□胡那蘇圖，崔月琴

（吉林大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

一、研究背景與主要問(wèn)題

2017年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傮w要求的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，成為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理和“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)綱要。在此背景下，鄉(xiāng)村振興又一次成為研究熱點(diǎn)，學(xué)者們針對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村振興應(yīng)規(guī)避的問(wèn)題等展開(kāi)了豐富的研究。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)，新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家通過(guò)多次改革，不斷調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理能力。尤其自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅之后的“后稅費(fèi)時(shí)代”，國(guó)家通過(guò)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等項(xiàng)目開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，提升農(nóng)民生活水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和快速城鎮(zhèn)化背景下，聯(lián)結(jié)國(guó)家與鄉(xiāng)村的基層政權(quán)和村兩委的角色和行為出現(xiàn)異化，農(nóng)民自下而上的社區(qū)參與和治理能力逐漸減弱，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民原子化、農(nóng)村傳統(tǒng)文化衰落等鄉(xiāng)村衰敗問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)，成為阻礙農(nóng)村穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)與可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面因素。以此為背景，針對(duì)如何振興一問(wèn)，出現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為底色的保底模式、組織化的內(nèi)生式發(fā)展模式和政府與資本主導(dǎo)的依附式發(fā)展模式等三種研究路徑[1](p5-14)。其中，如何在政府資金支持和兜底的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)民的主體性[2](p31-40)、促進(jìn)村民的社區(qū)參與以及推進(jìn)自下而上的鄉(xiāng)村治理等問(wèn)題成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

對(duì)此，學(xué)者們從發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”群體的功能、重建“鄉(xiāng)（村）規(guī)民約”和發(fā)展“農(nóng)村社會(huì)組織”等三種視角展開(kāi)了研究。筆者認(rèn)為，由于地區(qū)差異和社會(huì)結(jié)構(gòu)不平衡，不同地區(qū)“新鄉(xiāng)賢”群體和“鄉(xiāng)規(guī)民約”的發(fā)展基礎(chǔ)大不相同，發(fā)揮的功能具有較大差異，從而缺乏普遍意義。而鄉(xiāng)村多樣化社會(huì)組織作為農(nóng)民組織化參與的平臺(tái)，能夠?qū)⒃踊霓r(nóng)民再組織化，具有多樣性和普遍意義。涂爾干曾分析如何促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)這一經(jīng)典社會(huì)問(wèn)題時(shí)對(duì)社會(huì)“中間組織”的發(fā)展寄予厚望，為我們今天認(rèn)識(shí)農(nóng)民原子化背景下的鄉(xiāng)村治理問(wèn)題和重塑鄉(xiāng)土團(tuán)結(jié)問(wèn)題提供了理論基礎(chǔ)。從組織特征來(lái)看，組織比其他社會(huì)結(jié)構(gòu)更具有持續(xù)性；組織擅長(zhǎng)用同樣的方法完成同樣的事，可控而且可靠[3](p21)。組織作為結(jié)構(gòu)不僅規(guī)范和約束人的行為，同樣會(huì)擴(kuò)展人的行動(dòng)能力和范圍。從現(xiàn)有研究中了解到，農(nóng)村社會(huì)組織具有促進(jìn)村民參與[4](p8-11)、改善環(huán)境[5](p102-104)、提供公共服務(wù)[6](p92-103)以及建構(gòu)農(nóng)村“新公共性”[7](p194-203)、促進(jìn)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)[8](p133-138)等積極作用。田毅鵬以“村落終結(jié)”為背景提出農(nóng)民再組織化幾點(diǎn)建議，即“加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的理念和政策體系、尋求鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史繼承性和多元模式的探索以及建構(gòu)組織形態(tài)的流動(dòng)公共性等”[9](p155-160)。賀雪峰提出：“農(nóng)民的組織化是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。充分利用中國(guó)農(nóng)村土地集體所有制的優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)地‘三權(quán)分置’制度將土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分別賦權(quán)，讓農(nóng)地回歸生產(chǎn)資料這一本質(zhì)，重建新型集體經(jīng)濟(jì)，再造村社集體。只有建立了村莊內(nèi)農(nóng)民之間基于利益分配的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，村民才會(huì)真正介入到村莊事務(wù)中，農(nóng)民也才可能組織起來(lái)”[10](p186-196)。由此，農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展和農(nóng)民的再組織化是應(yīng)對(duì)農(nóng)村空心化、農(nóng)民原子化等問(wèn)題以及促進(jìn)自下而上的鄉(xiāng)村治理和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑之一。

但是現(xiàn)有文獻(xiàn)還存在如下不足：首先，現(xiàn)有文獻(xiàn)有較多“結(jié)果導(dǎo)向”的研究而缺少“過(guò)程導(dǎo)向”的研究。成熟的農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)農(nóng)村具有多重積極影響，但是我們不應(yīng)該只把目光聚焦于較“成熟”的組織本身和組織所發(fā)揮的功能，更有必要探討組織萌芽至發(fā)展的“過(guò)程”，這也是農(nóng)村社會(huì)組織研究的重點(diǎn)所在。其次，現(xiàn)有文獻(xiàn)有較多“單一”組織的個(gè)案研究而缺少對(duì)“多元”組織和組織間的比較研究。由于不同地域、不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村以及不同組織的特點(diǎn)有所差異，個(gè)案研究雖然能夠深入了解其特性，但是對(duì)同一地區(qū)不同組織、不同地區(qū)同一類(lèi)型組織以及不同地區(qū)多樣類(lèi)型的組織展開(kāi)比較研究，才能更有助于總結(jié)農(nóng)村社會(huì)組織的多樣類(lèi)型和普遍意義。最后，現(xiàn)有文獻(xiàn)有較多農(nóng)村社會(huì)組織與基層政權(quán)或村兩委等“正式組織”之間的關(guān)系研究而缺少組織與農(nóng)民之間的關(guān)系研究。“鄉(xiāng)政村治”時(shí)期，雖然村兩委的行政化和村民自治能力不足等問(wèn)題比較突出，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、農(nóng)民知識(shí)水平的提升和法律意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)組織的建設(shè)不僅受自上而下的“正式組織”的影響，同樣會(huì)受到“地域知識(shí)”“農(nóng)民社會(huì)關(guān)系資本”等自下而上農(nóng)民的影響。所以，我們應(yīng)該充分分析農(nóng)村社會(huì)組織的外部環(huán)境，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

