王寶珠 王利云

(1.上海外國語大學(xué)，上海 200083；2.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)，上海 200433)

一、問題的提出與相關(guān)研究

要素聚合和要素控制是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。長期以來，我國“三農(nóng)”問題難以解決，其癥結(jié)就在于要素性資源從農(nóng)村部門向城市部門的單向流動(dòng)，[1]這種單向流動(dòng)背后隱藏的原因在于鄉(xiāng)村要素聚合效率的低下與控制能力的缺失。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，一些學(xué)者已經(jīng)在鄉(xiāng)村振興的研究中涉獵資源要素層面，代表性觀點(diǎn)包括以下幾方面：一是系統(tǒng)性地從多要素方面對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行探討。例如，韓俊指出，資金、土地、人才等要素在城鄉(xiāng)間的長期單向流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村嚴(yán)重“失血”，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，保證鄉(xiāng)村“錢、地、人”等要素供給。[2]章愛先、朱啟臻主張，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興既要挖掘和整理鄉(xiāng)村內(nèi)部資源，同時(shí)也要注意引入和鄉(xiāng)村價(jià)值體系相融合的外部資源。[3]孔祥智、張琛提出，未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑應(yīng)更加注重機(jī)會(huì)平等，在要素市場(chǎng)方面要做到“人、地、錢”的機(jī)會(huì)平等。[4]二是較為針對(duì)性地從土地、勞動(dòng)力、資本或生態(tài)資源等某一具體要素對(duì)鄉(xiāng)村振興展開研究。劉守英、熊雪鋒強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)不平等的土地制度是鄉(xiāng)村衰敗的重要因素，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于改革土地要素配置方式，給予鄉(xiāng)村與城市平等的發(fā)展權(quán)。[5]溫鐵軍等提出,通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村土地、[6]生態(tài)資源定價(jià)，[7]進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)。賀雪峰從鄉(xiāng)村振興主體農(nóng)民切入，指出將農(nóng)民組織起來是鄉(xiāng)村振興的基本前提和條件，并結(jié)合土地集體所有制優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，通過再造村社集體經(jīng)濟(jì)為組織農(nóng)民進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。[8]三是從公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為鄉(xiāng)村振興提出政策建議。比如，通過向農(nóng)村傾斜公共資源配置、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修建的路徑，為城市人才、資本、資源等要素下鄉(xiāng)以及發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)功能做好服務(wù)。[9]

從上述文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們非常重視城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)以及鄉(xiāng)村要素發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用。然而，仔細(xì)挖掘不難發(fā)現(xiàn)，這里還有不少亟待研究的空間。要素往往流向回報(bào)率高的地方，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要素自發(fā)聚合的直接原因。因而，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，關(guān)鍵在于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素回報(bào)率，這就要求提升鄉(xiāng)村要素聚合效率以及要素控制能力。顯然，現(xiàn)有研究盡管發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，但缺乏關(guān)于要素聚合、要素控制與鄉(xiāng)村振興之間邏輯關(guān)系的理論論證，也對(duì)提升鄉(xiāng)村要素聚合效率、要素控制能力的路徑語焉不詳。

黨的十九大報(bào)告擘畫了鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，這是我國新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的基本方向和目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略付諸實(shí)施的基本方面。鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)興旺，核心是生活富裕，基本條件是生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效，由此決定了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于以物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富所構(gòu)成的三元生產(chǎn)力由低級(jí)到高級(jí)的演化，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的本質(zhì)要求。這里需要說明的是，由于產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理和生活這五個(gè)方面的部分投入要素存在著重疊和交叉，比如，產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的關(guān)鍵在于物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，所需投入皆為勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素，因而，直接以這五方面為視角探究要素聚合與控制則會(huì)引致要素層次難以廓清等問題。基于此，本文試圖基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，從鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間切入，對(duì)鄉(xiāng)村要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，進(jìn)而分析鄉(xiāng)村要素聚合、要素控制與鄉(xiāng)村振興之間的邏輯機(jī)理，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出新時(shí)代提升鄉(xiāng)村要素聚合效率和控制能力的具體路徑。

