受疫情影響，2020年全國(guó)“兩會(huì)”延后兩個(gè)多月，于5月21日、22日正式開(kāi)幕。

《政府工作報(bào)告》提出，要“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造?！薄凹訌?qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

陳虹、朱華榮、曾慶洪、徐和誼、李書(shū)福、尹同躍、王鳳英、張興海、景柱、方運(yùn)舟、周福庚、李彥宏、曾毓群、張?zhí)烊蔚热珖?guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員也就汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了各自的建議。

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開(kāi)，相信2020年下半年汽車(chē)市場(chǎng)將逐漸復(fù)興。

陳虹

為智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展打好基礎(chǔ)

全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)路試、新基建、限行限購(gòu)等方面提出了自己的建議。

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)成為汽車(chē)制造的強(qiáng)國(guó)，釋放汽車(chē)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，陳虹在《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開(kāi)放城市限購(gòu)限行的建議》中指出，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單的限行。在新基建的推動(dòng)下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會(huì)大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車(chē)、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時(shí)可通過(guò)劃定電子區(qū)域，對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增加高峰時(shí)段進(jìn)入成本，通過(guò)市場(chǎng)化的方式逐步取代限行。

同時(shí)，陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿(mǎn)足智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路測(cè)試需要。例如，支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車(chē)城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車(chē)輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。

此外，建議依托國(guó)家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

朱華榮

改善新能源車(chē)使用環(huán)境

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)總裁朱華榮提出了《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，快速提升中國(guó)品牌汽車(chē)品牌力、拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)新能源汽車(chē)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》。

朱華榮認(rèn)為，主流中國(guó)汽車(chē)品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面已經(jīng)達(dá)到并超越合資品牌，但在品牌力層面依然差距大，“廉價(jià)、低端”的負(fù)價(jià)值品牌現(xiàn)象比較突出，難以全面滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)的需求。

因此，朱華榮建議：領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購(gòu)買(mǎi)中國(guó)品牌汽車(chē);大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，更多展現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)品牌形象;重量級(jí)媒體引導(dǎo)，助力中國(guó)汽車(chē)品牌向上;完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)新能源汽車(chē)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，朱華榮指出，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢(shì)、新問(wèn)題，建議審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向，改善新能源使用環(huán)境、激發(fā)消費(fèi)新能源汽車(chē)動(dòng)力，繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車(chē)的鼓勵(lì)。

曾慶洪

促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪提出了《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的建議》。我國(guó)千人汽車(chē)保有量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/5左右，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)仍有很大的潛力待挖掘，通過(guò)出臺(tái)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)具有現(xiàn)實(shí)可行性。為此，他建議，減輕汽車(chē)消費(fèi)總體稅負(fù)，改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)渠道，刺激消費(fèi);穩(wěn)定汽車(chē)生產(chǎn)，保障因疫情停工車(chē)企的合理資金需求，恢復(fù)上下游原材料、物流、用工供應(yīng);加快推出刺激消費(fèi)措施，適當(dāng)增加汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)的號(hào)牌配額、取消限購(gòu)限行、放寬購(gòu)車(chē)條件和牌照限制、推遲國(guó)六實(shí)施時(shí)間、減免路橋費(fèi)、優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼政策等，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng);加快放開(kāi)皮卡進(jìn)城的速度;加大汽車(chē)下鄉(xiāng)支持力度，對(duì)農(nóng)村老百姓購(gòu)車(chē)實(shí)行特定的補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策;進(jìn)一步減輕汽車(chē)消費(fèi)總體稅負(fù)，有條件減免購(gòu)置稅、降低消費(fèi)稅稅率、貸款利息與個(gè)人所得稅抵扣、二手車(chē)交易增值稅調(diào)整，大力發(fā)展汽車(chē)金融等政策降低購(gòu)車(chē)成本，刺激汽車(chē)消費(fèi);降低新能源汽車(chē)、二手汽車(chē)首付比例、按揭利率，鼓勵(lì)汽車(chē)金融向后市場(chǎng)延伸;大力發(fā)展二手車(chē)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)汽車(chē)零部件市場(chǎng)監(jiān)管;著手解決“停車(chē)難”、“充電難”問(wèn)題。

曾慶洪還提出了《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》?；浉郯拇鬄硡^(qū)有著較為完善的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，以及較強(qiáng)的人才集聚能力和市場(chǎng)消費(fèi)能力。目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在“大而未強(qiáng)”階段，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成;各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待于提高;外資品牌汽車(chē)進(jìn)入中國(guó)促使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加快;新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問(wèn)題;汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。