基于上述思考，筆者結(jié)合對(duì)內(nèi)蒙古東部A鎮(zhèn)地區(qū)三年時(shí)間的田野調(diào)查筆記，對(duì)三個(gè)村莊中的農(nóng)村社會(huì)組織展開(kāi)動(dòng)態(tài)過(guò)程分析和組織間的比較分析，繼而回答農(nóng)民的組織化對(duì)鄉(xiāng)村振興具有什么影響？多樣化的農(nóng)村社會(huì)組織的功能有何差異？以及農(nóng)村社會(huì)組織的建構(gòu)路徑和存在困境等問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，回應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、地域社會(huì)特征與調(diào)查概要

（一）“地域社會(huì)”概念的提出

“地域”是一個(gè)具有多重含義的概念，中文有近鄰、地區(qū)、鄉(xiāng)村、地方、國(guó)家、大陸等表述地域的詞語(yǔ)。田毅鵬比較“地域”和“地方”概念，認(rèn)為地域一般是指基于地理限定的特定空間。作為人類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)的場(chǎng)域，地域不是一種凝固的存在，而是隨著人類(lèi)社會(huì)組織形態(tài)的變動(dòng)而呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)。而地方是與中央相對(duì)而論的概念，在政治統(tǒng)治體系框架內(nèi)，中央和地方之間含有“中心—邊緣”“支配—隸屬”之類(lèi)的縱向垂直關(guān)系。即是說(shuō)，地方概念常包含對(duì)中央的周邊性和從屬性的意涵，而地域概念通常指帶有功能性、政策性意味的空間[11](p88-95)。蓮見(jiàn)音彥認(rèn)為，地域社會(huì)概念隨著工業(yè)化、城市化等社會(huì)變動(dòng)逐漸會(huì)多樣化和擴(kuò)大化，并表現(xiàn)出如下特征：（1）包含城市和農(nóng)村以及包含多樣、廣泛的共同關(guān)系的地域生活共同關(guān)系的總稱(chēng)；（2）雖然范圍較為廣泛，但是通常指類(lèi)似于社區(qū)的小范圍；（3）雖然地域社會(huì)和社區(qū)概念較為相似，但是在日本通常將社區(qū)建設(shè)看作是地域社會(huì)的目標(biāo)[12](p984)。松野弘認(rèn)為，地域社會(huì)具有多重含義，如作為行政單位的地域社會(huì)，作為經(jīng)濟(jì)單位的地域社會(huì)、作為文化影響力的地域社會(huì)以及作為社會(huì)單位的地域社會(huì)等。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)地域社會(huì)的共同性（Common Ties）和社會(huì)的相互作用（Social Interaction），進(jìn)而區(qū)別于地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政學(xué)中所述地域社會(huì)。現(xiàn)代社會(huì)中地域社會(huì)有如下特點(diǎn)：（1）以行政劃分的基礎(chǔ)范圍；（2）基于市場(chǎng)原理的經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)范圍與生活的行動(dòng)范圍等復(fù)合的地域范圍中居住的居民；（3）具有主體性、自主性并持有責(zé)任、共通的意識(shí)和目標(biāo)等參與地域社會(huì)活動(dòng)；4.進(jìn)而鏈接地域政治、地域經(jīng)濟(jì)、地域文化和地域社會(huì)的動(dòng)態(tài)的社會(huì)系統(tǒng)[13](p31-36)。20世紀(jì)60年代，隨著快速城市化和工業(yè)化，日本社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，原有的社會(huì)學(xué)研究范式無(wú)法解釋社會(huì)現(xiàn)象，進(jìn)而以美國(guó)地域社會(huì)研究為基礎(chǔ)，提出了“地域社會(huì)學(xué)”（Regional Sociology）。學(xué)界通常將地域社會(huì)學(xué)視為以地域社會(huì)為研究對(duì)象的社會(huì)學(xué)分支學(xué)科，主要是超越都市和農(nóng)村的界限，將其納入總體視野，以研究地域社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、集團(tuán)構(gòu)成以及人類(lèi)行動(dòng)為主要內(nèi)容的學(xué)問(wèn)[14](p184-203)。地域社會(huì)學(xué)視域下的地域社會(huì)具有動(dòng)態(tài)性、統(tǒng)合性和關(guān)聯(lián)性的特征。

回到我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀，雖然城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，但是城市生活方式、生活工具都已滲透農(nóng)村，城鄉(xiāng)之間具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性、關(guān)聯(lián)性。這就要求我們從多元視角出發(fā)，尋求不同地域社會(huì)所具有的特性。賀雪峰指出，討論鄉(xiāng)村振興一定要以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)背景為出發(fā)點(diǎn)，不可“一刀切”的投入大量資金搞休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，其他不具有發(fā)展旅游業(yè)的鄉(xiāng)村國(guó)家公共財(cái)政只應(yīng)保底[15](p1-7)。陸益龍從文化相對(duì)論的視角出發(fā)，認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展模式要整合自身的自然、生態(tài)、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和風(fēng)土人情等多方面的特質(zhì)，需要有道路自覺(jué)、尊重自己的歷史、重新認(rèn)識(shí)和發(fā)展村莊特質(zhì)和價(jià)值，而不能簡(jiǎn)單復(fù)制和推廣統(tǒng)一的模式，繼而避免鄉(xiāng)村社會(huì)的文化斷裂[16](p141-148)。由此，研究鄉(xiāng)村振興我們要以一種動(dòng)態(tài)的、關(guān)聯(lián)的、多元化的視角審視問(wèn)題，明確不同地域社會(huì)所具有的獨(dú)特性，并以此為基礎(chǔ)挖掘和探索多樣化的鄉(xiāng)村振興模式。

（二）內(nèi)蒙古東部地域社會(huì)特性與調(diào)查概要

內(nèi)蒙古東部地域社會(huì)，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省和吉林省三省交界處（如圖1），由于地處大興安嶺和松嫩平原的過(guò)渡地帶，生產(chǎn)方式主要是種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的混合業(yè)。幾千年的歷史長(zhǎng)河中，這里一直是各少數(shù)民族游牧的地區(qū)。二戰(zhàn)時(shí)期，隨著東北淪陷，這里成為日本軍占領(lǐng)的地區(qū)，1947年內(nèi)蒙古和平解放，烏蘭浩特市成為內(nèi)蒙古首府（現(xiàn)呼和浩特市），1969年這里被劃入黑龍江省，1979年又重新劃入內(nèi)蒙古，1980年恢復(fù)興安盟建制至今。由此，這一地域社會(huì)一直是少數(shù)民族聚集區(qū)，是多民族融合的地域社會(huì)之一，民族以漢族和蒙古族為主。截至2019年4月，A鎮(zhèn)所在Z旗（縣）一直是國(guó)家級(jí)貧困縣，曾有“北八鄉(xiāng)”貧困地區(qū)的外號(hào)，但是隨著“精準(zhǔn)扶貧”的推進(jìn)，于2019年四月達(dá)到退出國(guó)家級(jí)貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，正式退出這一名單[17]。

