林長(zhǎng)杰 劉曉鑫 葉駿驊 金 博

（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行，吉林長(zhǎng)春 130051）

一、引言

宏觀經(jīng)濟(jì)周期是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)較為重要的概念，其是總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出的波動(dòng)形態(tài)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期包括很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大約同時(shí)發(fā)生的擴(kuò)張，隨后是經(jīng)濟(jì)的衰退、收縮和復(fù)蘇，并逐漸形成下一個(gè)周期擴(kuò)張。縱觀吉林省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019年是吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為艱難的一年，多重矛盾集中疊加，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行。全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3.0%，較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全國(guó)末位。2020年初，新型冠狀病毒肺炎在全國(guó)蔓延，吉林省啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各類企業(yè)延期復(fù)工，旅游、餐飲、娛樂(lè)等線下消費(fèi)基本停擺，短期看，全省宏觀經(jīng)濟(jì)受到新冠疫情的影響較大。鑒于上一次在我國(guó)達(dá)到如此嚴(yán)重程度的疫情還屬2003年的非典（SARS），因此，本文基于對(duì)非典疫情時(shí)期吉林省經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的回顧和灰色預(yù)測(cè)模型，以期判斷和量化本次疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的影響。

二、基于HP濾波對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)周期測(cè)度

HP濾波法是Hodrick和Prescott提出的一種濾波方法，將長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期波動(dòng)相結(jié)合，把實(shí)際產(chǎn)出分解成趨勢(shì)和周期性兩種成分。該方法采用對(duì)稱的數(shù)據(jù)移動(dòng)平均方法原理設(shè)計(jì)成的濾波器，即HP濾波。

運(yùn)用HP濾波消除趨勢(shì)觀察吉林省經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)，我們可以發(fā)現(xiàn)，1992-2019年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)在3%-16.1%區(qū)間，均值為10.3%。1997-2001年吉林省經(jīng)濟(jì)增速保持在9%左右波動(dòng)運(yùn)行，與林毅夫等用生產(chǎn)函數(shù)法得出的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9%左右的結(jié)論相符，且周期波動(dòng)趨于平緩；2002年-2012年屬于高速增長(zhǎng)區(qū)間，同比增速均為10%以上，波峰為2007年的16.1%。2013年開(kāi)始呈現(xiàn)出明顯下降趨勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域多重矛盾集中疊加，且周期波動(dòng)幅度增大，波動(dòng)頻率所有下降。

圖1 HP濾波計(jì)算結(jié)果

三、2003年非典未阻經(jīng)濟(jì)上升，長(zhǎng)期影響較為有限

（一）回顧2003年非典，疫情持續(xù)半年左右

SARS疫情最早于2002年底在廣東省被發(fā)現(xiàn)，目前可追溯的第一例SARS病例發(fā)生在2002年11月，地點(diǎn)位于廣東省佛山市的順德。2003年初，廣東地區(qū)疫情多發(fā)，截至2月28日廣東省非典病例共計(jì)792例，一季度疫情在廣東省蔓延，并向全國(guó)乃至全球擴(kuò)散。進(jìn)入4月，國(guó)家層面對(duì)于疫情的關(guān)注程度上升，以4月17日政治局常委會(huì)會(huì)議為標(biāo)志，抗擊非典進(jìn)入全面動(dòng)員階段。政治局常委會(huì)會(huì)議指出“當(dāng)務(wù)之急是采取果斷措施,控制疫病蔓延?！?月20日衛(wèi)生部召開(kāi)記者招待會(huì)，宣布非典疫情由五日一報(bào)改為一日一報(bào)，當(dāng)年的“五一”長(zhǎng)假暫停。4月24日，全國(guó)防治非典型肺炎指揮部成立，鐵道部通知旅客開(kāi)車前要求退票可全額退款，5月1日北京緊急籌建的小湯山醫(yī)院開(kāi)始接收病人，5月9日公布施行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。5月下旬之后，重點(diǎn)地區(qū)的疫情已經(jīng)得到基本控制，防治工作進(jìn)入收官階段。6月1日，衛(wèi)生部宣布北京市防治非典型肺炎指揮部撤銷，6月15日中國(guó)內(nèi)地實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、既往疑似轉(zhuǎn)確診病例數(shù)均為零的“三零”紀(jì)錄，6月24日世界衛(wèi)生組織解除北京旅行警告，中國(guó)大陸地區(qū)整體脫離疫區(qū)。

