陳惠陸

拖著長(zhǎng)長(zhǎng)的黑煙尾巴招搖過(guò)市，尾隨的小汽車(chē)趕緊搖起了車(chē)窗，人行道上行人掩鼻而走?？吹竭@些柴油車(chē)冒出的黑煙，相信每個(gè)人都很反感。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量近3000萬(wàn)輛，以機(jī)動(dòng)車(chē)為主的移動(dòng)源對(duì)廣東省氮氧化物（NOx）和細(xì)顆粒物（PM2.5）的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和30%。其中，全省柴油貨車(chē)155萬(wàn)輛，雖僅占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的五分之一，但氮氧化物和顆粒物的排放量卻占機(jī)動(dòng)車(chē)的67%和88%。顯然柴油車(chē)污染治理已然成為機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理的重中之重。

打蛇打七寸。全省各地抓住重點(diǎn)大力開(kāi)展柴油車(chē)污染治理，精準(zhǔn)科學(xué)依法堅(jiān)決打贏柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聯(lián)防聯(lián)治

強(qiáng)化5000多家柴油車(chē)用車(chē)大戶監(jiān)管

“這臺(tái)柴油貨車(chē)尾氣氮氧化物排放濃度已超過(guò)1500ppm，屬違法超標(biāo)排放?！?/p>

4月23日下午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合廣州市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展柴油車(chē)用車(chē)大戶執(zhí)法檢查。在對(duì)位于黃埔區(qū)的一冷鏈物流公司營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)尾氣進(jìn)行抽檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)共有6輛貨車(chē)尾氣超標(biāo)。

“主要是對(duì)車(chē)輛環(huán)保運(yùn)維管理不到位，導(dǎo)致尾氣超標(biāo)?！碑?dāng)被問(wèn)及原因時(shí)，該冷鏈物流公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

據(jù)了解，該冷鏈物流企業(yè)共有營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)40多輛，省市聯(lián)合檢查組選擇其作為抽檢對(duì)象的原因是，全省已經(jīng)布設(shè)了79個(gè)固定式機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)，該企業(yè)多輛營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)路經(jīng)江門(mén)等地市時(shí)被遙感監(jiān)測(cè)到尾氣超標(biāo)。

檢查現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法檢查人員詳細(xì)詢(xún)問(wèn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)性能、運(yùn)維，臺(tái)賬管理情況，要求企業(yè)做好貨車(chē)尾氣凈化裝置運(yùn)行維護(hù)、車(chē)用尿素規(guī)范添加、老舊車(chē)輛淘汰更新等工作，并表示將按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰。

廣州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)290萬(wàn)輛，其中柴油車(chē)32萬(wàn)輛，僅9%左右，但其氮氧化物和顆粒物排放卻占到機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量的半壁江山，成為廣州聚力攻克臭氧污染的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。

廣州市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)夏育民介紹，近年來(lái)廣州市生態(tài)環(huán)境和公安交警部門(mén)緊密協(xié)作，聯(lián)合在全市主要路段布設(shè)30多個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣抽檢點(diǎn)，強(qiáng)力整治尾氣超標(biāo)排放工作，有效震懾了機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放行為，為改善廣州空氣環(huán)境質(zhì)量作出了積極的貢獻(xiàn)，為推進(jìn)全省機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治工作進(jìn)行了有益的探索。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州要全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，尤其是要聚力攻克臭氧污染問(wèn)題，需針對(duì)性加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放控制，精準(zhǔn)科學(xué)依法打贏柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在全省，為進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治，打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，2019年10月份，廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《廣東省柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，提出到2020年底前，全省各地級(jí)以上市在用柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)排放合格率要達(dá)到90%，基本消除排氣管口冒黑煙現(xiàn)象;各地級(jí)以上市柴油和車(chē)用尿素抽檢合格率要達(dá)到95%，基本消除違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣油品現(xiàn)象。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院測(cè)算，落實(shí)該實(shí)施方案提出的各項(xiàng)措施后，預(yù)計(jì)廣東省2020年柴油車(chē)氮氧化物和顆粒物排放量可分別比2017年降低12.3%和11.8%。

