鄧雅蔓

“新基建”浪潮澎湃而至，為能源、交通等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新風(fēng)口和新機(jī)遇。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的 “權(quán)威解釋”， “新基建”之一的融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，包括智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

因此，作為融合基礎(chǔ)設(shè)施的能源和交通領(lǐng)域的“新基建”成為兩會(huì)討論熱點(diǎn)，為相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)大量投資機(jī)遇。

那么，新基建風(fēng)口下，下列哪些領(lǐng)域占據(jù)C位？它們將因此迎來(lái)怎么樣的變革與升級(jí)？

新能源汽車的未來(lái)會(huì)如何？

作為能源和交通行業(yè)的交叉領(lǐng)域，新能源汽車成為此次兩會(huì)的熱點(diǎn)。“雙重角色”使其充滿話題度和創(chuàng)新可能性。在智能交通設(shè)施網(wǎng)上，新能源汽車屬于終端平臺(tái);在智能能源設(shè)施網(wǎng)上，新能源汽車又屬于儲(chǔ)能平臺(tái)。

來(lái)自汽車行業(yè)的代表和委員們共同發(fā)聲：對(duì)當(dāng)前的充電樁和新能源汽車頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)，以激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)力。

其中，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮提到，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完 善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢(shì)、新問(wèn)題。當(dāng)前新能源汽車仍然為政策主導(dǎo)型市場(chǎng)，存在私家車需求尚未激發(fā)等問(wèn)題。

為此，他提出三點(diǎn)建議：審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向;改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車動(dòng)力;繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英的議案更為細(xì)化，主要針對(duì)小型電動(dòng)車。在她看來(lái)，小型電動(dòng)車的發(fā)展對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義，但目前卻面臨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的阻礙。依據(jù)新規(guī)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以里程為主導(dǎo)，小型車由于車型限制，能享受的補(bǔ)貼數(shù)額越來(lái)越少，因此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

王鳳英指出，過(guò)度追求高里程還將導(dǎo)致資源浪費(fèi)。為此她建議，應(yīng)制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并將小型電動(dòng)車和低速電動(dòng)車、中大型電動(dòng)車區(qū)分開(kāi)來(lái)，給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠。

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼和全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪則不拘于新能源汽車產(chǎn)業(yè)本身，提出跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的融合式發(fā)展。

徐和誼表示，除產(chǎn)業(yè)本身支持外，以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)也應(yīng)作為關(guān)注重點(diǎn)。

其中，跨產(chǎn)業(yè)合作是推動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)。徐和誼提出，首先要聯(lián)合高科技企業(yè)，允許有條件的車企協(xié)同其他單位進(jìn)行智慧城市場(chǎng)景開(kāi)發(fā)以分散在整個(gè)城市的多傳感器智能汽車為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，形成大數(shù)據(jù)基礎(chǔ);其次，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司、各類活動(dòng)舉辦方與車企合作，以車代建，使得市政平臺(tái)以及城市消費(fèi)、服務(wù)供應(yīng)商與汽車產(chǎn)業(yè)跨界數(shù)據(jù)互通，打造萬(wàn)物互聯(lián)型智慧城市。

曾慶洪則提議加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。他表示，目前中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群尚處在初期合資合作階段，需要進(jìn)一步探索合作的深度和廣度。

在曾慶洪看來(lái)，未來(lái)的新能源車應(yīng)是多種能源形態(tài)的新能源，不僅包括現(xiàn)有概念的新能源車，也包括氫燃料電池車等。目前，廣汽集團(tuán)正在研發(fā)氫燃料電池車，今年計(jì)劃會(huì)有一批示范用車推出。

能源行業(yè)的“吸金”新風(fēng)向標(biāo)

對(duì)于能源行業(yè)而言，除數(shù)字化浪潮的加持外，更關(guān)鍵的是其來(lái)自供給端、運(yùn)輸端和需求端的整合，使得自上而下的效率大為提升。

其中供給端主要是指新能源，包括氫能、光伏、風(fēng)電、核電和天然氣等;需求端主要指充電樁、氫燃料加氫站和新能源汽車等。

單憑這兩者還不足以建成一個(gè)智慧能源互聯(lián)網(wǎng)，還要加上“中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)”——特高壓。與傳統(tǒng)的汽油消費(fèi)全生命周期相比，不論新能源供給方是哪類能源，當(dāng)它們完成發(fā)電且發(fā)電的過(guò)程被數(shù)字化，特高壓都可將其高效地輸送到各個(gè)充電站，并具有輸送距離遠(yuǎn)、容量大和損耗低等優(yōu)勢(shì)。

來(lái)自能源行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員們分別從3個(gè)環(huán)節(jié)提出建議。

從供給端來(lái)看，新能源行業(yè)的代表和委員們的建議主要集中在一點(diǎn)：降本減負(fù)。

針對(duì)太陽(yáng)能領(lǐng)域，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元提出，為加速推進(jìn)新一輪能源革命，應(yīng)參照小型水力發(fā)電項(xiàng)目的增值稅繳納政策，減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決光伏發(fā)電補(bǔ)貼拖欠、理清并優(yōu)化光伏發(fā)電行業(yè)管理方式等。