（二）經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，上升趨勢(shì)未改

盡管吉林省也受到SARS疫情的沖擊，但事實(shí)上，SARS疫情并未改變當(dāng)時(shí)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升態(tài)勢(shì)。2003年，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.2%，高于上年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。吉林省統(tǒng)計(jì)局在2003年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中評(píng)價(jià)“全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展”“主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了近幾年來(lái)的最高水平”。疫情過(guò)后，除2005年上半年GDP增速為8.5%外，全省GDP持續(xù)保持兩位數(shù)增速，上升趨勢(shì)一直保持到2012年。由此可見(jiàn)，疫情沖擊對(duì)于經(jīng)濟(jì)的滯后影響也相對(duì)有限。

四、從供給端看，服務(wù)業(yè)受較大沖擊，農(nóng)業(yè)小幅下滑；工業(yè)恢復(fù)較快，全年保持較快增長(zhǎng)

（一）服務(wù)業(yè)受較大沖擊，且恢復(fù)較慢

按照三大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，非典疫情對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)沖擊較大，2003年吉林省第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)5.9%和8.3%，增速分別較上年同期下降0.4個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)影響較強(qiáng)，交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等行業(yè)受沖擊影響較大，且影響時(shí)效較長(zhǎng)，2004年第三產(chǎn)業(yè)同比增速才恢復(fù)2002年同期水平。第三產(chǎn)業(yè)中旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，2003年全省接待海內(nèi)外旅游者2352.33萬(wàn)人次，同比下降5.3%，增速較上年同期低15.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，接待入境旅游者和國(guó)內(nèi)旅游者人次同比分別下降28.0%和5%，增速分別較上年同期低36.2個(gè)和15.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）工業(yè)受沖擊持續(xù)時(shí)間較短，全年保持較快增長(zhǎng)

相比于第一、三產(chǎn)業(yè)增速的下滑趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)全年增勢(shì)良好，2003年吉林省第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.1%，較上年同期高3.6個(gè)百分點(diǎn)。從吉林省工業(yè)增加值來(lái)看，疫情在吉林省蔓延的4月開(kāi)始，工業(yè)增加值同比增速出現(xiàn)明顯下滑，1-4月和1-5月增速環(huán)比分別下降2.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。疫情基本結(jié)束的6月開(kāi)始出現(xiàn)第一輪反彈，1-7月同比增速至21.7%，同比高5.8個(gè)百分點(diǎn)，隨后三季度開(kāi)始出現(xiàn)下滑，2004年1月回落至11.1%，低于上年同期2.1個(gè)百分點(diǎn)，沖擊持續(xù)時(shí)間在六個(gè)月左右。

五、從需求端看，消費(fèi)受較大沖擊，投資與出口相對(duì)穩(wěn)定

（一）消費(fèi)首當(dāng)其沖，增速降至新低

從三大需求來(lái)看，受到非典疫情沖擊影響最大的在于消費(fèi)。2003年5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速開(kāi)始出現(xiàn)明顯下滑，從4月的11.0%降至9.2%，而6月社消零售增速進(jìn)一步探底至8.0%，是該數(shù)據(jù)近三年來(lái)的新低。在疫情結(jié)束后的7月，社零增速呈現(xiàn)逐月回升趨勢(shì)，由7月的8.2%回升至12月的10.1%，恢復(fù)至疫情前的水平，重回兩位數(shù)區(qū)間運(yùn)行。疫情沖擊對(duì)吉林省消費(fèi)的集中影響約持續(xù)7-8個(gè)月。

圖2 2000-2006年吉林省社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)同比增速（%）

（二）投資保持穩(wěn)定，全年較高增長(zhǎng)

固定資產(chǎn)投資在非典疫情沖擊下保持穩(wěn)定，對(duì)2003年吉林省經(jīng)濟(jì)增速回升提供有力支撐。雖然2003年前三季度固定資產(chǎn)投資同比增速較上年有所回落，但全年同比增速達(dá)22.5%，較上年同期高3.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，2003年，房地產(chǎn)投資受疫情影響有所下降，全年同比增速20.4%，較上年同期下降4.0個(gè)百分點(diǎn)；基建投資增速較上年微增，全年同比增長(zhǎng)17.3%，較上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）疫情對(duì)出口影響存在滯后效應(yīng)

