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        香港《基本法》教育應(yīng)該專業(yè)化(焦點(diǎn)話題)

        2020-06-16 04:18:27鄧飛
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-06-16
        關(guān)鍵詞:教育教師學(xué)生

        鄧飛

        今年是《香港特別行政區(qū)基本法》頒布30周年,根據(jù)香港善德基金會(huì)發(fā)布有關(guān)學(xué)校《基本法》教育的調(diào)查指出,三至四成幼兒園、中小學(xué)課堂沒有教授《基本法》;近兩成半校長或教師認(rèn)為,教育局為教師提供的《基本法》教育專業(yè)發(fā)展課程不足,并建議教師要通過相關(guān)考核,才可入職或晉升。

        以往香港《基本法》教育長期采用不定期展覽,嘉賓講座,組織《基本法》知識(shí)競(jìng)賽等“嘉年華”式、碎片化宣傳方式?!痘痉ā方逃龥]有納入到學(xué)校正規(guī)教育中去,與教師的正常教學(xué)活動(dòng)也不發(fā)生關(guān)系,不需要通過學(xué)習(xí)研究《基本法》的條文案例來授課。

        雖然目前涉港國安法的法律細(xì)節(jié)尚未出臺(tái),但在特區(qū)要推動(dòng)《基本法》及未來寫入《基本法》附件三的涉港國安法教育,則是沒有什么異議的共識(shí)。畢竟執(zhí)法是除患于已然,而推廣教育才是防患于未然。一個(gè)健康而穩(wěn)定的社會(huì)局面,當(dāng)然是防患于未然最好。

        實(shí)際上,過去部分學(xué)校未在課堂上教授《基本法》,也未必一定是不想教,而是不懂教、不敢教。法學(xué)本身是一門非常專業(yè)的學(xué)科,從基礎(chǔ)概念到法學(xué)思維,從法律條文到司法案例,不僅有大量有別于日常用語的專業(yè)術(shù)語,同時(shí)又是直接規(guī)范日常生活的具體行為,是融合抽象學(xué)理和現(xiàn)實(shí)規(guī)范的學(xué)問。什么行為是分裂國家?怎樣才算是顛覆?與外國機(jī)構(gòu)正常接觸來往和接受外國政治組織干預(yù)的分野在哪里?常常在新聞中聽到的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢控和審判三者,有何不同分工?甚至經(jīng)常提到的大陸法和普通法,對(duì)涉港國安法執(zhí)法又有什么影響?諸如此類,涉及非常專業(yè)的知識(shí),絕對(duì)不可能把這些當(dāng)成“常識(shí)”,然后在學(xué)校課堂或公眾教育中望文生義、隨意解讀。中小學(xué)基礎(chǔ)教育階段的老師少有在大學(xué)階段學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè),教授非專業(yè)的法律知識(shí),對(duì)他們來說有專業(yè)上的焦慮,如果出現(xiàn)因望文生義而誤讀的情況,也擔(dān)心會(huì)不會(huì)因此背上法律責(zé)任。

        因此,筆者對(duì)推廣《基本法》教育的期望可以用一個(gè)詞來加以概括:專業(yè)化。只有專業(yè)化的教育,才能真正準(zhǔn)確無誤地推廣,才能真正有效地消除不必要的疑慮。

        那什么叫做專業(yè)化呢?至少包括兩個(gè)方面:法律的專業(yè)化和教育的專業(yè)化。

        過去香港教育改革中存在的一個(gè)問題,就是錯(cuò)誤理解“常識(shí)”的含義,硬是把許多涉及專業(yè)科學(xué)知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容,當(dāng)成無需系統(tǒng)而有條理的學(xué)習(xí),更美其名曰常識(shí)、通識(shí)云云。這不僅使得相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)與教變得非常碎片化,而且培養(yǎng)出一種好像無需認(rèn)真對(duì)待、無須系統(tǒng)學(xué)習(xí)的輕慢態(tài)度,最后變成不懂,卻自以為懂。其他學(xué)科知識(shí)倒也罷了,但如果連法學(xué)都這樣,尤其對(duì)《基本法》、涉港國安法教育一樣抱持這種態(tài)度的話,就連對(duì)合法與違法邊界的理解都模糊了,那等于變相制造混亂,更加讓人無所措其手足。一言以蔽之,專業(yè)的法學(xué)必須專業(yè)教授,不能假所謂校本之名義,而行外行之教學(xué)。