筆者選取這一地域社會(huì)作為研究對(duì)象的緣由如下：一是這一地域社會(huì)在逐年發(fā)展，于2019年4月正式退出了國(guó)家級(jí)貧困縣名單。由此，發(fā)掘鄉(xiāng)村的脫貧經(jīng)驗(yàn)具有重要的意義。二是隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的深化，不僅“硬件”層面得到建設(shè)，“軟件”層面也逐漸發(fā)展，村民為了滿(mǎn)足文化、精神等更高層次的需求，滋生了諸多農(nóng)村社會(huì)組織，表現(xiàn)出多樣類(lèi)型。三是隨著城市化的推進(jìn)地域社會(huì)流動(dòng)人口逐漸增多，“亂開(kāi)荒”“私自圈地”“賭博”等社會(huì)問(wèn)題表現(xiàn)出“內(nèi)卷化”特征，而農(nóng)民的再組織化促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理。四是這一地域社會(huì)是蒙古族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的文化習(xí)俗在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)中發(fā)生了諸多變遷，而農(nóng)民的再組織化對(duì)“民族文化”的傳承和創(chuàng)新也起到積極影響。

三、A鎮(zhèn)三村農(nóng)村社會(huì)組織個(gè)案與組織建構(gòu)

內(nèi)蒙古東部A鎮(zhèn)土地面積為1318平方公里，耕地面積187 000畝，林地面積280 000畝，草牧場(chǎng)面積100 000畝。截至2017年，A鎮(zhèn)有11個(gè)行政村和42個(gè)自然村，人口有15 420人。本文選取的是其中H村、D村和S村三個(gè)自然村的個(gè)案。A鎮(zhèn)位于交通要塞，南北橫跨兩條公路（G111國(guó)道和G5511省道），直通鄰近省市。H村坐落于公路的東側(cè)，D村位于公路西側(cè)，兩個(gè)村莊離A鎮(zhèn)都有十公里距離，離旗縣50公里。而S村位于D村西側(cè)離A鎮(zhèn)有15公里距離。截至2017年，H村有403戶(hù)，1001人口，總面積為38.2平方公里；D村有462戶(hù)，1333人口，總面積為45.6平方公里；S村有312戶(hù)，982人口，總面積為28平方公里。

表1是三個(gè)個(gè)案的介紹。其中H村“黑木耳合作社”于2016年5月成立，村莊有20戶(hù)扶貧戶(hù)參與其中。D村“心連心廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)”于2016年7月正式成立，現(xiàn)有50人參與其中，成員都是女性。S村“手工坊”成立于2019年7月，現(xiàn)有20人參與其中，成員也以女性為主。選取三個(gè)自然村的個(gè)案具有下述幾點(diǎn)共通點(diǎn)。一是三個(gè)自然村坐落于同一條河流域，其生活方式、生產(chǎn)方式以及文化習(xí)俗都相同。二是三個(gè)農(nóng)村社會(huì)組織的成立時(shí)間相近，具有相近的社會(huì)背景和政策背景。三是三個(gè)組織都已歷經(jīng)一段發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)在已經(jīng)在鄉(xiāng)村中生根發(fā)芽，得到村民認(rèn)可并積極參與鄉(xiāng)村治理，給鄉(xiāng)村治理提出了更多可能性。

（一）A鎮(zhèn)三村案例介紹

案例1：H村“黑木耳合作社”

隨著國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”政策的推進(jìn)，以往“輸血式”扶貧模式被轉(zhuǎn)換為“造血式”扶貧模式，這也成為H村社會(huì)組織萌芽的契機(jī)。由于A鎮(zhèn)鄰近黑龍江省和吉林省，生產(chǎn)、生活方式都極具東北特點(diǎn)，黑木耳種植思路也是來(lái)自這兩個(gè)省份的經(jīng)驗(yàn)。2016年春，A鎮(zhèn)政府扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)攜H村書(shū)記和大學(xué)生村官小李去東北兩省參觀調(diào)研，了解到黑木耳栽培、管理、采集以及銷(xiāo)售等全套流程，回來(lái)后決定在H村試點(diǎn)，工作主要由大學(xué)生村官小李負(fù)責(zé)。小李（29歲，男）是2014年畢業(yè)于內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的本科生，一畢業(yè)就參加“村官”考試被分配到老家A鎮(zhèn)?！按骞佟彪m然名義上是要去行政村工作，但現(xiàn)實(shí)中卻都是在鎮(zhèn)政府充當(dāng)人力，A鎮(zhèn)也不例外。小李被分配的是扶貧辦，所以才有機(jī)會(huì)承擔(dān)此次試點(diǎn)工作。在鎮(zhèn)政府和旗政府的支持下，于2016年5月正式成立了黑木耳合作社。在農(nóng)村原子化的現(xiàn)在，農(nóng)民一般不會(huì)排斥自上而下推動(dòng)的“新鮮事物”，更何況聽(tīng)說(shuō)種植黑木耳能豐富自己的“褲袋”，就更加愿意參與其中。由此，鎮(zhèn)政府推動(dòng)的合作社順利在H村扎根，開(kāi)始了五畝地的試點(diǎn)工作，歷經(jīng)一段時(shí)間，試點(diǎn)的“菌棒子”順利長(zhǎng)出木耳，試點(diǎn)較為成功。以此為基礎(chǔ)，H村又將栽培規(guī)模擴(kuò)大至30畝地，購(gòu)買(mǎi)2000個(gè)“菌棒子”正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，并將“菌棒子”分配給本村的20戶(hù)扶貧戶(hù)（每戶(hù)100棒），讓他們參與勞動(dòng)，并選出一個(gè)人管理合作社的日常運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在，參與種植黑木耳的家庭每年能夠收集三、四次木耳，增加一萬(wàn)元左右的收入。不僅如此，隨著H村黑木耳合作社的逐漸成熟，還探索出“木耳面”等特產(chǎn)，并且將這一方式推廣到其他行政村，形成了新的勞動(dòng)方式。由于不需要成本也不是體力活，所以尤其得到老年人的青睞。

表1：村莊與農(nóng)村社會(huì)組織介紹

從H村社會(huì)組織的發(fā)展路徑來(lái)看，表現(xiàn)出“自上而下”推動(dòng)的特點(diǎn)。首先，從建設(shè)合作社的思路、探索技術(shù)、注冊(cè)成立、提供場(chǎng)地到原材料購(gòu)買(mǎi)都由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)推動(dòng)，可以說(shuō)是鎮(zhèn)政府的一個(gè)“產(chǎn)品”。其次，村兩委對(duì)扶貧戶(hù)的選定和參與種植戶(hù)的評(píng)定工作具有較高的決定權(quán)，并非所有村民都能參與其中。最后，木耳的銷(xiāo)售依靠政府的宣傳以及政府所創(chuàng)造的“展銷(xiāo)”機(jī)會(huì)。