二、鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間的要素結(jié)構(gòu)

王朝科、王寶珠提出鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)是完全使用價(jià)值空間不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)系協(xié)調(diào)的過程，“使用價(jià)值空間”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活不斷向前演化所依賴的歷史內(nèi)容，根據(jù)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的邏輯順序，使用價(jià)值空間可以進(jìn)一步抽象劃分為使用價(jià)值空間Ⅰ(物質(zhì)財(cái)富)、使用價(jià)值空間Ⅱ(精神財(cái)富)和使用價(jià)值空間Ⅲ(自然財(cái)富)，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則表現(xiàn)為使用價(jià)值空間由物質(zhì)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富再向物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富以及生態(tài)財(cái)富的演進(jìn)。[10]鄉(xiāng)村振興在于擴(kuò)大鄉(xiāng)村完全使用價(jià)值空間，完全使用價(jià)值空間則是由使用價(jià)值空間Ⅰ(物質(zhì)財(cái)富)、使用價(jià)值空間Ⅱ(精神財(cái)富)和使用價(jià)值空間Ⅲ(自然財(cái)富)所構(gòu)成。這里有兩層內(nèi)涵：一是使用價(jià)值空間Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ都必須呈現(xiàn)擴(kuò)大狀態(tài)；二是使用價(jià)值空間Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ應(yīng)當(dāng)均衡擴(kuò)大，否則完全使用價(jià)值空間會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，難以有效呈現(xiàn)擴(kuò)大狀態(tài)。

從使用價(jià)值空間Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的內(nèi)涵出發(fā)，我們可以將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的要素相對(duì)應(yīng)地劃分為物質(zhì)財(cái)富投入要素、精神財(cái)富投入要素和自然財(cái)富投入要素三類。

物質(zhì)財(cái)富投入要素是指擴(kuò)大鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間Ⅰ所需投入要素，主要包括勞動(dòng)者、土地、技術(shù)和資本等等。“勞動(dòng)首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動(dòng)來中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過程?！盵11]207-208在鄉(xiāng)村發(fā)展中，勞動(dòng)者是一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，土地是自然界為鄉(xiāng)村發(fā)展提供的原始糧食倉，鄉(xiāng)村物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)首先需要?jiǎng)趧?dòng)者以及土地的參與。隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷擴(kuò)大，人們對(duì)外界的認(rèn)識(shí)逐步加深，與之相伴隨，其它新的要素被人們應(yīng)用到生產(chǎn)活動(dòng)中。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村物質(zhì)財(cái)富的增長，并成為影響鄉(xiāng)村物質(zhì)生產(chǎn)的核心要素，“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?！盵11]210先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用使得鄉(xiāng)村物質(zhì)財(cái)富在滿足人們基本需求外有了剩余，使鄉(xiāng)村資本積累成為可能，資本要素則通過“合并的勞動(dòng)力、科學(xué)和土地”[11]703進(jìn)一步將鄉(xiāng)村物質(zhì)生產(chǎn)力推向更高的水平。因而，物質(zhì)財(cái)富作為鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的生產(chǎn)擴(kuò)大離不開勞動(dòng)者、土地、技術(shù)以及資本要素的投入。

精神財(cái)富投入要素是指擴(kuò)大鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間Ⅱ所需投入的要素，主要包括科學(xué)文化知識(shí)普及、文化宣傳、群眾性文體活動(dòng)等等。如果說物質(zhì)生產(chǎn)力是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬核”，那么，精神生產(chǎn)力則是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟核”，其是指一切社會(huì)意識(shí)形態(tài)的總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的除滿足人們生存需要外，其最終目標(biāo)是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，既包括物質(zhì)資料的極大提高，也包含思想精神的極大豐富。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，物質(zhì)資料的不斷豐富發(fā)展催生出人們對(duì)更高層次精神生活的需要，正如恩格斯指出的那樣，“我們的意識(shí)和思維，不論它看起來是多么超感覺的，總是物質(zhì)的、肉體的器官即人腦的產(chǎn)物。物質(zhì)不是精神的產(chǎn)物，而精神本身只是物質(zhì)的最高產(chǎn)物?！盵12]尤其在步入新時(shí)代，擁有一定物質(zhì)基礎(chǔ)的農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)、精神生活、價(jià)值追求的需要也呈現(xiàn)快速提升的趨勢(shì)。因而，以科學(xué)文化知識(shí)普及、文化宣傳、群眾性文體活動(dòng)等為代表的多樣化精神文明要素投入是滿足新時(shí)代農(nóng)民多姿多彩精神需求、提升農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的思想基礎(chǔ)，是提高鄉(xiāng)村精神生產(chǎn)力的關(guān)鍵內(nèi)容。