        再看教育專業(yè)化。要在基礎(chǔ)教育階段有效地推動(dòng)《基本法》教育,除了需要有法學(xué)專家予以指導(dǎo)之外,同時(shí)需要有教育專家尤其是課程專家參與其中,與法學(xué)專家共同合作,把安全法所涉及的專業(yè)法學(xué)知識(shí)、概念和理論等內(nèi)容,轉(zhuǎn)化為適合基礎(chǔ)教育階段學(xué)生能夠理解掌握的課程內(nèi)容和教學(xué)語言,保持法學(xué)之專業(yè)但內(nèi)容深入淺出,這才有利于在學(xué)校進(jìn)行真正適切的《基本法》教育。

        因此,特區(qū)政府未來應(yīng)成立專責(zé)的教育規(guī)劃工作部門,成員包括法律專業(yè)人士和教育專業(yè)工作者,共同研發(fā)課程、教材、教學(xué)法和各類教學(xué)資源,編制不同學(xué)習(xí)階段。學(xué)生應(yīng)該掌握和能夠掌握的《憲法》《基本法》的學(xué)習(xí)素養(yǎng),既不能在低年級(jí)講授過深的內(nèi)容,也不能在高年級(jí)仍流于所謂的趣味問答。在這些課程框架的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃所應(yīng)具的教學(xué)時(shí)數(shù)、是否納入現(xiàn)有的八大學(xué)習(xí)領(lǐng)域和相關(guān)的師資培訓(xùn)等等后續(xù)工作。

        在《基本法》和涉港國安法教育的基礎(chǔ)上,未來香港還需要將整體國家觀念融入到教師操守與學(xué)生意識(shí)當(dāng)中去。過去香港教育更多強(qiáng)調(diào)對(duì)傳統(tǒng)“文化中國”的敬仰和認(rèn)同,對(duì)當(dāng)代中國采取回避態(tài)度。即便所謂“中間派”都抱持此理,那些不認(rèn)同“一國”的人更是不愿提,不愿做,或者只挑陰暗面,不能從國家發(fā)展趨勢(shì)的角度來看待基本國情。筆者認(rèn)為,未來香港國家觀念教育的底線是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)當(dāng)代中國最起碼的尊重。試想,如果教師能夠輕易煽動(dòng)學(xué)生猛烈批判中國,“一國兩制”也很難在青少年心中扎下根。況且,極端“反對(duì)派”已經(jīng)由過去所謂“反共不反華”發(fā)展到對(duì)傳統(tǒng)中國也持蔑視態(tài)度。近年來所謂“蝗蟲論”“支那論”正是沖著我們的民族文化而來的。

        香港歷史教育之所以出了問題,很重要一點(diǎn)是把世界史中的中國史部分看作與己無關(guān)的冷冰冰知識(shí),教師教學(xué)的傳與授是疏離的,缺乏感情教育與培養(yǎng)認(rèn)同。香港學(xué)校組織學(xué)生到內(nèi)地參考考察,很大一部分行程以歷史為主。今后應(yīng)該增加香港學(xué)生對(duì)當(dāng)代國情的認(rèn)識(shí)教育,不僅要參觀博物館,還要參觀大學(xué)、工廠、研究所,讓學(xué)生了解當(dāng)代中國人是如何奮斗的,使他們對(duì)中國發(fā)展有更多切身認(rèn)識(shí)。

        在近年來香港分離主義勢(shì)力張牙舞爪的大環(huán)境下,教育界面臨比回歸以前更重大的責(zé)任,不能再零敲碎打,要更加專業(yè)、全面?!?/p>

        (作者是香港教育工作者聯(lián)會(huì)前主席)

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