加快推進新聞出版融合發(fā)展。

一、夯實新聞出版融合發(fā)展的文化根基

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是一個國家、一個民族的靈魂，是社會發(fā)展進步的重要力量 [1]。 文化興則國運興，文化強則國運強。進入新時代后，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為國家發(fā)展、社會進步、人民幸福的豐厚滋養(yǎng)，為中華民族偉大復興提供了強大的精神動力和良好的文化條件。黨的十九大報告指出，“文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量”[1]。 從人類發(fā)展的歷程來看，人類社會每一次進步，社會文明每一次升華，無不伴隨著文明的飛躍和文化的創(chuàng)造。有了高度發(fā)達的文明形態(tài)，有了高度自覺的文化自信，才會有民族振興的文化基礎(chǔ)和精神動力?？梢院敛豢鋸埖卣f，文化振興是民族振興的前提和基礎(chǔ)，在文化建設(shè)中要充分認識到文化對國家發(fā)展、民族振興的基礎(chǔ)、支柱和關(guān)鍵作用，充分認識到文化自信對文化振興、民族振興的重要促進作用，把文化建設(shè)、文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到民族振興的高度，納入國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略中來[2]。

作為文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，新聞出版融合發(fā)展也必須高揚文化自覺，堅定文化自信，夯實文化根基，使新聞出版融合發(fā)展具有深厚的文化底蘊和豐厚的文化滋養(yǎng)。從關(guān)系上來看，文化建設(shè)是新聞出版工作的思想基礎(chǔ)和價值主線，新聞出版工作是文化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，二者是一個有機整體，不可分割。文化是制度之母。新聞出版工作本質(zhì)上屬于文化建設(shè)的重要范疇，具有鮮明的意識形態(tài)屬性，因此必須從維護黨和國家的文化安全、意識形態(tài)安全的政治高度，貫徹落實新時代文化建設(shè)的方針政策，貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，確保新聞出版工作始終沿著正確的政治方向發(fā)展前進。

黨的十八大以來，我國文化建設(shè)發(fā)生了歷史性變革，取得了歷史性成就，為新聞出版融合發(fā)展奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。新聞出版產(chǎn)品本質(zhì)上屬于文化產(chǎn)品，具有鮮明的文化屬性和意識形態(tài)屬性，因此新聞出版工作必須要站穩(wěn)黨性和人民性相結(jié)合的根本政治立場，堅持以人民為中心的創(chuàng)造導向，守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，不斷滿足人民日益增長的精神文化新需求新期待。只有將新聞出版融合發(fā)展納入新時代文化建設(shè)、新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能從黨和國家事業(yè)全局的政治高度深刻認識新時代新聞出版融合發(fā)展工作的重要性、必要性和緊迫性。

從文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治高度來看待新聞出版融合發(fā)展，需要全面厘清進入新時代后我國文化建設(shè)面臨的新形勢新情況新問題，準確把握新形勢下人民群眾在精神文化生活方面的新需求新期待新趨勢，在此基礎(chǔ)上立足實際，銳意創(chuàng)新，積極推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快推進傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)與新興新聞出版社行業(yè)深度融合，為廣大人民群眾提供品質(zhì)優(yōu)良、內(nèi)容豐富、形式多樣的新聞出版文化產(chǎn)品。因此，新時代新聞出版融合發(fā)展必須立足于社會主義文化建設(shè)的偉大實踐，著眼于不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活新期待，堅持以改革創(chuàng)新為強大動力推動新聞出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，切實增強加快新聞出版深度融合發(fā)展的本領(lǐng)和能力[3] 。

二、守正創(chuàng)新推動新聞出版深度融合發(fā)展

新聞出版融合發(fā)展工作是新時代文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是文化體制改革工作的重要方面。2003年，黨中央決定推進文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在這個大背景下，我國新聞出版行業(yè)獲得了突飛猛進的發(fā)展，新聞出版改革改制工作也步入快車道。許多傳統(tǒng)新聞出版單位在轉(zhuǎn)企改制后，立足于市場經(jīng)濟的靈活性，著眼于提高自身的軟實力，借助數(shù)字技術(shù)煥發(fā)活力、迅速發(fā)展。傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級成績顯著，成果豐碩，初步形成了新型的體制機制和信息化技術(shù)支撐體系。

2015年3月31日，國家新聞出版廣電總局、中華人民共和國財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》（新廣發(fā)〔2015〕32號），對推進傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的意義作用、路徑方法、措施舉措、內(nèi)容手段進行了明確而具體的規(guī)定，是推進新聞出版融合發(fā)展的重要遵循和基本依據(jù)[4]。 根據(jù)意見精神，新聞出版融合發(fā)展的主要任務(wù)是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新出版產(chǎn)品，提高出版產(chǎn)品的傳播范圍，完善出版經(jīng)營管理體制機制，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的效益導向作用。為完成這個使命任務(wù)，新聞出版融合發(fā)展工作需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，著重運用好人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)，加強新聞出版單位自身的內(nèi)容創(chuàng)新、產(chǎn)品升級、用戶數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快發(fā)展移動閱讀、在線教育、知識服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)新聞出版工作創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