生態(tài)財(cái)富投入要素是指擴(kuò)大鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間Ⅲ所需要投入的要素，主要指自然條件。自然界是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，自然界為人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供物質(zhì)資料，另一方面，自然界中的水、陽光、空氣是人們維持生命必須的條件。誠如馬克思所言，“它把整個(gè)自然界——首先作為人的直接的生活資料，其次作為人的生命活動(dòng)的對(duì)象(材料)和工具——變成人的無機(jī)的身體?！盵13]在原始文明以及農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，鄉(xiāng)村生產(chǎn)力水平比較低，人們?cè)谧匀唤鐑艋芰Ψ秶鷥?nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，人與自然保持著良好的物質(zhì)變化。然而，隨著工業(yè)文明的到來，人們?cè)谫Y本邏輯下不斷利用新的技術(shù)向自然界無限索取資源，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷加深導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境逐漸退化，耕地沙漠化、鹽堿化、水資源污染等一系列生態(tài)問題接踵而至。惡化的生態(tài)環(huán)境不僅約束了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且威脅著農(nóng)民的身體健康。因而，現(xiàn)代的鄉(xiāng)村發(fā)展必須要把自然環(huán)境納入要素體系內(nèi)，習(xí)近平總書記也指出，“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻革命?！盵14]

完全使用價(jià)值空間不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)系協(xié)調(diào)的前提就是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富三類要素投入的數(shù)量增大、質(zhì)量精益、使用效率提升。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)這一前提呢？這就要考慮鄉(xiāng)村要素聚合效率和要素控制能力。

三、要素聚合、要素控制與鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間的理論邏輯

物質(zhì)資料的生產(chǎn)與再生產(chǎn)是鄉(xiāng)村振興的邏輯起點(diǎn)，[10]這就意味著擴(kuò)大使用價(jià)值空間Ⅰ是鄉(xiāng)村振興的首要層次。使用價(jià)值空間Ⅰ的投入要素以土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)為主，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，這些生產(chǎn)要素會(huì)往價(jià)格較高或者預(yù)期收益較高處流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自發(fā)聚合。(1)這里需要說明的是，土地作為物質(zhì)財(cái)富主要投入要素具有特殊性，即無法流動(dòng)，但土地作用的發(fā)揮也依賴于其它要素的共同作用，因而，土地?zé)o法流動(dòng)的特殊性并不影響本文的分析。但長期以來，農(nóng)村要素收益都處于較低的狀態(tài)。比如，農(nóng)民經(jīng)營性收入和城市居民的勞動(dòng)力報(bào)酬存在較大差距，2018年城市居民工資性收入是農(nóng)民經(jīng)營凈收入的4.4倍。(2)根據(jù)《2019中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。這就給人們帶來了一種認(rèn)識(shí)，即將要素投入鄉(xiāng)村發(fā)展難以獲取較高回報(bào)。因而，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要素也難以自發(fā)流向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間Ⅰ難以擴(kuò)張。使用價(jià)值空間Ⅱ和Ⅲ也同樣受到制約，一方面是由于使用價(jià)值空間Ⅰ作為物質(zhì)基礎(chǔ)難以擴(kuò)張會(huì)直接影響后者的發(fā)展；另一方面精神財(cái)富投入要素和生態(tài)財(cái)富投入要素也與物質(zhì)財(cái)富投入要素面臨著同樣的難題。事實(shí)上，要素回報(bào)率取決于要素聚合效率和要素控制能力。如果要素聚合效率越高、控制能力越強(qiáng)，取得較高要素回報(bào)率的可能性就越大，反之亦然。因而，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，提升鄉(xiāng)村要素聚合效率和要素控制能力是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和生態(tài)財(cái)富三類要素投入的數(shù)量增大、質(zhì)量精益、使用效率提高進(jìn)而擴(kuò)大鄉(xiāng)村完全使用價(jià)值空間的必要條件。