2003年，吉林省出口受到非典疫情的影響也并不明顯，全省完成出口總額21.62億美元，同比增長(zhǎng)22.2%，較上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。受益于2003年美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，以及我國(guó)剛剛加入WTO所帶來(lái)的貿(mào)易紅利，2003年出口保持高增。但值得注意的是，2003年出口的貨物和服務(wù)多為履行疫情前簽訂的訂單，受疫情影響，對(duì)外商務(wù)往來(lái)受到限制，一些國(guó)家提高貿(mào)易壁壘，全省出口企業(yè)檢疫、保險(xiǎn)和運(yùn)輸成本增加，企業(yè)后續(xù)出口訂單明顯減少。2004年一季度，全省出口總值同比下降23.2%；全年全省出口總值17.15億美元，同比下降21.4%，增速較2003年下降42.4個(gè)百分點(diǎn)。2005年增速開(kāi)始轉(zhuǎn)正，疫情沖擊對(duì)吉林省出口的影響滯后期約一年。

六、疫情對(duì)物價(jià)影響有限，PPI受沖擊顯著

（一）非典疫情沖擊并非全面高通脹的基礎(chǔ)

從非典疫情沖擊對(duì)價(jià)格的影響來(lái)看，SARS疫情的確帶來(lái)了部分消費(fèi)品價(jià)格的上漲，但其影響短暫且具有局部性，也絕非后來(lái)全面高通脹的基礎(chǔ)。2003年3月開(kāi)始，吉林省CPI同比增速出現(xiàn)小幅回升，但這主要受到2002年同期基數(shù)偏低影響。非典疫情沖擊主要帶來(lái)的是藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的走高，但并未帶來(lái)消費(fèi)品價(jià)格的全面上漲。

（二）非典對(duì)PPI擾動(dòng)更大

非典疫情對(duì)于吉林省PPI的沖擊要大于對(duì)CPI的影響，2003年一季度經(jīng)濟(jì)的向好態(tài)勢(shì)使得PPI同比增速也隨之走高，一改2002年的低迷態(tài)勢(shì)，但受到非典疫情的干擾，2003年4月開(kāi)始PPI同比增速由高位回落，一直延續(xù)到6月才止住下滑態(tài)勢(shì)，但在生產(chǎn)恢復(fù)之后，PPI同比增速并沒(méi)有迅速隨之上行，直到11月開(kāi)始才再度沖高。

七、2020年吉林省經(jīng)濟(jì)影響基本判斷

（一）由非典觀新冠，沖擊影響短期或?qū)⒓由?/h3>

1.新冠疫情將屬短期沖擊

從非典時(shí)期經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，疫情事件屬于短期沖擊，并不會(huì)打斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。2003年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和疫情全面爆發(fā)前走勢(shì)吻合，由此看來(lái)，新型肺炎疫情結(jié)束后，預(yù)計(jì)吉林省中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征將同疫情前的2019年四季度類似，而2019年吉林省經(jīng)濟(jì)增速為3%，工業(yè)增速也有所反彈，因此，疫情沖擊過(guò)后，2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)較大幅度下滑，GDP同比增速有望保持相對(duì)穩(wěn)定。2020年，預(yù)計(jì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊主要集中在上半年，特別是一季度比較明顯，預(yù)計(jì)全省全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較上半年有所恢復(fù)。

2.疫情短期影響恐超非典，周期、結(jié)構(gòu)均有不同

相比于非典疫情，新冠疫情對(duì)于吉林省經(jīng)濟(jì)的影響程度或?qū)⒂兴由?。一?003年非典疫情時(shí)期，全省正處于經(jīng)濟(jì)的上升周期，而當(dāng)下多重矛盾集中疊加，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低位運(yùn)行。二是非典時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)表明，疫情對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的沖擊比較顯著，而吉林省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同2003年相比已有明顯不同，2019年全省第三產(chǎn)業(yè)占比53.8%，較2003年提高18.4個(gè)百分點(diǎn)；2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重50.0%，較2003年提高6.0個(gè)百分點(diǎn)。因此，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊或?qū)⒏蟆?/p>