進入互聯(lián)網(wǎng)時代以后，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們學習、生活、工作的重要場所，每人每天都要花費大量的時間精力在網(wǎng)絡(luò)上。與傳統(tǒng)的新聞出版文化產(chǎn)品相比，互聯(lián)網(wǎng)時代的新聞出版文化產(chǎn)品具有碎片化、即時性特點，手機閱讀、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)購書等已經(jīng)逐漸成為人們特別是年輕人的基本生活需求。新聞出版行業(yè)要想與時俱進、蓬勃發(fā)展，就必須適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢，積極利用互聯(lián)網(wǎng)做好新聞出版工作。因此，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)傳播手段提高傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)品的傳播力、影響力，是新聞出版戰(zhàn)線適應(yīng)新形勢下互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展的迫切需要，是新聞出版戰(zhàn)線堅持正本清源、守正創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是充分發(fā)揮新聞出版工作地位作用的重要抓手。

作為意識形態(tài)工作的重要陣地，新聞出版融合發(fā)展的直接目標是弘揚主旋律、壯大正能量，做大做強主流思想輿論?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展使得新聞出版行業(yè)傳統(tǒng)的形態(tài)格局、方式方法、體制機制都發(fā)生了變化，新形勢下的輿論生態(tài)、媒體格局和傳播方式都獲得了日新月異的發(fā)展，新媒體不斷出現(xiàn)，融媒體越發(fā)普遍，甚至出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。這種新的發(fā)展局面對傳統(tǒng)新聞出版工作來說，既是難得的發(fā)展機遇，也是前所未有的挑戰(zhàn)，要求傳統(tǒng)新聞出版單位必須積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，守正創(chuàng)新，推進新聞出版融合發(fā)展工作，把互聯(lián)網(wǎng)這個變量變成新聞出版事業(yè)發(fā)展的最大增量。

對傳統(tǒng)新聞出版單位來說，新聞出版融合發(fā)展本質(zhì)上是一場傳播方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的自我革命。推動新聞出版深度融合發(fā)展，建設(shè)融媒體、新媒體、全媒體，做優(yōu)做好新聞出版工作，做大做強主流思想輿論，是新聞出版融合發(fā)展的重要目標，也是新聞出版戰(zhàn)線完成新形勢下舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象五大使命任務(wù)的重要保障。面對日新月異的信息技術(shù)革命，傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)必須銳意進取、大膽開拓、勇于變革、求實創(chuàng)新，主動應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流大勢，積極適應(yīng)新聞出版融合發(fā)展趨勢方向，加快體制機制創(chuàng)新改革，增強議題設(shè)置和輿論引導能力，不斷提高新聞出版融合發(fā)展的傳播力、影響力、引導力、公信力[5]。

三、通過深化文化體制改革加快新聞出版融合發(fā)展

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[6]。提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民對美好文化生活的新需要新期待，是新時代文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標。文化建設(shè)必須要適應(yīng)人民群眾文化需求的新變化新需要，積極運用聲、光、電等信息化科技手段提高傳統(tǒng)新聞出版文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)品形式，改進文化產(chǎn)品內(nèi)容，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。

2019年黨的十九屆四中全會明確提出要“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制”[7] 。健全人民文化權(quán)益保障制度，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，增加文化產(chǎn)品的內(nèi)容數(shù)量，優(yōu)化文化供給的質(zhì)量結(jié)構(gòu)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。優(yōu)化文化供給的結(jié)構(gòu)，就要深化文化體制改革，特別是新聞出版產(chǎn)業(yè)體制改革，完善新聞出版管理方式，加快推進新聞出版融合發(fā)展，積極構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的新型體制機制。

新聞出版行業(yè)的發(fā)展水平是文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要衡量指標，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力是文化體制機制改革創(chuàng)新，通過體制改革、機制創(chuàng)新不斷釋放活力源泉、激活發(fā)展動力。新聞出版融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是文化體制改革的重要內(nèi)容，因而屬于全面深化改革的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆三中全會把文化體制改革作為全面深化改革的有機組成部分，而不是某一個部門、某一個領(lǐng)域的單兵突進、單線作戰(zhàn)。文化體制改革受益于經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革成果，與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革等其他領(lǐng)域改革緊密結(jié)合、相互作用。

黨的十八屆三中全會明確提出，要“以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革”。從全面深化改革總目標的角度來說，文化體制改革的總目標就是要通過改革不適應(yīng)時代發(fā)展的文化體制機制，充分發(fā)揮文化在國家治理中的重要作用，不斷滿足人民日益增長的精神文化生活新需要，建設(shè)社會主義文化強國。在這個意義上，新聞出版融合發(fā)展必須堅持文化體制改革確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益作為根本目標，努力構(gòu)建配置公平的公共文化服務(wù)體系，提供豐富有效的公共文化產(chǎn)品，滿足廣大人民的精神文化需求。

與此同時，要一以貫之地堅持人民立場。人民立場是宣傳思想文化工作特別是新聞出版工作的根本政治立場，新聞出版行業(yè)必須堅持以人民為中心的創(chuàng)造導向，牢固樹立人民群眾是文化創(chuàng)造和建設(shè)主體的發(fā)展理念，把黨性和人民性相統(tǒng)一作為衡量新聞出版融合發(fā)展工作的重要尺度，把群眾評價、專家評價和市場評價統(tǒng)一起來，真正做到新聞出版工作依靠人民、為了人民，新聞出版融合發(fā)展成果為人民服務(wù)、由人民共享。

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