為此，曾慶洪建議，抓住新能源汽車(chē)發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，帶動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。智能汽車(chē)作為集計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代傳感、信息融合、通訊、人工智能及自動(dòng)控制等技術(shù)為一體的高新技術(shù)綜合體，在粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力增長(zhǎng)點(diǎn)中扮演著重要角色。要科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、做好零部件行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;加大技術(shù)投入，突破新能源汽車(chē)相關(guān)技術(shù)瓶頸;加強(qiáng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車(chē)整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套建設(shè)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力和消費(fèi)潛力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)創(chuàng)新綠色低碳的發(fā)展模式和先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

徐和誼

推動(dòng)智慧城市建設(shè)

全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼共帶來(lái)兩份提案。

在《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》的提案中，徐和誼建議，可以產(chǎn)融結(jié)合新模式解決新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)斷檔、購(gòu)置成本高、使用不便等痛點(diǎn)，具體可分為三點(diǎn)。其一，建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值。其二，建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括在動(dòng)力電池不同應(yīng)用場(chǎng)景試行融資租賃模式、加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。其三，通過(guò)為消費(fèi)者提供長(zhǎng)周期/低利率貸款服務(wù)、促進(jìn)新能源汽車(chē)融資租賃等方式，加大汽車(chē)金融在消費(fèi)/使用/服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求。

在《以汽車(chē)為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)》的提案中，徐和誼指出，有必要融合汽車(chē)、人工智能與城市發(fā)展，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施。具體措施有：革新汽車(chē)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)思路，加大對(duì)新型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持;聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車(chē)企業(yè)共同建設(shè)城市大腦;引導(dǎo)的同時(shí)監(jiān)管智能共享汽車(chē)發(fā)展;引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

李書(shū)福

購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅

目前，我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車(chē)購(gòu)置稅和消費(fèi)稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車(chē)船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車(chē)銷(xiāo)量中沒(méi)有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車(chē)保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。為此，全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福聯(lián)合全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英共同向兩會(huì)提案《關(guān)于將車(chē)輛置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》，建議車(chē)輛購(gòu)置稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%。以增加地方財(cái)稅收入，激發(fā)地方積極性，提振汽車(chē)消費(fèi)。

除了上述購(gòu)置稅改革的議案外，李書(shū)福還向大會(huì)提出了《關(guān)于將汽車(chē)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷(xiāo)售環(huán)節(jié)并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享的建議》。建議將汽車(chē)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，并落實(shí)中央與地方“五五共享”，以減少生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。消費(fèi)稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。

此外，據(jù)李書(shū)福還單獨(dú)向大會(huì)提出《關(guān)于適度放開(kāi)“禁限摩”科學(xué)規(guī)劃城市摩托車(chē)行駛的建議》議案。建議國(guó)家試點(diǎn)開(kāi)放禁限摩，規(guī)范管理法。

尹同躍

關(guān)注新能源與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、汽車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等議題。

尹同躍認(rèn)為，新起草的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》修正案中擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年、每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量等諸多限制，對(duì)于傳統(tǒng)車(chē)企發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的積極性會(huì)造成負(fù)面影響，建議取消。

針對(duì)新能源汽車(chē)零部件使用不充分的問(wèn)題，尹同躍建議：國(guó)家推動(dòng)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)高價(jià)值零部件延長(zhǎng)在役壽命工程，將再制造歸入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);出臺(tái)政策允許整車(chē)制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車(chē)，經(jīng)升級(jí)改造后視同新車(chē)銷(xiāo)售;允許回收鋁合金及復(fù)合材料車(chē)身以及電池、電機(jī)、電控等新能源汽車(chē)三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。

同時(shí)，尹同躍表示，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)要想成為全球化品牌，必須破解歐美等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)技術(shù)壁壘和嚴(yán)苛的各種汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建議國(guó)家統(tǒng)籌針對(duì)全球尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系與共性技術(shù)壁壘進(jìn)行研究，建立中國(guó)汽車(chē)的技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，助力中國(guó)汽車(chē)核心技術(shù)實(shí)力突破、升級(jí)。

張興海

加大新能源支持力度

全國(guó)人大代表、小康汽車(chē)董事長(zhǎng)張興海的提案為《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》。首先，建議新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅和購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強(qiáng)企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。其次，建議政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是三電技術(shù)、核心零部件、軟件、算法等底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度。第三，建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對(duì)所有符合我國(guó)規(guī)定的新能源汽車(chē)一視同仁，激發(fā)新能源汽車(chē)的多樣化發(fā)展。最后，建議盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車(chē)流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。