“聚合”是指某些物質(zhì)或資源在空間范圍內(nèi)的集中、聚集，“要素聚合”則是指社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)所需要的要素在一定空間范圍內(nèi)的聚集。也就是說，各種要素聚集在一起相互作用形成了生產(chǎn)過程。正如馬克思所論述，“不論生產(chǎn)的社會(huì)的形式如何，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素。但是，二者在彼此分離的情況下只在可能性上是生產(chǎn)因素。凡要進(jìn)行生產(chǎn)，它們就必須結(jié)合起來?！盵15]事實(shí)上，諸多學(xué)者曾對(duì)要素聚合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系進(jìn)行了研究。譬如，馬歇爾指出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中可以通過大規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、人力資本積累以及基礎(chǔ)設(shè)施供給這些外部效應(yīng)獲得額外利益，是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。[16]而一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的背后實(shí)際是要素的積聚，由此可見，要素聚合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。對(duì)于鄉(xiāng)村振興而言，提升三類要素的聚合效率是鄉(xiāng)村完全使用空間擴(kuò)大的前提條件。要素聚合效率是指在一定區(qū)域內(nèi)聚合所需要花費(fèi)的時(shí)間，在效率特別低的極端情況下，則表現(xiàn)為要素難以發(fā)生聚合。從要素聚合方式來看，可以將其劃分為非自發(fā)和自發(fā)聚合兩種方式，其中，非自發(fā)聚合主要是指受到外部因素(比如政府政策等)影響發(fā)生強(qiáng)制或者非強(qiáng)制性的聚合；自發(fā)聚合是指受到內(nèi)部因素(比如鄉(xiāng)村相關(guān)舉措帶來較高的要素回報(bào)預(yù)期)影響，在不受外部作用的條件下要素自發(fā)流動(dòng)至鄉(xiāng)村。要素聚合效率的高低直接受到外部因素和內(nèi)部因素作用強(qiáng)弱的影響。當(dāng)然，從要素本身來看，要素?cái)?shù)量充裕度、種類豐富性、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性、質(zhì)量程度也會(huì)影響要素聚合效率，一般而言，要素?cái)?shù)量越充裕、種類越豐富、結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)、質(zhì)量越高，要素聚合效率也會(huì)越高，反之亦然。

“要素控制”是指對(duì)既有要素資源的管理、利用。實(shí)際上，馬克思早已發(fā)現(xiàn)除要素聚合外，要素利用效率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦有不可忽視的作用，“生產(chǎn)逐年擴(kuò)大是由于兩個(gè)原因：第一，由于投入生產(chǎn)的資本不斷增長；第二，由于使用資本的效率不斷提高。”[17]要素控制能力，是指對(duì)資源的管理、利用能力，即控制要素以發(fā)揮其作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。要素聚合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，要素控制則是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。要素控制能力的決定因素是鄉(xiāng)村勞動(dòng)者(微觀主體)和鄉(xiāng)村基層組織(組織主體)的能力。若是鄉(xiāng)村勞動(dòng)者能力越高，鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)濟(jì)功能越強(qiáng)，要素控制能力則越強(qiáng)，越有利于鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間持續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí)，伴隨著對(duì)要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的合理控制，還可以引致鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間的均衡擴(kuò)張。

總而言之，鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間的初始擴(kuò)張速度取決于要素聚合效率高低，而鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間的持續(xù)、均衡擴(kuò)張則依賴于鄉(xiāng)村要素控制能力強(qiáng)弱。在不同歷史階段、不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)亦或不同地區(qū)，由于要素聚合效率的高低以及控制能力大小存在差異，鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間在發(fā)展中呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。根據(jù)要素聚合效率和要素控制能力不同水平的組合，可以將鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間大致劃分為四種狀態(tài)(如表1所示)：

