孫冰

“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中指出。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（下稱(chēng)“新基建”）被首次寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。實(shí)際上，在此之前，無(wú)論是中央推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，還是各地方政府未來(lái)重大投資項(xiàng)目的布局計(jì)劃，新基建都已多次出現(xiàn)，已經(jīng)是當(dāng)下最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口之一。

突如其來(lái)的新冠疫情雖然對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，但它在客觀(guān)上也成為新基建的加速器之一。疫情下，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育、無(wú)人技術(shù)、機(jī)器人、健康碼、直播等基于新型基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用和服務(wù)，為打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)“兩場(chǎng)仗”提供了重要支撐，讓人們更加直觀(guān)地感受到了推動(dòng)新基建的重要價(jià)值和重大意義。

那么，新基建相比傳統(tǒng)基建到底“新”在哪里？又該如何“建”？這成為今年兩會(huì)期間最被熱議的話(huà)題之一。

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏：新基建要鼓勵(lì)自主可控 不能“眉毛胡子一把抓”

信息時(shí)代的新型基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施完全不同，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、在全球競(jìng)爭(zhēng)獲得有利地位，都至關(guān)重要。

新基建下，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的中心是人工智能，但是，目前人工智能時(shí)代的操作系統(tǒng)，也就是深度學(xué)習(xí)的操作框架，基本上還是使用的美國(guó)技術(shù)，中國(guó)絕大多數(shù)的人工智能應(yīng)用也還是構(gòu)建在美國(guó)的深度學(xué)習(xí)框架之上的。

人工智能的深度學(xué)習(xí)框架操作系統(tǒng)，就像是PC時(shí)代的Windows和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的安卓，目前，中國(guó)還是處于受制于人、被“卡脖子”的狀態(tài)，而且從信息安全的角度講，也會(huì)存在很多問(wèn)題和隱憂(yōu)。所以，中國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人工智能深度學(xué)習(xí)框架發(fā)展，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)的自主可控發(fā)展。

新基建涵蓋的內(nèi)容很多，一定要做好頂層設(shè)計(jì)，確定好哪些行業(yè)和領(lǐng)域是需要集中力量大力去做的，不能“眉毛胡子一把抓”，要甄別出那些可以大幅度提升社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的方向，尤其是那些重點(diǎn)發(fā)力之后，會(huì)讓老百姓的獲得感和幸福感更強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

比如，發(fā)展智能交通。經(jīng)過(guò)我們的測(cè)算，在智能交通領(lǐng)域，僅僅通過(guò)軟件的形式，就可以使得目前的交通效率提升15%～30%。目前，交通在GDP中占比是很大的，去年僅汽車(chē)消費(fèi)就有10萬(wàn)億的規(guī)模，在GDP中的占比大約10%。如果加上加油、保險(xiǎn)等周邊消費(fèi)，就可以占到GDP的16%。這就意味著，如果交通領(lǐng)域的效率提升15%～30%，就能夠使得GDP增加2.4%～4.8%，這對(duì)整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)有非常明顯的促進(jìn)作用。

而且，智能交通所能帶來(lái)的還不僅僅只是經(jīng)濟(jì)層面的提升，它對(duì)于人民生活獲得感和滿(mǎn)足感也有明顯的提升，比如堵車(chē)少了，交通事故也變少了。之前，百度曾通過(guò)交通大數(shù)據(jù)和人工智能，對(duì)信號(hào)燈的時(shí)間進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)控，并且已經(jīng)在一些城市開(kāi)始實(shí)踐，取得了非常好的實(shí)際效果。

新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善都會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。在國(guó)家新基建政策的支持下，人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有望推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)早日到來(lái)。

全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶：發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)中國(guó)制造“產(chǎn)業(yè)躍遷”

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心議題。這既是疫情之下保障民生、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性的要求，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，需要在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力。

在供給側(cè)，應(yīng)該大力發(fā)展以“新基建”為基礎(chǔ)的智慧經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的“產(chǎn)業(yè)躍遷”。新基建既是先進(jìn)的智能科技，又是賦能智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展新基建，有利于賦能各行各業(yè)的智能化變革，釋放效率紅利。作為“世界工廠(chǎng)”，中國(guó)制造業(yè)在全球供應(yīng)鏈中具有舉足輕重的地位，多年來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。而未來(lái)，則要提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用能力，從而推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

在需求側(cè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力促進(jìn)信息產(chǎn)品消費(fèi)，強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需，讓消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。這三點(diǎn)對(duì)于穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“三位一體”，不可或缺。