3.CPI短期難以下降，PPI或?qū)⒒芈渲霖?fù)，通脹持續(xù)分化

2020年3月，吉林省CPI同比大幅上升至4.1%，較去年同期高1.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期；吉林省PPI環(huán)比下降1.2%，同比下降至0.9%，由年初正值轉(zhuǎn)負(fù)。CPI大幅上漲受疫情和春節(jié)季節(jié)性雙重因素影響。春節(jié)期間食品價(jià)格出現(xiàn)季節(jié)性上漲，疫情的出現(xiàn)推高食品價(jià)格漲幅，延期復(fù)工或使得食品價(jià)格維持高位，短期通脹或難以下降。而疫情帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，并帶動(dòng)工業(yè)品價(jià)格回落，預(yù)計(jì)PPI同比增速將持續(xù)為負(fù)。整體來(lái)說(shuō)，CPI高位和PPI低位的時(shí)間或繼續(xù)拉長(zhǎng)，預(yù)計(jì)物價(jià)將持續(xù)分化，CPI高位和PPI低位的時(shí)間或拉長(zhǎng)。

（二）基于灰色預(yù)測(cè)模型（GM）的經(jīng)濟(jì)影響預(yù)測(cè)

1.灰色預(yù)測(cè)模型的基本原理

（2）建立GM（1，1）模型。微分方程

為灰色預(yù)測(cè)模型GM（1，1），其中a，b為常數(shù)，通過(guò)最小二乘法擬合得到：,其中，

微分方程（1）的解為：

式（2）為數(shù)列的預(yù)測(cè)公式，由于式（2）是對(duì)一次累加生成數(shù)列的預(yù)測(cè)值，可通過(guò)式（3）求得原始數(shù)列的還原預(yù)測(cè)值。

2.非典疫情對(duì)2003年吉林省經(jīng)濟(jì)影響作用測(cè)度

選取1993-2002年吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）作為原始數(shù)據(jù)，建立吉林省GDP灰色預(yù)測(cè)模型，并在此基礎(chǔ)上對(duì)2003年GDP進(jìn)行預(yù)測(cè)得到預(yù)測(cè)值，將其與實(shí)際值進(jìn)行對(duì)比以測(cè)度非典對(duì)2003年吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用。

將（718.58，937.73，1137.23，1346.79，1464.34，1577.05，1672.96，1951.51，2120.35，2348.54）作為原始序列，進(jìn)行GDP的灰色預(yù)測(cè)。根據(jù)灰色預(yù)測(cè)模型計(jì)算得：

其時(shí)間響應(yīng)函數(shù)為：

根據(jù)式（4）得出1993-2002年吉林省GDP預(yù)測(cè)序列為（718.58，1033.87，1146.18，1270.70，1408.74，1561.78，1731.45，1919.54，2128.07，2359.26），相對(duì)誤差為（0.0%，-8.3%，-0.8%，5.6%，3.8%，1.0%，-3.5%，1.6%，-0.4%，-0.5%）。2003年吉林省GDP預(yù)測(cè)值為2615.56億元，實(shí)際值為2662.08億元，相對(duì)誤差僅為1.7%。該結(jié)果與前文分析相吻合，即疫情事件屬于短期沖擊，并不會(huì)打斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。

3.基于灰色預(yù)測(cè)模型對(duì)2020年吉林省全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)

受近幾年吉林省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)壓實(shí)基數(shù)影響，使用絕對(duì)值進(jìn)行GM（1，1）模型預(yù)測(cè)會(huì)影響精度。本文采用2010-2019年吉林省各季GDP累計(jì)同比增速（增速×100）為原始數(shù)據(jù)，構(gòu)建灰色預(yù)測(cè)模型GM（1，1）對(duì)全省GDP同比增速進(jìn)行預(yù)測(cè)，相關(guān)參數(shù)如下：

其時(shí)間響應(yīng)函數(shù)為：

根據(jù)式（5）得出2019年吉林省GDP同比增速為3.2%，相對(duì)誤差為-7.4%，預(yù)測(cè)精度較好，2020年吉林省GDP同比增速預(yù)測(cè)值為2.8%。由此可見(jiàn)，吉林省經(jīng)濟(jì)承壓的短期趨勢(shì)并未改變。然而，上述模型預(yù)測(cè)中數(shù)據(jù)時(shí)限截至2019年末，隨著新冠疫情在世界范圍的超預(yù)期發(fā)酵，疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響預(yù)計(jì)將持續(xù)加深，下行速度和幅度恐超上述模型預(yù)計(jì)結(jié)果。