表1 不同組合下的鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間狀態(tài)

四、我國鄉(xiāng)村要素聚合與控制的現(xiàn)實(shí)分析

改革開放以來，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革為要素自由流動(dòng)孕育了良好的土壤。然而，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間并未形成理想的雙向流動(dòng)，而是呈現(xiàn)出由鄉(xiāng)到城的長期單向流動(dòng)，這為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。進(jìn)一步來看，鄉(xiāng)村要素聚合效率低、控制能力弱恰恰是形成這一局面的誘因。

就要素聚合效率而言，鄉(xiāng)村內(nèi)部要素難以聚合以及外部資源難以流入是鄉(xiāng)村要素聚合效率低下的直接表現(xiàn)。從鄉(xiāng)村內(nèi)部要素整合來看，以家庭為單位的分散經(jīng)營只能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)部要素的簡單聚合，這種方式難以實(shí)現(xiàn)不同種類要素的最優(yōu)配置組合，也難以發(fā)揮同類要素的最大規(guī)模效應(yīng)?！疤良s經(jīng)驗(yàn)”是要素以家庭為單位轉(zhuǎn)向以村集體為單位發(fā)揮聚合效應(yīng)的一個(gè)鮮活佐證，在村干部的帶領(lǐng)下，發(fā)生過洪水災(zāi)害后的塘約通過金土地合作社將分散的土地、農(nóng)民以及其他村集體資產(chǎn)等組織起來，實(shí)現(xiàn)要素聚合、優(yōu)化配置和合理控制，從“一貧如洗”踏上致富之路，2016年塘約農(nóng)民人均純收入已經(jīng)破萬，而2013年這一數(shù)字不足四千元。[18]從鄉(xiāng)村要素內(nèi)外流動(dòng)來看，一方面，要素在城市偏向性政策引導(dǎo)下向城市積聚。在城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)中，以城市發(fā)展為中心的城鎮(zhèn)化政策導(dǎo)向，將人才、資金、資源等要素單向集中到城市。[19]這雖然有效促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)增長，但農(nóng)村卻面臨要素聚合難題。另一方面，鄉(xiāng)村內(nèi)部低要素質(zhì)量以及落后的發(fā)展條件也削弱了外部資源流向鄉(xiāng)村的意愿。鄉(xiāng)村土地細(xì)碎化以及農(nóng)民教育水平低的狀態(tài)不僅抑制了現(xiàn)代化技術(shù)的引入和擴(kuò)散，而且增加了企業(yè)家尋找合作對(duì)象的困難度和交易成本。此外，鄉(xiāng)村不完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及教育文化公共資源的匱乏進(jìn)一步削弱了外部資源流入的意愿。長期如此，無法積聚資源的鄉(xiāng)村在起點(diǎn)就已經(jīng)失去和城市平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村內(nèi)部要素在利益驅(qū)動(dòng)下不斷流失，并給人們?cè)斐舌l(xiāng)村要素回報(bào)較低的預(yù)期，進(jìn)一步削弱外部資源流入動(dòng)力。

