郭志強(qiáng)

“到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”

5月23日，習(xí)近平總書記看望全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時的講話擲地有聲。

今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年?！懊撠毠?jiān)”自然是全國兩會上備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，亦是全年政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

政府工作報(bào)告32次提及“脫貧攻堅(jiān)”

“確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。”這是政府工作報(bào)告定下的目標(biāo)。

在今年的政府工作報(bào)告中，與“脫貧攻堅(jiān)”直接相關(guān)的詞出現(xiàn)了32次。全文“脫貧”一詞出現(xiàn)了16次，“貧困”出現(xiàn)了9次，“扶貧”出現(xiàn)了6次，“返貧”出現(xiàn)了1次。

中部某省份的扶貧辦負(fù)責(zé)人告訴記者，“政府工作報(bào)告就扶貧工作的部署釋放出了一個強(qiáng)烈信號，中央高度重視2020年堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、向全社會展示了中央政府取得脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝收官戰(zhàn)的信心?！?/p>

5月18日，國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)不會改變，決不因疫情而留下“鍋底”;現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不會改變，既不降低也不拔高;打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時間節(jié)點(diǎn)不會改變，既不推遲也不提前。

政府工作報(bào)告同時指出，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

2020年5月10日，陜西省漢中市勉縣唐灣村村民和駐村扶貧干部一起往大棚內(nèi)投放食用菌菌袋。

西部某省份扶貧工作人員接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示，政府工作報(bào)告單獨(dú)安排第六部分作了脫貧攻堅(jiān)專題闡述，為抓好今年收官之年的脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，也指出了具體工作內(nèi)容。

“脫貧是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)?！?月22日，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，今年中國脫貧目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，這意味著中國比聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提前10年實(shí)現(xiàn)，這是中國對全球減貧事業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，全球疫情蔓延，復(fù)工復(fù)產(chǎn)都受到?jīng)_擊，盡管前面已取得了決定性進(jìn)展，但剩余的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然十分艱巨，“穩(wěn)住脫貧攻堅(jiān)大局，鞏固脫貧成果”已成為廣大扶貧干部的一種共識。

“收官”不能等到年底，剩余脫貧工作如何突破？

從全國看，截至2019年底，全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧，94%的貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

截至4月29日，我國已有河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、河南、湖南、海南、重慶、西藏、陜西、青海、湖北、江西、安徽等15個省（區(qū)、市）的貧困縣，實(shí)現(xiàn)了全部脫貧摘帽。

但目前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。

談到這些數(shù)據(jù)，5月23日，習(xí)近平總書記看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時強(qiáng)調(diào)，“雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭?！?“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。”

尚未摘帽的52個貧困縣主要分布在廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆7個省、自治區(qū)。

“我們對沒有摘帽的這52個縣和1113個村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，掛牌督戰(zhàn)的意見是中央在大年初一批的，大年初三我們印出去的?！比珖鴥蓵跋Γ瑖鴦?wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，劉永富透露這樣一個細(xì)節(jié)。

目前，7個省、自治區(qū)都制定了掛牌督戰(zhàn)的實(shí)施方案，所有的縣和村都制定了作戰(zhàn)方案，有哪些問題要解決，怎么解決，什么時候完成，誰來做，一系列措施非常的實(shí)在和具體。

“幫扶的力量正在增加?！眲⒂栏唤榻B稱，833個民營企業(yè)、228個社會組織正在參與結(jié)對幫扶掛牌督戰(zhàn)貧困村。

政府工作報(bào)告明確了全年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的8項(xiàng)重點(diǎn)舉措，排在第一條的就是“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對外出務(wù)工勞動力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)”。

突如其來的新冠肺炎疫情，使貧困勞動力外出務(wù)工受阻，貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營受損，駐村幫扶工作受限，扶貧項(xiàng)目開工和扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平分析稱，“受影響的主要是第一季度，因?yàn)橥獬鰟?wù)工受到限制，長三角、珠三角很多外貿(mào)企業(yè)停工，依靠勞務(wù)收入維持生活的貧困戶，以及屬于脫貧戶的農(nóng)村勞動力受到較大影響。”

受疫情或其他災(zāi)害影響返貧、因病返貧也成為下半年扶貧工作的一大重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

“抓就業(yè)就是抓增收，抓務(wù)工就是抓脫貧”已成為脫貧攻堅(jiān)一線扶貧干部的中心工作之一。

記者注意到，一些省份明確表示要在今年上半年就完成貧困人口脫貧的任務(wù)，如貴州就提出：采取進(jìn)村入戶方式，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)篩查過關(guān)，確保上半年全面消除絕對貧困，下半年進(jìn)一步査缺補(bǔ)漏，做到不掉一戶不落一人。

2020年5月26日，四川省廣安市華鎣市一名網(wǎng)絡(luò)主播在通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

7月就要啟動脫貧攻堅(jiān)普查，如此算來，留給剩余貧困人口的脫貧時間只剩幾個月。已經(jīng)摘帽的貧困縣剩余的貧困人口又由兩部分構(gòu)成，一部分需要依靠兜底才能脫貧，另一部分可以通過幫扶完成脫貧，通過幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的難度確實(shí)大一些。

“剩余貧困人口的脫貧不是什么問題，兜底就不存在困難了，實(shí)在不行的話全部兜底也可以實(shí)現(xiàn)脫貧?！蹦呈》鲐氜k負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，從目前剩余的貧困人口數(shù)量來看，完成任務(wù)肯定不成問題，但總體上我們首先還是要去幫扶。

劉永富說，個別深度貧困地區(qū)可能易地搬遷會推遲些時間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務(wù)。

責(zé)編：謝瑋