案例2：D村“心連心廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)”

隨著近幾年廣場(chǎng)舞在全國(guó)范圍的推廣，廣場(chǎng)舞也已經(jīng)普及到A鎮(zhèn)的每個(gè)村落。有30年教齡的鄉(xiāng)村教師包老師（56歲，女，2019年二月正式退休）是D村廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)的創(chuàng)立者，由于對(duì)舞蹈唱歌的熱愛(ài)，會(huì)經(jīng)常在自己家里跳舞唱歌，但由于場(chǎng)地、時(shí)間等原因一直沒(méi)有形成規(guī)模。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策的推進(jìn)，翻新了農(nóng)村道路、危房，也建設(shè)了新的學(xué)校、廣場(chǎng)等硬件設(shè)施，為廣場(chǎng)舞的萌芽制造了契機(jī)。不僅如此，自2015年起，盟（市）里文化部門(mén)每年組織一次廣場(chǎng)舞培訓(xùn)，從每個(gè)行政村選取一人參與培訓(xùn)，成為包老師參與培訓(xùn)和創(chuàng)立廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)的推動(dòng)力，歷經(jīng)三年的積極參與，包老師在2018年也獲得了“廣場(chǎng)舞培訓(xùn)師三級(jí)”證書(shū)。2015年春第一次參加培訓(xùn)回來(lái)后，包老師找村主任，談了自己的想法，也得到了村領(lǐng)導(dǎo)的口頭支持。伊始，包老師自己買(mǎi)音響、手絹等設(shè)備，嘗試在廣場(chǎng)開(kāi)始跳舞。但是由于這是新鮮事物，加上在多年的農(nóng)民原子化過(guò)程中，除了村里的“麻將館”再也見(jiàn)不到村民聚起來(lái)的情形，所以在剛開(kāi)始時(shí)沒(méi)有得到多少人的關(guān)注。但是由于包老師在村里工作30多年，村民里從三歲幼兒至五十多歲的老人都有她的學(xué)生，且在村民心中也有一定威望，進(jìn)而通過(guò)走訪和“微信群”推廣，終于“拉”來(lái)了20多個(gè)人。就這樣一切進(jìn)展比較順利，雖然很多人剛開(kāi)始時(shí)會(huì)害羞，動(dòng)作也不太靈活，但是包老師一個(gè)一個(gè)動(dòng)作仔細(xì)地講解，不斷用語(yǔ)言和行動(dòng)鼓勵(lì)他們，成員們信心倍增。與此同時(shí)，隨著成員的增加，觀眾也逐漸多起來(lái)，人們走出家門(mén)，走出麻將館，廣場(chǎng)真正成為人們互動(dòng)交流的場(chǎng)所。

但是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)往往比較復(fù)雜，在2016年春兩個(gè)月內(nèi)發(fā)生了三次較大沖突和多次小沖突，舞蹈隊(duì)一度接近解散狀態(tài)。第一次是村民來(lái)砸壞舞蹈隊(duì)的音響，第二次是砸壞廣場(chǎng)大燈，第三次是砸碎廣場(chǎng)管理室的玻璃。砸壞音響的是舞蹈隊(duì)一名隊(duì)員的老公，思想比較保守文化水平也較低，接受不了自己的女人在別人面前跳舞，喝酒借膽砸壞了音響。砸碎廣場(chǎng)大燈的是隔壁村的年輕人，他的理由是D村有廣場(chǎng)而他們村則沒(méi)有，所以就心生嫉妒，騎車(chē)路過(guò)時(shí)用彈弓射滅了大燈。打碎管理室玻璃的是本村年輕人，喝完酒后晚上10點(diǎn)多想打籃球（廣場(chǎng)上），但是管理者早已回家，所以就打碎了玻璃。不僅如此，還出現(xiàn)了諸多擾亂公共秩序事件，導(dǎo)致村民人心惶惶，不敢再去廣場(chǎng)。這一系列事件成為村領(lǐng)導(dǎo)出面用實(shí)際行動(dòng)支持廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)的契機(jī)，鼓勵(lì)舞蹈隊(duì)成員和村民，給舞蹈隊(duì)出資購(gòu)置新的音響，每天安排人去廣場(chǎng)“做工作”（監(jiān)督、溝通、宣傳法律知識(shí)等），終于又恢復(fù)了公共秩序。隨著夏天的到來(lái)每天去廣場(chǎng)的人達(dá)到200多人次，不僅促進(jìn)了村民之間的交流，也促進(jìn)了村民與村領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通，于2016年建黨日，正式成立了“心連心廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)”。現(xiàn)在，舞蹈隊(duì)每年都會(huì)編排四五個(gè)新的舞蹈，購(gòu)置新的服裝，也與鄰近村、鎮(zhèn)和旗縣展開(kāi)聯(lián)誼和演出，甚至也接受過(guò)盟（市）電視臺(tái)的采訪，代言和宣傳旗縣農(nóng)產(chǎn)品公司的產(chǎn)品等工作。

從D村社會(huì)組織的發(fā)展路徑來(lái)看，表現(xiàn)出“自下而上”的建構(gòu)特點(diǎn)，農(nóng)村精英發(fā)揮重要功能。從組織的萌芽、成立到舞蹈的編排以及連接資源、聯(lián)誼等事情都由組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭和決定，表現(xiàn)出學(xué)者所述“草根組織卡里斯瑪型領(lǐng)導(dǎo)人”[18](p24-31)特點(diǎn)。并且，由于自下而上的推動(dòng)，不容易得到村民的認(rèn)可和支持，歷經(jīng)多次沖突和對(duì)立，需得到村兩委的支持和保護(hù)才能繼續(xù)維持和發(fā)展。但是，舞蹈隊(duì)與H村社會(huì)組織不同的是，雖然接受了村兩委等正式組織的支持，但是在組織運(yùn)營(yíng)中具有較高的獨(dú)立性和自主性等優(yōu)勢(shì)。

案例3：S村“手工坊”