就要素控制能力而言，能力偏低的鄉(xiāng)村勞動(dòng)者、喪失經(jīng)濟(jì)職能的農(nóng)村基層組織難以形成較強(qiáng)的資源控制能力。一方面，從微觀主體來看，我國鄉(xiāng)村勞動(dòng)力雖然數(shù)量多，但整體素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維的農(nóng)民在經(jīng)營過程中難以合理高效利用生產(chǎn)要素。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民基于短期目標(biāo)，在耕種中往往過度依賴化肥農(nóng)藥使用來提高產(chǎn)量，大量的化肥農(nóng)藥投入導(dǎo)致農(nóng)村土壤結(jié)構(gòu)破壞、甚至造成一定地區(qū)耕地的重金屬污染。[20]此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)知的農(nóng)民更加難以有效掌控要素資源。譬如，一些敢于冒險(xiǎn)的農(nóng)民貸款資金投入蔬菜、水果、藥材等種植業(yè)試圖提高家庭收入，然而，這些農(nóng)民的種植選擇并非基于市場(chǎng)供需行情，而是盲目跟風(fēng)或僅憑感覺的決策，配以一般甚至較低的管理水平，最終導(dǎo)致經(jīng)營不善、投入資本難以回收，進(jìn)而無力償還銀行貸款。這不僅造成資本要素的低效利用，而且引致銀行不敢再輕易給農(nóng)民發(fā)放貸款。另一方面，從組織主體來看，農(nóng)村基層組織原本是集體經(jīng)濟(jì)條件下承當(dāng)組織主體的最佳選擇，然而，當(dāng)前喪失經(jīng)濟(jì)功能的農(nóng)村基層組織難以聚集和控制要素。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，黨政經(jīng)三位一體的農(nóng)村基層組織被村民自治模式所代替，“鄉(xiāng)—村—村民”構(gòu)成了農(nóng)村基層政權(quán)組織體系，村兩委與農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)被割斷，只保留行政意義上的松散關(guān)系。在農(nóng)戶獲得土地經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的條件下，農(nóng)村基層政權(quán)組織的經(jīng)濟(jì)功能喪失，其無條件也無意愿聚合和控制要素、組織生產(chǎn)，進(jìn)一步還會(huì)造成已經(jīng)聚合而來的資本、勞動(dòng)力再次流失。比如，某個(gè)投資群體向山東濰坊的某鄉(xiāng)村投資，后期維持在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的投資者只有10%，多數(shù)投資者選擇撤資；[21]一些有激情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無望后也會(huì)再次離開鄉(xiāng)村，一個(gè)關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的問卷調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗人群中有21.5%會(huì)選擇返城務(wù)工。[22]

五、新時(shí)代提升鄉(xiāng)村要素聚合效率和要素控制能力的路徑分析

從現(xiàn)實(shí)分析來看，我國鄉(xiāng)村要素聚合效率低、控制能力弱，進(jìn)而引致鄉(xiāng)村完全使用價(jià)值空間擴(kuò)張緩慢、難以持續(xù)且非均衡。那么，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何才能提升鄉(xiāng)村要素聚合能力和控制能力以助推鄉(xiāng)村振興呢？

第一，構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村要素提供聚合和控制平臺(tái)。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要強(qiáng)調(diào)與新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，即在農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的條件下，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)明晰，農(nóng)民以土地等資產(chǎn)股份合作(自愿入退)，再造農(nóng)村基層組織的經(jīng)濟(jì)職能、形成產(chǎn)權(quán)共同體，進(jìn)而保障農(nóng)民共同利益和個(gè)體利益的一種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，比如“村社合一” 。(3)“村社合一”是指在確權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，由農(nóng)村黨支部和村委會(huì)組織形成合作社，農(nóng)民以其資產(chǎn)入股合作社(自愿退出)，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種形式，本文認(rèn)為農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的最佳實(shí)現(xiàn)形式是“村社合一”。這種形式既能夠精準(zhǔn)把握基層黨組織發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，同時(shí)又能夠探尋其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匯合點(diǎn)，進(jìn)而為再造農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)功能、保障農(nóng)民共同利益和個(gè)人利益提供了可供參考的路徑。新時(shí)代農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)培育新型職業(yè)農(nóng)民、普及應(yīng)用新興技術(shù)(數(shù)字平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等)等基本內(nèi)容。鄉(xiāng)村要素聚合效率低、資源控制能力差是因?yàn)猷l(xiāng)村缺乏一個(gè)吸引要素、組織要素參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平臺(tái)，這就導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下難以與有組織的城市企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。因而，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于為鄉(xiāng)村構(gòu)建一個(gè)像城市企業(yè)一樣能夠聚合要素并高效組織資源的平臺(tái)。新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的平臺(tái)，可以有效地解決以上難題，具體來看：一是新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村內(nèi)部要素有效聚合提供了載體。其不僅可以使原本歸屬于農(nóng)村集體的資產(chǎn)重新組合，而且可以使原本分散給農(nóng)戶的政策補(bǔ)貼等外部資源積聚在集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。在農(nóng)村黨支部和村委會(huì)的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村集體可以使用這些資本、資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以提高國家資源建設(shè)效益，并發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二是新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市企業(yè)與農(nóng)戶合作搭建了“組織(企業(yè))—組織(新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì))”的交易與談判平臺(tái)。這不僅可以大大降低之前“組織(企業(yè))—個(gè)人(農(nóng)戶)”的合作風(fēng)險(xiǎn)和成本，還可以提高合作效率。三是新時(shí)代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村能人以及愿意返鄉(xiāng)的能人提供了施展抱負(fù)的平臺(tái)。農(nóng)村能人可以利用集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)帶領(lǐng)村民發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)繪畫鄉(xiāng)村發(fā)展的美好藍(lán)圖，進(jìn)而吸引更多優(yōu)秀青年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)建設(shè)。

