沈詩偉

中非團結抗疫特別峰會6月17日舉行，中國國家主席習近平在北京主持。此次特別峰會由中方和非盟輪值主席國南非、中非合作論壇共同主席國塞內加爾共同倡議，以視頻方式舉行。聯(lián)合國秘書長古特雷斯、世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞作為特邀嘉賓與會。

可以說，這次特別峰會的意義在于中國、非盟、聯(lián)合國和世衛(wèi)組織在中非團結抗疫特別峰會達成的共識，不僅將深刻影響非洲大陸的抗疫形勢，塑造中國與非洲未來在包括公共衛(wèi)生與醫(yī)療健康在內各領域的深度合作，還將為國際公共衛(wèi)生醫(yī)療合作開辟新路徑。

當然，中非加強團結抗疫不免會引起一些域外國家的關注。對于廣大的非洲國家而言，中國的抗疫經驗與實踐意味著什么？對于中國，團結非洲國家共同抗疫又意味著什么？

復盤歐美和非洲的抗疫實踐不難發(fā)現，同歐美至今仍因意識形態(tài)和政治正確紛擾而延誤疫情防控不同，非洲聯(lián)盟、非洲疾控中心和一些非洲國家在疫情剛開始肆虐其他大洲時，便未雨綢繆著手應對。

今年1月下旬，非洲疾控中心就開始加緊培訓各國的防疫人才。一方面，這與很多非洲國家多年來在抗擊各類流行性傳染病時積累的豐富經驗有關；另一方面同中國與非洲“真、實、親、誠”合作所建立的堅實互信基礎密不可分。過去60多年來，醫(yī)療衛(wèi)生領域正是中非合作中最有成效的成果之一。

2014年，中國全力支持西非國家抗擊埃博拉病毒，幫助塞拉利昂建立了唯一的P3實驗室。如今，作為中非合作論壇的重要成果，中國幫助建設的非洲疾控中心在此次非洲防控新冠疫情中發(fā)揮了重要作用。疫情暴發(fā)后，很多非洲國家如南非等堅定借鑒學習中國防疫經驗。

在過去的半年里，中非團結抗疫正呈現出參與主體多元化、中國對外公共衛(wèi)生合作更加國際化等新特點。

在政府援助以外，企業(yè)、僑團、基金會和年輕世代等正成為推動多層次深度合作的生力軍。從具體實踐來看，遠赴非洲的中國抗疫醫(yī)療專家組首次身著統(tǒng)一制服，加快與國際接軌；社交媒體的廣泛運用，增進了中非團結抗疫的良性互動，更加接地氣；中國抗疫醫(yī)療專家組、中非專家視頻會議、中國援外醫(yī)療隊和中國承諾支持非洲建立30個中非對口醫(yī)院合作機制等，進一步完善了中非團結抗疫。

馬云基金會與非洲國家的合作抗疫，為中非在民間層面開展公共衛(wèi)生合作探索了道路。一些在華的非洲留學生和在非的中國留學生也積極參與當地抗擊疫情，中非青年世代通過網絡和社交媒體分享防疫經驗，增進共情意識，為中非關系的未來夯實了基礎。在非洲的華人華僑通過發(fā)起捐贈等，幫助當地防疫和渡過經濟難關。這些中非民眾團結抗疫的故事，令不少關注中非關系的人動容。

然而，在疫情仍將深刻改變非洲本土環(huán)境和域外國家介入的背景下，中非團結抗疫也將面臨新環(huán)境、迎接新挑戰(zhàn)和解決新問題。

首先，疫情對非洲各國的政治、經濟、社會和民意已經產生較大沖擊。在這種背景下，中國和非洲不僅要警惕非洲一些國家當地正在出現的民粹化與一些政客煽動民族主義疊加產生的風險，還要對一些非洲國家?guī)б摺敖夥狻苯o疫情防控和恢復經濟帶來的風險做好相關預案。此外，更要警惕域外國家通過社交媒體和覆蓋非洲的廣播等媒介“帶節(jié)奏”，不僅給當地社會帶來沖擊，還給中非合作制造破壞性因素。

其次，應充分考慮到公共衛(wèi)生醫(yī)療合作的特殊性和敏感性。

雖然此次疫情對歐美公共衛(wèi)生體系造成巨大沖擊，但一些非洲國家民眾對歐美標準、醫(yī)療系統(tǒng)和藥品等仍然有著較強的天然信任感和認同感。中非在后疫情時代的公共衛(wèi)生合作領域，將不可避免地面臨如標準準入等一系列問題，甚至還有可能被卷入當地醫(yī)療體系和相關組織的內部紛爭。對此，不僅要在制度軟環(huán)境上做足功課，更要在輿論和危機應對等層面建立相應機制?！?/p>

（作者是浙江師范大學非洲研究院特邀研究員、前中資企業(yè)常駐非洲政府與商務總助）