2017年10月《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》的提出以及“精準(zhǔn)扶貧”的持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合民族文化的手工品制作等項(xiàng)目成為“產(chǎn)業(yè)振興”的又一探索路徑，在全區(qū)得到推廣。2019年初在呼和浩特市舉辦全區(qū)范圍的培訓(xùn)班，S村婦聯(lián)主任（37歲，女）等幾名人員代表A鎮(zhèn)參與其中，成為創(chuàng)立“手工坊”的契機(jī)。不僅如此，在全區(qū)范圍推廣民族傳統(tǒng)技能、職業(yè)培訓(xùn)等政策的推動(dòng)下，A鎮(zhèn)所在旗（縣）政府相關(guān)部門(mén)在旗、鎮(zhèn)以及在村落中相繼開(kāi)設(shè)了培訓(xùn)班，這也直接推動(dòng)成立了S村手工坊。在傳統(tǒng)生產(chǎn)力低下時(shí)期，這里一直有制作衣服、制作鞋等傳統(tǒng)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，手工制作逐漸被取代。而這次培訓(xùn)班的開(kāi)設(shè)，不僅讓農(nóng)村女性重新拾起針線，也促進(jìn)了村民之間的交流。隨著培訓(xùn)班的開(kāi)設(shè)以及原材料的供給，村民很快就熟練掌握了這門(mén)技能，不僅跟著老師學(xué)習(xí)，也不斷摸索出新的樣式和具有民族文化特色的樣品。但是從組織的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，針線、布品等原材料都由政府部門(mén)直接提供，產(chǎn)品也由政府部門(mén)負(fù)責(zé)收集和銷(xiāo)售。雖然組織成立時(shí)間較短，手工坊的規(guī)模相對(duì)較小，制作的手工業(yè)沒(méi)能給村民帶來(lái)實(shí)際收入。但是由于村民空閑時(shí)間較多，且不需要成本，村民的參與意識(shí)較高。

從S村社會(huì)組織發(fā)展路徑來(lái)看，與上述兩個(gè)案例還具有差異性，它既不是自上而下推動(dòng)成立，也非自下而上自我建構(gòu)，而是“上下聯(lián)動(dòng)”成立的。如上所述，各類(lèi)培訓(xùn)班的開(kāi)設(shè)成為手工坊組建的基礎(chǔ)，但是S村婦聯(lián)主任的帶頭和動(dòng)員以及村民的積極參與才是手工坊成立的關(guān)鍵。所以，這類(lèi)農(nóng)村社會(huì)組織能夠有效結(jié)合政策資源，也能發(fā)揮一定的自主性。不僅如此，手工的樣式中包含著民族文化成分，對(duì)繼承傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新民族文化等方面起到了間接的推動(dòng)作用。

（二）農(nóng)村社會(huì)組織的建構(gòu)與發(fā)展機(jī)制

從A鎮(zhèn)三村社會(huì)組織的發(fā)展路徑來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)組織與基層政府、村兩委以及與村民之間的互動(dòng)情況各不相同，其發(fā)展過(guò)程、組織功能都表現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。由此，我們有必要進(jìn)一步挖掘A鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)組織是如何建構(gòu)的以及其發(fā)展機(jī)制有哪些內(nèi)容。為了明確農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展機(jī)制，筆者將從組織外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)視角展開(kāi)分析。

1.農(nóng)村社會(huì)組織外部發(fā)展機(jī)制。

（1）國(guó)家政策是農(nóng)村社會(huì)組織成立的基礎(chǔ)。如上所述，A鎮(zhèn)屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)，所以一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注和扶持的地區(qū)，但是由于以往“輸血式”扶貧方式的失敗和“造血式”扶貧方式的探索，農(nóng)村社會(huì)組織成為其重要的扶貧方式。如H村社會(huì)組織的建設(shè)是“精準(zhǔn)扶貧”政策背景下，基層政府主導(dǎo)的自上而下推動(dòng)成立的組織。D村社會(huì)組織是以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（2014年10月）以及內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020）》（2016年8月）《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》（2016年12月）和內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳2016年工作要點(diǎn)（2016年2月）等政策為基礎(chǔ)成立的組織。S村社會(huì)組織在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下成立的組織。由此，A鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)組織的成立與國(guó)家政策的推動(dòng)具有重要關(guān)聯(lián)。（2）村兩委的支持和保護(hù)是農(nóng)村社會(huì)組織運(yùn)行的關(guān)鍵。村兩委雖然是村民自治組織，但是在多年的建設(shè)過(guò)程中已然成為基層政府的“跟班”，其工作內(nèi)容、方式、考核都要依賴(lài)基層政府，由此，村兩委是政策下村的承擔(dān)主體和推動(dòng)力量。在H村社會(huì)組織的成立到發(fā)展的過(guò)程中，H村“大學(xué)生村官”全權(quán)負(fù)責(zé)所有事物，推動(dòng)了組織建設(shè)。而S村社會(huì)組織的成立也是由村兩委婦聯(lián)主任帶頭開(kāi)展工作。另一方面，村兩委是農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的“保護(hù)傘”。在D村社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中曾與村民發(fā)生過(guò)多次沖突，無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)，后來(lái)隨著村兩委的介入和保護(hù)，才促進(jìn)了組織發(fā)展。由此，農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展離不開(kāi)村兩委的支持和保護(hù)，脫離村兩委等正式組織的支持和保護(hù)，農(nóng)村社會(huì)組織難以實(shí)現(xiàn)合法性建構(gòu)，陷入尷尬的位置，舉步維艱。（3）農(nóng)村社會(huì)組織內(nèi)容符合村民需求。除了自上而下的政策和正式組織的支持，農(nóng)村社會(huì)組織開(kāi)展的內(nèi)容符合村民的需求和利益是真正扎根的重點(diǎn)所在。A鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)組織是政策推動(dòng)的結(jié)果，但是農(nóng)村社會(huì)組織能夠在農(nóng)村成立是由于組織的內(nèi)容符合農(nóng)民需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，農(nóng)村公共服務(wù)提供部門(mén)主要由市場(chǎng)組織和政府部門(mén)組成，而村民的社會(huì)參與表現(xiàn)出缺乏公共意識(shí)的“自發(fā)性參與”和“強(qiáng)制性參與”①楊敏將居民的社區(qū)參與類(lèi)型按照“有無(wú)公共議題”和“是否參與決策”兩個(gè)視角區(qū)分為四種理想類(lèi)型，即“強(qiáng)制性參與”“引導(dǎo)性參與”“自發(fā)性參與”和“計(jì)劃性參與”。其中“強(qiáng)制性參與”是指既無(wú)公共議題又沒(méi)有參與決策過(guò)程的參與，居民只是被動(dòng)地參與；“引導(dǎo)性參與”是指有公共議題，但是沒(méi)有參與決策過(guò)程的參與，居民雖然心里承認(rèn)公共事務(wù)，但是只是一種跟隨性參與；“自發(fā)性參與”是沒(méi)有公共議題，但是卻有參與決策過(guò)程的參與，具有自?shī)首詷?lè)的特點(diǎn)；“計(jì)劃性參與”是指既有公共議題，又有參與決策過(guò)程的參與，是最具有組織性和自主性的參與[19](p137-164)。特點(diǎn)，村民最關(guān)心的是自家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和健康問(wèn)題。從案例來(lái)看，H村社會(huì)組織和S村社會(huì)組織的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，D村社會(huì)組織的內(nèi)容是健康和娛樂(lè)問(wèn)題。所以，正是由于農(nóng)村社會(huì)組織開(kāi)展的內(nèi)容符合村民的需求，所以才吸引到村民參與其中。（4）得到村民的接納是農(nóng)村社會(huì)組織立足之本。從A鎮(zhèn)案例中能夠了解到，農(nóng)村社會(huì)組織成為村民社區(qū)參與的“窗口”，得到村民的接納，而這也是農(nóng)村社會(huì)組織立足農(nóng)村的根本。在多年的鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，村兩委是村民唯一的社區(qū)參與途徑，而村兩委一方面承擔(dān)眾多基層政府委托的公共事務(wù)，另一方面涉及諸多，如分配公共資源等利益問(wèn)題，很多時(shí)候無(wú)法采納村民的意見(jiàn)，進(jìn)而進(jìn)一步加劇了村民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的冷漠。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展，村民能夠在參與活動(dòng)之余廣泛討論社區(qū)事務(wù)，接近哈貝馬斯所述“言說(shuō)系公共性”，村民也通過(guò)農(nóng)村社會(huì)組織這一媒介與村兩委進(jìn)行接觸，參與到公共事務(wù)的討論和解決過(guò)程中，提升了公共意識(shí)和社區(qū)參與感。