值得注意的是，針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，張興海也提出了相關(guān)建議，希望國(guó)家層面精準(zhǔn)施策，盡快出臺(tái)力度更大的，既減輕車(chē)企負(fù)擔(dān)，又能真正促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動(dòng)，拉動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)內(nèi)需。例如，對(duì)小于或等于1.5升排量的汽車(chē)，減免購(gòu)置稅，并減免貸款購(gòu)車(chē)?yán)ⅰ?/p>

王鳳英

鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展

近年來(lái)，小型電動(dòng)車(chē)技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動(dòng)車(chē)更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買(mǎi)能力。為此，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英提出了《關(guān)于鼓勵(lì)小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展的建議》：確立小型電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);給予小型電動(dòng)車(chē)稅費(fèi)優(yōu)惠;加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車(chē)優(yōu)勢(shì)。

目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善，諸多因素制約著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。對(duì)此，王鳳英提出了《關(guān)于解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問(wèn)題的建議》：1.政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化;2.鼓勵(lì)、推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成;3.通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系;4.完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定;5.制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車(chē)發(fā)展政策。

王鳳英還提出了《關(guān)于制訂中國(guó)汽車(chē)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略的建議》：“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：1.制定中國(guó)汽車(chē)“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè);2.引導(dǎo)新能源汽車(chē)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理;3.建立汽車(chē)質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育;4.搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出?！?5.優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車(chē)企業(yè)“走出去”的金融支持力度;6.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車(chē)企業(yè)利益。

景柱

大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)

全國(guó)政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱針對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)現(xiàn)況以及制造業(yè)稅費(fèi)與用工成本提出《關(guān)于大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的提案》《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本的提案》三個(gè)提案，具體內(nèi)容如下：

《關(guān)于大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的提案》提出，消除對(duì)插混汽車(chē)的認(rèn)知誤區(qū)，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車(chē)采購(gòu)等方面，給予插混汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)相同的待遇。

《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》提出，1、加快推進(jìn)簡(jiǎn)并增值稅稅率，對(duì)企業(yè)直接減負(fù);2、將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵給予一次性全額退還;3、將企業(yè)利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條;4、應(yīng)對(duì)全球減稅競(jìng)爭(zhēng)，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20%;5、優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍;6、對(duì)虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當(dāng)年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;7、對(duì)企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補(bǔ)貼收入，允許在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)按一定標(biāo)準(zhǔn)扣除。

《關(guān)于精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本的提案》提出，1、降低制造業(yè)企業(yè)特別是面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難制造業(yè)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān);2、降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

方運(yùn)舟

延長(zhǎng)新能源車(chē)國(guó)補(bǔ)退坡時(shí)間

全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車(chē)有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟就新能源汽車(chē)智能化發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題提交了《加強(qiáng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)政策落地的建議》。方運(yùn)舟指出，目前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要存在五大問(wèn)題，其中包括：1、行業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品無(wú)規(guī)模效應(yīng)，利潤(rùn)微薄甚至虧損;2、新能源汽車(chē)關(guān)鍵系統(tǒng)供應(yīng)鏈資源緊張，成本居高不下;3、新能源汽車(chē)品牌溢價(jià)能力不足，二手車(chē)殘值率低;4、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，影響新能源汽車(chē)使用的便利性;5、新冠肺炎疫情影響，汽車(chē)市場(chǎng)下滑，消費(fèi)疲軟。

基于這樣的行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合今年疫情影響。方運(yùn)舟建議國(guó)家研究出臺(tái)政策，以支持新能源汽車(chē)穩(wěn)定健康發(fā)展。其中包括：1、大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車(chē);2、放開(kāi)城市新能源汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo);3、支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng);4、積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車(chē)、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠;5、 延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)政策退坡時(shí)間，加快資金結(jié)算;6、給予金融、稅費(fèi)及資金支持;7、給予新能源汽車(chē)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)。

周福庚

五項(xiàng)措施支持新能源車(chē)發(fā)展

全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)重型商用車(chē)公司副總經(jīng)理周福庚關(guān)注新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本次兩會(huì)上，他提了五項(xiàng)建議：

一是出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類(lèi)政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家出臺(tái)“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”方面指導(dǎo)文件，引導(dǎo)地方政府制定運(yùn)營(yíng)支持政策。出臺(tái)置換補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車(chē)用戶(hù)置換為新能源汽車(chē)。

二是擴(kuò)大新能源汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策范圍。出臺(tái)針對(duì)新能源汽車(chē)廠商的稅收減免政策，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，降低新能源汽車(chē)制造成本，優(yōu)化新能源汽車(chē)市場(chǎng)供給。