全國(guó)政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長(zhǎng)武鋼聚焦于風(fēng)能領(lǐng)域，提出希望國(guó)家能源主管部門盡快出臺(tái)可再生能源電力消納制度（配額制）的考核管理辦法、開(kāi)展可再生能源綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易、推行綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)和促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)等建議。

他表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源的關(guān)注焦點(diǎn)過(guò)度集中在單一的能源成本方面，忽視了終端消費(fèi)側(cè)在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的責(zé)任。

從運(yùn)輸端來(lái)看，特高壓被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱國(guó)網(wǎng)）副總經(jīng)濟(jì)師兼國(guó)網(wǎng)華中分部主任陳修言在議案中提出，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略加快落地，華中電力供給能力不足問(wèn)題日益突出，電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用難以充分發(fā)揮。

他表示，由于工作協(xié)調(diào)和審批難度大，加之受新冠肺炎疫情影響，華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程項(xiàng)目已滯后于原計(jì)劃進(jìn)度。

為此，他建議，加快特高壓項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)度，將華中特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程納入沿線省政府重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，推動(dòng)工程年內(nèi)全部獲得核準(zhǔn)批復(fù);加強(qiáng)特高壓項(xiàng)目政策支持，為工程路徑生態(tài)問(wèn)題制定統(tǒng)一解決方案。

不只是華中地區(qū)，更多的特高壓項(xiàng)目正在醞釀。兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)北京電力公司董事長(zhǎng)潘敬東提出，預(yù)計(jì)“十四五”期間，北京本地有約700萬(wàn)千瓦新增電力需求將全部依靠外受電力，特高壓項(xiàng)目推進(jìn)成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

3月11日，國(guó)網(wǎng)董事長(zhǎng)毛偉明曾表示，2020年國(guó)家電網(wǎng)公司特高壓建設(shè)項(xiàng)目明確投資規(guī)模1128億元，可帶動(dòng)社會(huì)投資2235億元，整體規(guī)模近5000億元。

從需求端來(lái)看，智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施為電力相關(guān)行業(yè)帶來(lái)的投資機(jī)遇不只是充電樁，還有電動(dòng)車、加氫站等。

“新基建主要包括的七大領(lǐng)域都是用電大戶，對(duì)電力需求巨大，對(duì)應(yīng)的電力電氣設(shè)備采購(gòu)需求非常龐大?！比珖?guó)政協(xié)常委、哈爾濱電氣集團(tuán)董事長(zhǎng)斯?jié)煞蛟谧h案中表示，新基建對(duì)于電力行業(yè)的利好并不停留在建設(shè)項(xiàng)目本身的層面。如果電力企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)“新基建”背后所蘊(yùn)藏的機(jī)遇，將有機(jī)會(huì)引領(lǐng)整個(gè)未來(lái)。

交通智能化“智”在哪兒？

城際軌道交通和城市軌道交通是中國(guó)面向世界的名片，也是智慧交通網(wǎng)上不可缺少的一環(huán)。

在今年兩會(huì)上，代表和委員們對(duì)于城際軌道交通和城市軌道交通智能化發(fā)展充滿了期待，從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際落地皆有涉及。

全國(guó)人大代表、南京地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)佘才高表示，受疫情暴發(fā)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到一定的沖擊，國(guó)家層面再次強(qiáng)調(diào)城市軌道交通行業(yè)的重要支撐作用。

截至2019年底，中國(guó)大陸共有40個(gè)城市開(kāi)通城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)度達(dá)6736公里，地鐵覆蓋區(qū)域已從國(guó)內(nèi)中心城市向二三線城市擴(kuò)展。

佘才高表示，眼下，一些城市面臨建筑用地緊張、交通阻塞等“大城市病”，如何協(xié)調(diào)城市高速發(fā)展與規(guī)模限制間的矛盾，已成為各個(gè)城市努力破解的難題。

為此，他建議盡快在國(guó)家層面出臺(tái)一部綜合性的城市軌道交通法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循;此外，還要盡快推進(jìn)無(wú)感安檢、生物識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等智能化技術(shù)與城市軌道交通行業(yè)的深度融合，助推城市軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

城市軌道交通的產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，從原材料、機(jī)械到電氣設(shè)備再到公用事業(yè)和運(yùn)輸服務(wù)，它將在推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展和交通數(shù)字化、智能化方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

自動(dòng)駕駛、人工智能等技術(shù)將為城市軌道交通帶來(lái)賦值空間。

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)陳虹在提案中重點(diǎn)提到了智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。一方面，他建議支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”，即依托國(guó)家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

另一方面，他提出在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測(cè)試需要。比如，支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角）和整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)。

全國(guó)人大代表、百度董事長(zhǎng)李彥宏也提出了關(guān)于智能交通方面的建議。他表示，頂層設(shè)計(jì)方面，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。此外，還要鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一要加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試;二要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造;三要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

責(zé)編：呂江濤