2.農(nóng)村社會(huì)組織內(nèi)部發(fā)展機(jī)制。（1）鄉(xiāng)村精英是農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的關(guān)鍵。從A鎮(zhèn)三個(gè)個(gè)案的調(diào)研中了解到鄉(xiāng)村精英是農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的關(guān)鍵因素。D村社會(huì)組織的創(chuàng)辦者是具有30年教齡的鄉(xiāng)村教師，兼具三個(gè)特質(zhì)分別是具有較好的人脈、社會(huì)關(guān)系資本和較高的公共意識(shí)。首先，她是黨員，曾是旗人大代表，并且由于較高的學(xué)歷，在政府、學(xué)校等正式組織具有較多人脈。其次，她在D村已經(jīng)教學(xué)30多年，在村民心中具有較高的威望。最后，她具有愛(ài)心和公益心，每年都會(huì)看望村里老年人，也主動(dòng)輔助村兩委的工作，參與到人口普查等工作中。因此，D村社會(huì)組織的發(fā)展是由于包老師在政府、村兩委以及村民之間起到聯(lián)結(jié)功能。H村社會(huì)組織創(chuàng)辦者是年輕的“大學(xué)生村官”，雖然跟村民的接觸時(shí)間短，但是他是政府考核任命的人，并且具有較高的學(xué)歷，能夠熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)等資源，擴(kuò)大組織產(chǎn)品的銷(xiāo)售途徑。S村社會(huì)組織的創(chuàng)辦者也是村里婦聯(lián)主任，具有對(duì)上和對(duì)下雙向社會(huì)關(guān)系資本，得到政府支持和村民的認(rèn)可。（2）成員的“計(jì)劃性參與”是組織發(fā)展的保障。從三個(gè)組織的運(yùn)行情況來(lái)講，雖然組織的成立具有自上而下推動(dòng)的行政色彩，但是在運(yùn)行過(guò)程中卻是由村民自主參與和自主管理的。如D村社會(huì)組織在日常跳什么舞蹈、去哪兒開(kāi)展活動(dòng)等方面具有較高的自主性。H村社會(huì)組織對(duì)木耳的種植、勞作以及銷(xiāo)售等過(guò)程具有較高的自主性。S村社會(huì)組織也對(duì)自己所制作的手工樣子、數(shù)量具有較高的自主性，表現(xiàn)出“計(jì)劃性參與”特點(diǎn)。由此，組織成員的自主參與促進(jìn)了組織的發(fā)展。

綜上，農(nóng)村社會(huì)組織的成立與發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)關(guān)系資本和組織成員的自主性參與是關(guān)鍵和保障，沒(méi)有這些發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村社會(huì)組織則無(wú)法成立，困難重重。

四、組織化振興：農(nóng)村社會(huì)組織何以可為？

“治理”強(qiáng)調(diào)的是多元主體的共建、共治、共享的過(guò)程。在鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)中，現(xiàn)有的治理主體包含基層政府、村兩委以及農(nóng)民，表現(xiàn)出圖2所示“科層化”的治理結(jié)構(gòu)。其中基層政府與村民之間只通過(guò)村兩委來(lái)聯(lián)結(jié)，基層政府和村民之間的關(guān)系表現(xiàn)出學(xué)者所述“懸浮型”[20](p1-38)特征。而農(nóng)村社會(huì)組織的形塑，不僅增加鄉(xiāng)村治理主體，也會(huì)改變以往的治理結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出圖3所示多元化的治理結(jié)構(gòu)特征?；鶎诱軌蛲ㄟ^(guò)多樣化方式參與到鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，拓寬治理路徑；村兩委通過(guò)與農(nóng)村社會(huì)組織的協(xié)商與互動(dòng)，能夠掌握村民的意見(jiàn)，也能拉近與村民之間的距離；農(nóng)村社會(huì)組織通過(guò)承接政府項(xiàng)目，召集村民參與社區(qū)治理，不僅滿(mǎn)足村民的需求，也能基于村民社區(qū)參與的平臺(tái)，擴(kuò)大村民的社區(qū)參與途徑。

不僅如此，農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展符合“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，表現(xiàn)出一種“組織化振興”特征。具體表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村社會(huì)組織促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

從A鎮(zhèn)所處地理位置來(lái)看，這里不具有發(fā)展工業(yè)的傳統(tǒng)，也缺乏發(fā)展工廠的條件。并且隨著農(nóng)業(yè)用地、住宅用地的不斷擴(kuò)大以及“禁牧”政策的不斷深入，牧業(yè)的發(fā)展逐漸受阻，只靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景下，隨著農(nóng)民再組織化和農(nóng)村社會(huì)組織的建構(gòu)，黑木耳種植、制作手工品等多樣化類(lèi)型的社會(huì)組織不斷組建，成為輔助農(nóng)業(yè)，增加家庭收入的不錯(cuò)選擇。并且從參與者特性來(lái)看，老年人和女性是這類(lèi)組織的主要參與者，這與以往“打麻將”“看劇”而打發(fā)時(shí)間相比，給村民提供了更多參與勞動(dòng)的可能性。