第二，轉(zhuǎn)化政府扶持外力為鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，形成提升要素聚合效率和要素控制能力的長效機(jī)制。近些年，國家一直大力扶持農(nóng)村發(fā)展，盡管農(nóng)村發(fā)展取得一定成效，但仍未改變其滯后的狀態(tài)。這是因?yàn)椤拜斞笔椒龀蛛m然可以在短期內(nèi)為農(nóng)村發(fā)展提供資源，但難以持續(xù)，唯有培育農(nóng)村自身發(fā)展力量才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長效穩(wěn)定發(fā)展。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中，政府對(duì)農(nóng)村的扶持應(yīng)遵循“外力內(nèi)化”的原則，真正提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。比如，盤活農(nóng)村集體資源，解決市場(chǎng)中金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)民放貸的難題。通過對(duì)農(nóng)村集體資源確權(quán)，促進(jìn)“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民獲取貸款條件，破解農(nóng)民融資中“無抵押、無擔(dān)保”的困境，為農(nóng)村發(fā)展獲取金融機(jī)構(gòu)的支持；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、組織管理培訓(xùn)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民；發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，通過提高農(nóng)村要素利用水平吸引更多的要素聚合。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，不同地區(qū)的農(nóng)村結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展具有地方特色的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提高要素盈利空間，吸引外部資源在利益驅(qū)動(dòng)下自動(dòng)流向農(nóng)村。

第三，從“量”的吸引轉(zhuǎn)化為“質(zhì)”的聚合與控制，均衡擴(kuò)大鄉(xiāng)村完全使用價(jià)值空間，并不斷提升其質(zhì)量?！叭魏问挛锒际琴|(zhì)和量的統(tǒng)一”，[23]生產(chǎn)要素亦是如此，要素具有“量”和“質(zhì)”雙重屬性。從鄉(xiāng)村使用價(jià)值空間構(gòu)成的三類要素來看：一是提升農(nóng)村勞動(dòng)者、土地、技術(shù)和資本的自身結(jié)構(gòu)，推動(dòng)物質(zhì)類要素從簡單、低質(zhì)量向復(fù)雜、高質(zhì)量方向升級(jí)。對(duì)于勞動(dòng)者，要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使農(nóng)民能夠應(yīng)用新興的技術(shù)、掌握先進(jìn)的管理方式、滿足市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求；對(duì)于土地要素，要加快土地流轉(zhuǎn)，改變既有土地塊數(shù)多但面積小的狀態(tài)，通過土地適度“集中化”、“規(guī)?；逼瞥恋匾貙?duì)集約經(jīng)營、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約；對(duì)于技術(shù)要素，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的低端技術(shù)向先進(jìn)的信息技術(shù)、物流技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)奠定技術(shù)基礎(chǔ)；對(duì)于資本要素，要改變僅依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)民自身儲(chǔ)蓄的現(xiàn)狀，構(gòu)建多方位資本融資路徑，規(guī)范引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資本、工商業(yè)資本投向農(nóng)村。二是加大精神財(cái)富投入要素，并不斷改善其結(jié)構(gòu)。一方面，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)院校、科研團(tuán)隊(duì)和農(nóng)村合作對(duì)接機(jī)制，普遍提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和文化積累；另一方面，開設(shè)多元群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神世界。三是提升自然條件的水平，形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。將自然環(huán)境納入要素體系，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，建設(shè)生態(tài)宜居的中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村。