（三）結(jié)論與建議

1.預(yù)計(jì)吉林省全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈“U形”，上半年下行壓力較大

從供給端來(lái)看，一是疫情對(duì)第一產(chǎn)業(yè)影響相對(duì)較少，增速將保持平穩(wěn)（2020年1季度全省第一產(chǎn)業(yè)同比下降2.9%）。二是上半年第二產(chǎn)業(yè)增速或受較大沖擊，考慮目前吉林省工業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問(wèn)題突出，第二產(chǎn)業(yè)負(fù)增長(zhǎng)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，預(yù)計(jì)年末或2021年出現(xiàn)反彈（2020年1季度全省第二產(chǎn)業(yè)同比下降13.2%）。三是疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的沖擊將遠(yuǎn)超第一、二產(chǎn)業(yè)，由于“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”、“批發(fā)與零售業(yè)”和“住宿和餐飲業(yè)”是受疫情直接影響的行業(yè)，加之第三產(chǎn)業(yè)占比已較非典時(shí)期大幅提高，第三產(chǎn)業(yè)增速恢復(fù)性增長(zhǎng)壓力較大（2020年1季度全省第三產(chǎn)業(yè)同比下降3.1%）。

從需求端來(lái)看，一是消費(fèi)受疫情影響較大，非生活必需消費(fèi)品的購(gòu)買需求，特別是服務(wù)性消費(fèi)上半年將大幅下降，但由于線上消費(fèi)平臺(tái)的崛起將部分對(duì)沖疫情影響，降幅將于下半年收窄（2020年1季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降27.3%）。二是固定資產(chǎn)投資受疫情影響，全省在建項(xiàng)目進(jìn)度放慢，且重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量減少和項(xiàng)目質(zhì)量不高并存的問(wèn)題繼續(xù)存在（2020年1季度全省固定資產(chǎn)投資同比下降8.2%）。三是出口受影響較小，由于出口產(chǎn)值占全省比例較小，預(yù)計(jì)走勢(shì)較2019年略有回落，2021年全省出口形勢(shì)或不容樂(lè)觀（2020年1季度全省出口總值同比下降2.9%）。

結(jié)合前文定性與定量分析結(jié)果，預(yù)計(jì)2020年吉林省經(jīng)濟(jì)仍將低位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整期和疫情影響因素相疊加，1-4季度GDP累計(jì)同比增速將呈“U形”走勢(shì)，預(yù)計(jì)GDP全年增速在1-2%左右，2021年增速將大幅回升（2020年1季度全省GDP同比下降6.6%）。

2.政策建議

一是采取強(qiáng)有力的措施控制疫情，盡快恢復(fù)和增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)信心和投資信心。對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)防死守，從傳染源上阻斷疫情的傳播和擴(kuò)散。同時(shí)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，客觀冷靜地對(duì)待疫情帶來(lái)的影響，消除社會(huì)恐懼、消極心理，逐步恢復(fù)社會(huì)民眾的信心指數(shù)，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

二是千方百計(jì)加大投入，努力擴(kuò)大投資需求，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，降低疫情的負(fù)面影響，投資拉動(dòng)是關(guān)鍵。建議特殊時(shí)期采取特殊辦法，建立項(xiàng)目“綠色通道”，下放審批權(quán)限，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投資。積極落實(shí)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三抓”“三早”政策方針，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把被疫情耽誤的時(shí)間“搶”回來(lái)，以抓快抓早、抓細(xì)抓實(shí)的勁頭推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作。

三是研究和開(kāi)拓市場(chǎng)，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。建議研究新冠疫情對(duì)人們生活方式帶來(lái)的影響，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)，捕捉新商機(jī)。全省應(yīng)不斷適應(yīng)差異化、多樣化消費(fèi)需求，重點(diǎn)抓好推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)、穩(wěn)住汽車消費(fèi)、鼓勵(lì)油品消費(fèi)、升級(jí)家電消費(fèi)、活躍餐飲消費(fèi)、做大商圈消費(fèi)、促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、打造夜經(jīng)濟(jì)載體、加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)載體規(guī)劃、完善夜經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)、激活文旅消費(fèi)、擴(kuò)大冰雪旅游等政策方針落實(shí)。