（二）農(nóng)村社會(huì)組織促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

首先，組織化參與促進(jìn)村民之間的自助和互助。隨著市場(chǎng)組織的發(fā)展和政府部門(mén)的公共服務(wù)的增多，村民間的互助傳統(tǒng)逐漸式微，導(dǎo)致了農(nóng)民的原子化。但是隨著村民的組織化參與，不僅促進(jìn)了組織內(nèi)部成員間的信任，也促進(jìn)了村民在勞動(dòng)、生活等領(lǐng)域的廣泛交流和互幫互助，增加了社區(qū)社會(huì)資本。如幫忙采集木耳、幫忙灌溉、幫忙剪羊毛、輪流放牧等。其次，組織化參與促進(jìn)村民的生涯教育和法律知識(shí)傳播。隨著“撤村并?！钡耐七M(jìn)，農(nóng)村中不僅沒(méi)有了學(xué)校，也加大了家長(zhǎng)們與“新知識(shí)”的脫節(jié)和學(xué)生與“本土知識(shí)”的脫節(jié)。D村村民多次公眾擾亂公共秩序等行為也表明村民除了對(duì)“殺人、放火”之外沒(méi)有更多的法律知識(shí)，更談不上文明。但是，隨著村民的組織化社會(huì)參與，不僅促進(jìn)了組織內(nèi)部成員（女性）之間的交流和知識(shí)傳播，也間接促進(jìn)了家里“老頭”們的知識(shí)。

（三）農(nóng)村社會(huì)組織促進(jìn)治理有效

現(xiàn)有文獻(xiàn)中學(xué)者們對(duì)鄉(xiāng)村治理中的多元主體進(jìn)行研究，對(duì)治理問(wèn)題有了諸多認(rèn)識(shí)。如學(xué)者總結(jié)出后稅費(fèi)時(shí)代鄉(xiāng)村治理問(wèn)題認(rèn)為，“基層政權(quán)存在治理資源的內(nèi)卷化、公共服務(wù)的缺位化和駐村干部的離村化問(wèn)題；基層鄉(xiāng)村組織存在制度運(yùn)行的形式化、干群關(guān)系的離心化和鄉(xiāng)村治理的謀私化問(wèn)題；農(nóng)民群體存在集體合作困難化、參與治理的冷漠化和刁民群體的主流化問(wèn)題”[21](p117-128)。但是隨著農(nóng)民的再組織化，一方面促進(jìn)了村民與村領(lǐng)導(dǎo)之間的交流，村民在廣場(chǎng)等非正式場(chǎng)合更愿意表達(dá)自身的想法，也能“玩笑”式的表達(dá)一些建議。另一方面，促進(jìn)村民之間的相互監(jiān)督。如現(xiàn)有“鄉(xiāng)村混混”研究中所述，村民對(duì)“老賴(lài)”“混混”的行為無(wú)能為力，進(jìn)而更加助長(zhǎng)了這些人的“威風(fēng)”。但是農(nóng)民組織化的參與，村民不僅參與組織活動(dòng)，也得到組織保護(hù)，進(jìn)而敢于表達(dá)不同觀點(diǎn)，敢于向社會(huì)“不良風(fēng)氣”說(shuō)不，進(jìn)而促進(jìn)了村民間的相互監(jiān)督。

（四）農(nóng)村社會(huì)組織促進(jìn)文化繼承和文化創(chuàng)新以及生活富裕

首先，組織化的參與有助于繼承文化和創(chuàng)新文化。D村廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)在舞蹈編排以及歌曲的選擇過(guò)程中不僅選擇流行歌曲，也選擇眾多蒙文歌曲或草原歌曲，服裝上則會(huì)選擇蒙古袍等，具有繼承傳統(tǒng)文化的特點(diǎn)。而從S村手工坊的作品來(lái)看，村民也會(huì)發(fā)揮自己的想法，將民族元素加入作品中，促進(jìn)了文化創(chuàng)新，這對(duì)少數(shù)民族來(lái)講具有重要的意義。其次，隨著生活水平的提高，村民的需求逐漸多樣化，除了追求物質(zhì)生活之外，也會(huì)尋求更多精神生活。而多樣化農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展能夠給村民提供多樣化的社會(huì)參與平臺(tái)，村民通過(guò)參與舞蹈、參與運(yùn)動(dòng)滿(mǎn)足心理和精神需求，有助于豐富生活，實(shí)現(xiàn)自身的美好生活。

由此，農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求相結(jié)合，是鄉(xiāng)村振興的有益路徑之一。但是，我們也了解到不同類(lèi)型的農(nóng)村社會(huì)組織所發(fā)揮的功能也有所差異，如勞動(dòng)組織主要在生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響，娛樂(lè)組織對(duì)生活、文化等領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響，所以研究中也應(yīng)區(qū)別開(kāi)來(lái)。不僅如此，農(nóng)村社會(huì)組織從萌芽、成立到發(fā)展，始終處于動(dòng)態(tài)過(guò)程中，與基層政府、村兩委以及與村民產(chǎn)生相互關(guān)系，所以，我們也應(yīng)從動(dòng)態(tài)的視角審視農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展過(guò)程。

五、農(nóng)村社會(huì)組織的困境與建議

如上所言農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要的影響，但是通過(guò)反思我們也了解到農(nóng)村社會(huì)組織現(xiàn)存的發(fā)展困境。

（一）農(nóng)村社會(huì)組織的困境

一是農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)政府和正式組織具有較高的依賴(lài)性，需要政府的多樣化支持。從A鎮(zhèn)三村三種類(lèi)型的農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展路徑來(lái)看，雖然表現(xiàn)出三種不同類(lèi)型，但是不得不承認(rèn)，都是在社會(huì)政策的推動(dòng)和政府的支持下成立的。并且，組織在發(fā)展過(guò)程中，如對(duì)勞動(dòng)組織提供原材料、提供銷(xiāo)售機(jī)會(huì)，都是由基層政府推動(dòng)的成果。由此，農(nóng)村社會(huì)組織對(duì)政府和村兩委等正式組織具有較強(qiáng)的依賴(lài)性，表現(xiàn)出“依附式”發(fā)展的特征。

二是農(nóng)村社會(huì)組織規(guī)模較小、能力有限，需要鄉(xiāng)村精英的積極帶領(lǐng)和村民的積極參與。從三個(gè)案例的參與人數(shù)和規(guī)模中也能夠了解到，農(nóng)村社會(huì)組織中參與的人數(shù)較少，沒(méi)有形成較大規(guī)模。從參與活動(dòng)的人群來(lái)看，組織成員主要以老年人和女性為主，雖然這些群體有充足的時(shí)間去參與活動(dòng)，但是參與能力較為有限。不僅如此，從農(nóng)村社會(huì)組織所發(fā)揮的功能來(lái)看，還是以自?shī)首詷?lè)或自足為主，涉及的范圍較小，參與鄉(xiāng)村治理能力和是否形成“新公共性”還是未知數(shù)。