對(duì)此，省生態(tài)環(huán)境廳將計(jì)劃針對(duì)全省5000多家柴油車(chē)用大戶進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管，并會(huì)同公安、交通部門(mén)加強(qiáng)管理，監(jiān)督落實(shí)減排的措施。

東莞：服務(wù)與嚴(yán)管并重

違法企業(yè)列入黑名單

“要進(jìn)一步完善營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)運(yùn)維、燃料和車(chē)用尿素添加使用情況臺(tái)賬管理。”

4月24日，東莞市生態(tài)環(huán)境局工作人員在寮步鎮(zhèn)和晟汽車(chē)服務(wù)有限公司開(kāi)展用車(chē)大戶入戶檢查，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)對(duì)3輛重型柴油貨車(chē)開(kāi)展尾氣檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)現(xiàn)象，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬管理方面仍有欠缺。

工作人員向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講柴油車(chē)用車(chē)大戶管理有關(guān)政策法規(guī)的同時(shí)，要求企業(yè)切實(shí)做好臺(tái)賬管理，確保車(chē)輛尾氣達(dá)標(biāo)排放。

萬(wàn)江街道中心定點(diǎn)屠宰股份有限公司也屬于柴油車(chē)用車(chē)大戶，抽檢的4臺(tái)車(chē)中也未發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)現(xiàn)象，但同樣存在臺(tái)賬管理不完善的問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員細(xì)心指導(dǎo)企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和微信小程序進(jìn)行車(chē)輛臺(tái)賬管理，及時(shí)更新車(chē)輛信息。

“檢查也是服務(wù)指導(dǎo)的過(guò)程?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東莞全市柴油車(chē)保有量約18萬(wàn)輛，擁有超過(guò)10輛柴油車(chē)的用車(chē)大戶1110家，目前用車(chē)大戶普遍對(duì)相關(guān)政策理解不夠深入，通過(guò)檢查，將進(jìn)一步幫助企業(yè)完善相關(guān)管理制度。

據(jù)了解，為打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，4月3日東莞市印發(fā)實(shí)施了《東莞市柴油車(chē)用車(chē)大戶管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），正式拉開(kāi)全市柴油車(chē)用車(chē)大戶監(jiān)督大檢查帷幕，對(duì)柴油車(chē)用車(chē)大戶按“雙隨機(jī)”模式開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查臺(tái)賬未及時(shí)更新和在遙感監(jiān)測(cè)、OBD在線監(jiān)控等檢查中超標(biāo)率超過(guò)10%以上的用車(chē)大戶。

《方案》目標(biāo)是通過(guò)對(duì)用車(chē)大戶實(shí)施大戶制管理，建立完善車(chē)輛維護(hù)、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺(tái)賬，建立樹(shù)狀管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的支撐作用，全面強(qiáng)化在用柴油車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

“我們制定了一套詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查指南?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員介紹，柴油車(chē)用車(chē)大戶入戶檢查的內(nèi)容涵蓋臺(tái)賬檢查、污染控制裝置查驗(yàn)、尿素添加檢查、排放檢驗(yàn)等工作，檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，除責(zé)令其整改外，還將依法進(jìn)行處罰。

截至4月20日，東莞市共開(kāi)展柴油車(chē)尾氣治理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)78次，共出動(dòng)執(zhí)法人員323人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查柴油車(chē)1288輛次，責(zé)令整改超標(biāo)排放柴油車(chē)12輛，已開(kāi)展用車(chē)大戶入戶檢查12次，檢查用車(chē)大戶（企業(yè)）21家，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)柴油貨車(chē)68輛。

接下來(lái)，東莞將持續(xù)開(kāi)展用車(chē)大戶入戶檢查，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)，建立柴油車(chē)用車(chē)大戶黑名單管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

截至4月21日，東莞全市遙感監(jiān)測(cè)柴油車(chē)30.6萬(wàn)輛，林格曼監(jiān)測(cè)柴油車(chē)3.49萬(wàn)輛，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)142輛。