5G是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)催生更多數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)工具和人工智能算法，可以改進(jìn)各行各業(yè)效率和決策方式，加快各行各業(yè)智能化步伐?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化”作為有效抓手，對(duì)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、產(chǎn)業(yè)配套最完善的制造業(yè)體系，在全球供應(yīng)鏈中具有舉足輕重的地位。第四次產(chǎn)業(yè)革命為中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)躍遷”提供了新的跳板。因?yàn)樵谝I(lǐng)本次產(chǎn)業(yè)革命的物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，中國(guó)跟其他國(guó)家基本處于相同起跑線(xiàn)上，有些方面還具有比較優(yōu)勢(shì)。

一旦這個(gè)全新的“端—邊—云—網(wǎng)—智”的技術(shù)架構(gòu)與中國(guó)體量龐大的制造業(yè)相結(jié)合，新的智能制造產(chǎn)業(yè)將釋放出更大規(guī)模、更高質(zhì)量的效率紅利。

全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍：發(fā)展商業(yè)航天，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)納入“十四五”

作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，商業(yè)航天具有顯著的技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和抓手。隨著衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)被列為新基建重要發(fā)展范疇，為商業(yè)航天領(lǐng)域帶來(lái)廣闊發(fā)展機(jī)遇。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，衛(wèi)星制造和發(fā)射、地面設(shè)備制造、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，均屬于高投入、長(zhǎng)周期的高新技術(shù)領(lǐng)域。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域需要國(guó)家層面加強(qiáng)頂層的規(guī)劃和牽引，多維度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，推動(dòng)整個(gè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

因此，我建議：一是將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國(guó)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)商業(yè)航天企業(yè)是國(guó)家航天事業(yè)的重要組成部分。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)參與航天智能制造產(chǎn)線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持力度。

二是進(jìn)一步改革國(guó)內(nèi)衛(wèi)星頻率申請(qǐng)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化和簡(jiǎn)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料申報(bào)管理流程，采取國(guó)際普遍做法，即降低向國(guó)際電聯(lián)申報(bào)頻率軌道資源的門(mén)檻，將監(jiān)管重點(diǎn)后移至國(guó)內(nèi)頻率落地及運(yùn)營(yíng)許可上，減少審批流程等。

三是進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用商業(yè)衛(wèi)星開(kāi)展商業(yè)服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入限制。

四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，設(shè)立大規(guī)模的重點(diǎn)扶持民營(yíng)商業(yè)航天的國(guó)家發(fā)展基金，并鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)撬動(dòng)社會(huì)資本聯(lián)合成立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基金，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)商業(yè)航天企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松：新基建不是簡(jiǎn)單降本增效，更是降低技術(shù)和服務(wù)的門(mén)檻

新基建與傳統(tǒng)基建不同，它是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)“大平臺(tái)、大運(yùn)營(yíng)”的數(shù)字平臺(tái)。

這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)給普通人帶來(lái)巨大的價(jià)值，普通人也可以借助數(shù)字化的方法，獲得精準(zhǔn)而普惠的數(shù)字化服務(wù)。當(dāng)然，這里需要大量的技術(shù)，這也是我們推動(dòng)新基建的意義。

新基建不是簡(jiǎn)單降本增效，由于它能夠降低技術(shù)和服務(wù)的門(mén)檻，這會(huì)創(chuàng)造出完全不同的服務(wù)模式。基于新基建的各類(lèi)數(shù)字化服務(wù)可以方便地服務(wù)數(shù)千萬(wàn)家中小企業(yè)和數(shù)億消費(fèi)者。

此次的新冠肺炎疫情，凸顯了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大支撐力，全社會(huì)都意識(shí)到政府治理、民生服務(wù)、生產(chǎn)生活都可以通過(guò)數(shù)字化來(lái)加速，當(dāng)然也包括企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全社會(huì)都看到了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的必要性和數(shù)字化服務(wù)治理的必要性。

未來(lái)10年是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵“安裝期”，這背后也蘊(yùn)含著巨大的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。以阿里巴巴為例，已經(jīng)決定在未來(lái)3年在新基建領(lǐng)域投資2000億元，主要用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)和面向未來(lái)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

新基建作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連著巨大的投資與需求，另一端連著不斷升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)提升供給側(cè)和需求側(cè)，是供需雙螺旋互動(dòng)模式的整體升級(jí)。