三是自下而上建構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)組織受到部分村民的反對(duì)與分化，需要促進(jìn)村民教育和普及知識(shí)。原子化的農(nóng)民群體一般只會(huì)關(guān)注與自身利益有關(guān)的事情，而缺乏公共精神。在“后稅費(fèi)時(shí)代”，隨著國(guó)家從“汲取型”政權(quán)向“服務(wù)型”政權(quán)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，給村民帶來(lái)了諸多實(shí)實(shí)在在的利益，也正是如此，原子化的村民一般都會(huì)默認(rèn)和跟隨政府推動(dòng)的項(xiàng)目和事務(wù)，不會(huì)隨意“鬧事”。但是對(duì)于自下而上建構(gòu)的草根組織來(lái)講，村民有無(wú)數(shù)個(gè)理由去阻礙和反對(duì)，如D村發(fā)生的打砸音響、微信群中辱罵組織成員，甚至從迷信的角度認(rèn)為傷風(fēng)敗俗等。這些現(xiàn)實(shí)情況都會(huì)產(chǎn)生阻礙或分化的消極影響。

四是農(nóng)村社會(huì)組織作為自下而上建構(gòu)的組織類(lèi)型，不僅要面對(duì)“資源困局”[22](p43-50)，還要面對(duì)如何引進(jìn)人才和如何在城鄉(xiāng)之間建立合作關(guān)系的困境。如學(xué)者所言，鄉(xiāng)村振興不僅是發(fā)展鄉(xiāng)村的問(wèn)題，也是如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的過(guò)程，即要以城鄉(xiāng)關(guān)系為背景發(fā)展鄉(xiāng)村的過(guò)程。由此，農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展不僅要促進(jìn)村民參與，還應(yīng)積極連接政府及社會(huì)資源。但是，人才不下鄉(xiāng)、社會(huì)資源下不去鄉(xiāng)以及支持性社會(huì)組織無(wú)法下鄉(xiāng)等問(wèn)題也是農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的阻礙因素之一。

（二）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織的建議

一是政府應(yīng)豐富自上而下的多樣化支持。從個(gè)案中了解到，國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，會(huì)給基層政府指引工作方向，而基層政府的積極實(shí)踐和探索又促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展。在組織建設(shè)早期，村民缺乏再組織化意識(shí)和組建成本，難以實(shí)現(xiàn)自下而上的再組織化。但是政府具有豐富的資金和社會(huì)資源，并且也能夠順利得到村民的認(rèn)可和支持，能夠避免很多不必要的困難。由此，政府應(yīng)積極探索和創(chuàng)新多樣化農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)路徑，給村民提供場(chǎng)地、培訓(xùn)、物資、信息以及機(jī)會(huì)去展示自己，讓村民漸漸形成再組織化的意識(shí)和能力。

二是應(yīng)挖掘和支持鄉(xiāng)村精英。本文所述鄉(xiāng)村精英不具有學(xué)者所述“新鄉(xiāng)賢”群體一樣的較高能力和要求，而是相比于普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，在某一方面具有特長(zhǎng)，或是有較高的文化水平，或是村民所敬重和信任的人。這些人能夠比其他人更靈敏的感受社會(huì)變化，也有意愿和能力帶動(dòng)農(nóng)民群體。因此，村兩委要善于挖掘鄉(xiāng)村精英、支持鄉(xiāng)村精英、保護(hù)鄉(xiāng)村精英，繼而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展。

三是促進(jìn)村民教育，以“利益”帶動(dòng)“公益”。農(nóng)村社會(huì)組織發(fā)展的核心在于村民的接納和村民的自主參與。對(duì)于很多農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，村民的文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及價(jià)值觀層面都有待提高和強(qiáng)化，村民教育具有重要的意義。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和農(nóng)民原子化，人們之間逐漸演變?yōu)榧兘?jīng)濟(jì)關(guān)系，所有關(guān)系以“利益”開(kāi)頭。因此，農(nóng)民的再組織化也可以以“利益”開(kāi)頭，如種植經(jīng)濟(jì)作物、制作手工等，吸引村民的眼光，以此為基礎(chǔ)再將組織擴(kuò)大和壯大，逐漸將“利益性”參與轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、互助等“公益性”參與層面。

四是適當(dāng)引進(jìn)大學(xué)生，真正實(shí)現(xiàn)人才“下鄉(xiāng)”。大學(xué)生具有新思維、新想法，敢想敢做，對(duì)新鮮事物具有較高的靈敏性，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村活力具有重要的意義。近年來(lái)，各地方政府也在推出“大學(xué)生村官”政策，不僅吸引人才到鄉(xiāng)村，也給大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，可謂一舉兩得。但是，由于各地人才的短缺，很多大學(xué)生往往不會(huì)下鄉(xiāng)，也沒(méi)有機(jī)會(huì)下鄉(xiāng)，雖然名義上是大學(xué)生村官，實(shí)際上是鎮(zhèn)政府的“苦力”，鎮(zhèn)政府、縣政府會(huì)以自己的需要截留人才。因此，各級(jí)政府應(yīng)避免截留人才，真正實(shí)現(xiàn)人才“下鄉(xiāng)”。另一方面，近年來(lái)不僅加強(qiáng)“支持性社會(huì)組織”的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些如“黑土麥田”等公益項(xiàng)目，將優(yōu)秀本科生或?qū)⒀芯可M(jìn)到鄉(xiāng)村，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)產(chǎn)生了諸多積極影響。因此，未來(lái)社會(huì)層面也應(yīng)積極探索多樣化的人才引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)那些熱愛(ài)鄉(xiāng)村，敢于在鄉(xiāng)村有作為的人才，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民的再組織化和農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展。

綜上所述，在農(nóng)村空心化、農(nóng)民原子化的現(xiàn)在，如何促進(jìn)農(nóng)民的主體性、如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成為重要的課題。從內(nèi)蒙古東部A鎮(zhèn)三村案例中能夠了解到農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有較好的融合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理以及促進(jìn)文化建設(shè)和生活富裕。但是，農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展也會(huì)受到政府和村兩委等正式組織以及鄉(xiāng)村精英和村民等多方面的影響。由此，未來(lái)的農(nóng)村社會(huì)組織建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的社會(huì)現(xiàn)狀，基層政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用，應(yīng)積極探索多樣化政策和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)人才“下鄉(xiāng)”；村兩委應(yīng)促進(jìn)村民教育，挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村精英，促進(jìn)村民的再組織化和農(nóng)村社會(huì)組織的發(fā)展。