“兩高”報告為民營經(jīng)濟保駕護航
2020-06-19 07:59:14王紅茹
中國經(jīng)濟周刊 2020年10期
王紅茹
5月28日下午，十三屆全國人大三次會議表決通過了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告（以下簡稱“兩高”報告）。
“兩高”報告干貨滿滿，披露了許多重要信息。其中，加強民營經(jīng)濟法治保護、加強產(chǎn)權(quán)司法保護、建設(shè)法治化營商環(huán)境等都為民營企業(yè)家們普遍關(guān)注。
這兩份報告?zhèn)鬟f出的不僅是堅持審慎善意文明司法，也是積極為中小微企業(yè)紓困解難的司法溫度。
去年依法建議辦案機關(guān)對1971名民營企業(yè)負責(zé)人取保候?qū)?/h3>
據(jù)全國經(jīng)濟普查系列報告顯示，截至2018年末，我國共有中小微企業(yè)法人單位1807萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，吸納就業(yè)人員23300.4萬人， 占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重高達79.4%。中小微企業(yè)成為吸納社會就業(yè)的主渠道，是國民經(jīng)濟的重要支柱和促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍。
也因如此，中小微企業(yè)能否健康、永續(xù)發(fā)展，已不僅僅是微觀、個體問題，而是關(guān)系到宏觀經(jīng)濟和社會經(jīng)濟的方方面面。正是在這種背景下，“兩高”報告，給正處于疫情沖擊之下的中小微企業(yè)，送去了及時雨。
從宏觀層面看，“兩高”報告對民營企業(yè)的保護擲地有聲。
最高法報告指出，“堅持各類市場主體訴訟地位、法律適用、法律責(zé)任一律平等，不論國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)，一視同仁、依法保護。”
最高檢報告強調(diào)，“更實支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，對國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)同等對待、平等保護?！?/p>
從微觀層面看，保護民營經(jīng)濟，優(yōu)化營商環(huán)境，體現(xiàn)在“兩高”報告里，是一個個實實在在的數(shù)據(jù)。
最高法報告顯示：去年各級法院審結(jié)一審商事案件453.7萬件。依法審理涉“放管服”改革行政訴訟案件，支持監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，審結(jié)一審行政案件28.4萬件。在去年的專項執(zhí)行行動中，已執(zhí)結(jié)拖欠民營企業(yè)賬款案件5870件，執(zhí)行到位金額127億元，切實保護民營企業(yè)、中小企業(yè)合法權(quán)益。審結(jié)專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件41.8萬件，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。妥善審結(jié)破產(chǎn)重整等案件4626件，涉及債權(quán)6788億元，推動“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)有序出清，讓482家有發(fā)展前景的企業(yè)通過重整走出困境，幫助10.8萬名員工保住就業(yè)崗位。對新中國成立以來所有司法解釋進行清理，廢止103件，廢除一切對民營企業(yè)的不平等規(guī)定。嚴禁超標的查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，創(chuàng)新適用“活封活扣”等強制措施，盡可能減少對企業(yè)經(jīng)營的影響。
最高檢報告顯示，去年持續(xù)落實服務(wù)民營經(jīng)濟11項檢察政策，對1971名依法可不繼續(xù)羈押的民營企業(yè)負責(zé)人建議辦案機關(guān)取保候?qū)?對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清理，排查出2687件，已督促結(jié)案1181件。起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪11003人，同比上升32%。湖南湘潭57家民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案偵查后6年未結(jié)，涉案企業(yè)融資難、經(jīng)營難。檢察機關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，57起案件全部撤案并退還扣押財物。
這一系列數(shù)據(jù)，凸顯了中國建設(shè)法治化營商環(huán)境所取得的成效。世界銀行2020年營商環(huán)境報告顯示，我國營商環(huán)境世界排名大幅躍升，“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護中小投資者”等與司法密切相關(guān)的指標明顯提高，其中“司法程序質(zhì)量”領(lǐng)先，被評價為這一領(lǐng)域的“全球最佳實踐者”。
全國人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限公司董事長劉文新表示，中國營商環(huán)境世界排名有大幅躍升，這與平等保護企業(yè)和企業(yè)家人身、財產(chǎn)合法權(quán)利，審慎對待涉及民營企業(yè)案件等做法是分不開的。
2020年首要任務(wù)：主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?/h3>
法治是最好的營商環(huán)境。
“兩高”報告呈現(xiàn)的支持民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，贏得了不少民營企業(yè)家代表委員的點贊。
全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團有限公司董事長葉青表示：“‘兩高報告中關(guān)于加強民營經(jīng)濟法治保護的內(nèi)容比往年大幅增加，各級司法部門積極服務(wù)大局，切實提高司法工作服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，進一步明確‘法治是最佳營商環(huán)境，堅持各類市場主體一律平等，向民營企業(yè)家彰顯了司法部門為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的鮮明姿態(tài)，激勵和鼓舞民營企業(yè)家樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心?！?/p>
全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝認為：“‘兩高報告支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，持續(xù)落實服務(wù)民營經(jīng)濟11項檢察政策，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，強化了人民群眾對于法律的信心?！?/p>
全國政協(xié)委員，福建省工商聯(lián)副主席、正榮集團董事局主席歐宗榮表示，“‘兩高貫徹落實黨中央要求，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，取得了許多新成效，讓廣大民營企業(yè)家深受鼓舞。 ”
“過去一年，‘兩高圍繞打造公平正義的法治環(huán)境、保障和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，一些民營企業(yè)在司法保障中的獲得感明顯增強。建議‘兩高繼續(xù)推進各項司法政策的落地落實，為民營企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。”北京厚大合川律師事務(wù)所合伙人鄒瑾對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。
“兩高”報告明確其2020年工作的首要任務(wù)，都是主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。
最高檢報告表示，聚焦全面建成小康社會目標任務(wù)，主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，促進把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響降到最低。
最高法報告則表示，精準服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)。
“六?！敝械谋＞用窬蜆I(yè)、?；久裆寂c小微企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。
2020年，如何以法治保障推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展？
最高法提出，充分運用司法手段，盡最大努力保企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存，保障和促進就業(yè)。
最高檢表示，著力服務(wù)民營經(jīng)濟更好發(fā)展。
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