三是進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用目標(biāo)。國(guó)家按照對(duì)公交電動(dòng)化的目標(biāo)要求，出臺(tái)政策明確其它公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用目標(biāo)，出租車(chē)（含巡游及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）新增及更新車(chē)輛一律使用新能源汽車(chē)，公安系統(tǒng)對(duì)C2類(lèi)駕考用車(chē)換成新能源汽車(chē)，示范引導(dǎo)駕校全部更換。

四是降低新能源汽車(chē)使用成本。高速公路新能源汽車(chē)通行費(fèi)全免或減半收取、降低新能源汽車(chē)充電費(fèi)用等。五是完善新能源汽車(chē)的安全檢驗(yàn)制度。

李彥宏

加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動(dòng)智能交通發(fā)展的新引擎。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏提出了加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提案，建議國(guó)家加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車(chē)路協(xié)同智能化改造。此外，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

曾毓群

加快儲(chǔ)能基建

全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司董事長(zhǎng)曾毓群提交了2份提案，分別為《關(guān)于加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)全球能源變革的提案》和《全力推進(jìn)工程機(jī)械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。曾毓群建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將儲(chǔ)能納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲(chǔ)能的法律地位;建立價(jià)格機(jī)制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入輸配電成本核算;完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展;建設(shè)吉瓦時(shí)級(jí)大型儲(chǔ)能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國(guó)制造新名片。此外，曾毓群還提出了加快工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的相關(guān)提案。

對(duì)新基建而言，工程機(jī)械和重卡都是不可或缺的生產(chǎn)資料?？焖偻茝V工程機(jī)械和重卡的電動(dòng)化，對(duì)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國(guó)家能源安全，有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，打造世界級(jí)的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。

總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然在工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化產(chǎn)業(yè)鏈上有優(yōu)勢(shì)，但初期發(fā)展信心不足，曾毓群委員建議，一要開(kāi)展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國(guó)核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

張?zhí)烊?/p>

發(fā)展多元化集中充電新模式

近年來(lái)，電動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，起火原因主要是充電不當(dāng)引起的電氣故障。全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，只有進(jìn)一步構(gòu)建完善現(xiàn)代化的治理體系，鼓勵(lì)發(fā)展多元化的集中充電新模式，才能有效避免各類(lèi)事故隱患。因此，張?zhí)烊翁岢鲆韵陆ㄗh：首先，將“老舊小區(qū)新增電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施”納入政府實(shí)事項(xiàng)目，明確年度集中充電設(shè)施的新建或改造計(jì)劃、目標(biāo)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí);集中充電車(chē)棚應(yīng)有智能充電、煙感報(bào)警、自動(dòng)噴淋等設(shè)施，可以自動(dòng)充電、定時(shí)斷電、故障報(bào)警;改造資金由政府、物業(yè)、業(yè)主三方籌措。

其次，加強(qiáng)對(duì)新建住宅小區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施的推廣和落實(shí)。新建小區(qū)在設(shè)計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有規(guī)劃集中充電場(chǎng)所和設(shè)施的，住建部門(mén)不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查時(shí)提出修改意見(jiàn)，確保新建小區(qū)的集中充電設(shè)施不低于一定的比例。最后，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與，形成多元化、共享化的集中充電新格局。支持在不具備建設(shè)集中充電設(shè)施的場(chǎng)所或公共場(chǎng)所設(shè)立充換電柜，建設(shè)充電樁等;盡快制定充換電柜的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制;鼓勵(lì)各類(lèi)資本進(jìn)入充換電柜行業(yè)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，有序規(guī)劃發(fā)展，完善退出機(jī)制，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。除了鼓勵(lì)發(fā)展多元化的集中充電新模式之外，張?zhí)烊握J(rèn)為，要進(jìn)一步推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化，同時(shí)需要加強(qiáng)城市交通治理能力。據(jù)此建議“堵疏結(jié)合”，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售違規(guī)電動(dòng)自行車(chē)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)新國(guó)標(biāo)的宣傳教育，加強(qiáng)城市道路規(guī)劃，適當(dāng)增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)道;“放管結(jié)合”，在大中城市逐步開(kāi)放對(duì)電動(dòng)輕便摩托車(chē)的交通管制，強(qiáng)制駕駛?cè)伺宕黝^盔、購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，不得占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道，有關(guān)部門(mén)適當(dāng)降低年檢費(fèi)用，簡(jiǎn)化上牌手續(xù)、上牌費(fèi)用等。