東莞市生態(tài)環(huán)境局機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理部門(mén)介紹，對(duì)一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)三次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，或者一年內(nèi)超標(biāo)排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數(shù)10%以上的柴油車(chē)運(yùn)輸企業(yè)，東莞市交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，有針對(duì)性開(kāi)展執(zhí)法工作，以期全面提升全市柴油車(chē)污染治理監(jiān)管效能。

深圳：“車(chē)油路”三向發(fā)力

多舉措治理柴油車(chē)污染

近年來(lái)深圳市由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，統(tǒng)籌公安交警、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門(mén)聯(lián)合治理柴油車(chē)污染，通過(guò)“核、查、限、改、換、提”等系列措施，“車(chē)油路”三向發(fā)力，不斷推動(dòng)柴油車(chē)清潔化。

“核”。開(kāi)展柴油車(chē)環(huán)保關(guān)鍵裝置核查。早在2018年，深圳就制定《在用柴油車(chē)環(huán)保關(guān)鍵裝置符合性查驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》，依托檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)累計(jì)核查在用柴油車(chē)26.4萬(wàn)輛次，對(duì)于環(huán)保關(guān)鍵裝置缺失的車(chē)輛，鼓勵(lì)進(jìn)行技術(shù)改造或享受補(bǔ)貼提前淘汰。

“查”。每年通過(guò)開(kāi)展路檢路查、入場(chǎng)入戶抽查等方式開(kāi)展柴油車(chē)集中專(zhuān)項(xiàng)整治，檢測(cè)車(chē)輛不少于20萬(wàn)輛次。接下來(lái)將對(duì)20輛以上的柴油車(chē)用車(chē)大戶建檔分類(lèi)管理，開(kāi)展貨運(yùn)物流、快遞、泥頭車(chē)的尾氣污染、車(chē)用尿素添加等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。

“限”。在全市10個(gè)行政區(qū)各劃定了一個(gè)綠色物流區(qū)，全天候禁止輕型柴油車(chē)行駛，通過(guò)限行、擴(kuò)大路權(quán)、便捷充電等方式引導(dǎo)并推動(dòng)城市物流電動(dòng)化。下一步將大力推動(dòng)城市物流電動(dòng)化工程，擴(kuò)大“綠色物流區(qū)”覆蓋范圍，推動(dòng)貨運(yùn)場(chǎng)站、物流基地充電樁建設(shè)，提高輕型貨車(chē)純電動(dòng)化。

“改”。柴油車(chē)改成電動(dòng)車(chē)，如泥頭車(chē)、輕型貨車(chē)等柴油車(chē)電動(dòng)化。率先推廣使用純電動(dòng)“泥頭車(chē)”，現(xiàn)有4200輛，全國(guó)最多。全市輕型純電動(dòng)貨車(chē)約7萬(wàn)輛，輕型貨車(chē)電動(dòng)化達(dá)15%。

“換”。實(shí)施經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)老舊車(chē)提前淘汰更換，累計(jì)提前淘汰國(guó)三柴油車(chē)6.5萬(wàn)輛。

“提”。推動(dòng)“車(chē)”與“油”雙提標(biāo)。早在2018年9月起全面供應(yīng)國(guó)六車(chē)用柴油，2018年11月起率先實(shí)施輕型柴油車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。按照計(jì)劃，今年7月起，將率先對(duì)重型柴油車(chē)實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)車(chē)用柴油質(zhì)量抽檢，重點(diǎn)檢查貨運(yùn)港口、物流園區(qū)周邊、入深貨運(yùn)通道等周邊區(qū)域的加油站。

深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)深圳還將大力推動(dòng)柴油車(chē)污染監(jiān)控監(jiān)測(cè)科技化信息化，計(jì)劃在全市柴油車(chē)主要通道和港區(qū)場(chǎng)站安裝20套尾氣遙測(cè)設(shè)備和100余套智能黑煙車(chē)監(jiān)控設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)在該市使用的柴油貨車(chē)實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和管控，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)車(chē)、黑煙車(chē)。此外，著力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建成 3-5個(gè)生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)基地（內(nèi)陸港），輕型貨車(chē)通過(guò)純電動(dòng)化，重型貨車(chē)運(yùn)輸通過(guò)生活物資轉(zhuǎn)運(yùn)基地接駁轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)吞?、綠色發(fā)展。