宋雨燕　張文秀

摘要：建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展在提升人民生活質(zhì)量的同時(shí)也引起人們對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量的廣泛關(guān)注。人們需求愈發(fā)多元化，也帶給了建筑工程企業(yè)不小的挑戰(zhàn)，因此建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理尤為重要且具有現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題本身提出了相應(yīng)的強(qiáng)化措施。

Abstract： The vigorous development of the construction industry has not only raised people's quality of life， but also aroused widespread concern about the quality of housing construction projects. The increasing diversification of people's needs has also brought challenges to construction engineering companies. Therefore， construction quality supervision and management is particularly important and of practical significance. This paper analyzes the problems existing in the quality supervision and management of housing construction projects， and proposes corresponding strengthening measures for the problems.

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理;措施

Key words： housing construction engineering;quality supervision;management;measures

中圖分類號(hào)：TU712.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0023-02

0? 引言

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理貫穿工程施工全過(guò)程，其工作開展情況直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量。隨著人們對(duì)居住建筑的要求越來(lái)越高，盡管參建各方都加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的力度，但監(jiān)督管理體系和信息化水平還是存在缺陷?；诖?，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)管理中問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)進(jìn)行剖析，為后續(xù)方案制定提供依據(jù)，進(jìn)而不斷改進(jìn)監(jiān)管水平。

1? 房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1.1 質(zhì)量監(jiān)督體系有待完善

房屋建筑工程是需要多方協(xié)作的復(fù)雜的項(xiàng)目，工程參建方包括建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等，這種復(fù)雜的構(gòu)成勢(shì)必會(huì)影響工程質(zhì)量[1]，雖然在房屋建筑工程監(jiān)督管理方面有了相應(yīng)的制度并不斷完善，但是不夠全面，都是些內(nèi)容生硬籠統(tǒng)且含糊其辭的條框性內(nèi)容，具體的質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和后期評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有細(xì)致入微的劃分，導(dǎo)致在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中隨意性很強(qiáng)，讓具體的工作出現(xiàn)了很多隱形的問(wèn)題，引起了很大的爭(zhēng)議。比如參建各方在招投標(biāo)之前相互結(jié)盟，壓低價(jià)格，這樣勢(shì)必會(huì)降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象在建筑行業(yè)屢見不鮮，已經(jīng)形成了行業(yè)潛規(guī)則，由于行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，該現(xiàn)象無(wú)法杜絕。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督管理工作表面化

房屋建筑工程的發(fā)展正如火如荼的進(jìn)行著，這一現(xiàn)狀使得很多施工企業(yè)和施工人員在思想意識(shí)上只注重?cái)?shù)量和速度，把質(zhì)量監(jiān)督管理工作有所忽視，施工過(guò)程中往往憑借多年的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，并沒有把質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到實(shí)際工作中。即便是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)工作監(jiān)督檢查時(shí)，也是做表面文章弄虛作假，并沒有把各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控到位，很大程度上影響了工程質(zhì)量。

1.3 主管部門質(zhì)量監(jiān)督的方式過(guò)于具體、范圍過(guò)于狹窄

目前，我國(guó)房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要在施工階段，對(duì)房屋建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的核查過(guò)于程序化，管理模式單一[2]，管理理念有很大的局限性，出現(xiàn)了政府監(jiān)督方式過(guò)于具體而監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄的問(wèn)題。過(guò)于具體的監(jiān)管方式使工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)管力量之間產(chǎn)生較大的矛盾，從而出現(xiàn)監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度和有效性越不夠的現(xiàn)象;僅僅依靠在施工階段對(duì)工程參建各方質(zhì)量監(jiān)管行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，而對(duì)于勘察、設(shè)計(jì)等階段的質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，只能對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用，這不利于政府部門對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)控。

1.4 相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)水平低

房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要是通過(guò)監(jiān)管人員完成的，涉及的專業(yè)知識(shí)非常廣泛，包括力學(xué)、材料工程、機(jī)械工程及自動(dòng)化、工程管理等，需要具備較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的人才[3];但很多企業(yè)在安排監(jiān)管人員時(shí)，對(duì)相關(guān)人員不進(jìn)行考核，非常隨意地安排崗位，很多甚至都不是建筑工程質(zhì)量相關(guān)專業(yè)，不具備質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)技能，這導(dǎo)致其只能起到監(jiān)督作用，并不能提出專業(yè)性的指導(dǎo)意見。有些房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，敷衍了事，對(duì)工程質(zhì)量不合格的情況視而不見，未從根本上落實(shí)監(jiān)管工作，無(wú)法保障工程質(zhì)量。

2? 房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)化措施

房屋建筑工程的質(zhì)量不僅僅是建筑企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，它還關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)消費(fèi)者的安全和切身利益，所以針對(duì)目前房屋建筑工程存在的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，需要及時(shí)改進(jìn)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)強(qiáng)化措施。

2.1 完善工程質(zhì)量的相關(guān)法規(guī)

建筑業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，但關(guān)于房屋建筑工程質(zhì)量的相關(guān)法律規(guī)定出現(xiàn)不足之處，導(dǎo)致許多問(wèn)題無(wú)法可依，我國(guó)的相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)建筑業(yè)的發(fā)展情況從以下三個(gè)方面作出調(diào)整：一是制定房屋建筑工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)要求的管理;二是及時(shí)對(duì)一些監(jiān)管規(guī)定中的不合理?xiàng)l款進(jìn)行更新，保證其適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展;三是需要相關(guān)人員對(duì)制定出的法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，使其真正落實(shí)到位，從而保障房屋建筑工程的質(zhì)量[4]。通過(guò)完善工程質(zhì)量的相關(guān)法規(guī)，為房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督提供法律制度方面的保障，這不僅有利于政府部門的管理以及企業(yè)在執(zhí)行監(jiān)管工作時(shí)有法可依，提升監(jiān)管工作的有效性，也有利于消費(fèi)者滿意度的提高，從而樹立企業(yè)的良好形象，使其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

目前，房屋建筑工程數(shù)量越來(lái)越多，并且房屋質(zhì)量關(guān)系到每一位居民，需要政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控作用加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制[5]。當(dāng)房屋建筑工程啟動(dòng)時(shí)，各管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行每道程序，從立項(xiàng)、標(biāo)書制作、工程計(jì)劃地制定以及確定施工單位、人員等各環(huán)節(jié)，各管理部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目果斷拒絕。針對(duì)無(wú)立項(xiàng)許可以及施工標(biāo)準(zhǔn)未合格的，不僅要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，而且要及時(shí)取締其施工權(quán)利。

房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)前，設(shè)置的所有工作流程都要嚴(yán)格執(zhí)行，將那些企業(yè)信用良好、施工技術(shù)較高的房屋建筑企業(yè)，通過(guò)嚴(yán)格的程序被篩選出來(lái)，使其發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為人民建造出高質(zhì)量的房屋建筑工程，從而滿足人們對(duì)住房的高品質(zhì)要求。

2.3 優(yōu)化監(jiān)督管理的工作模式

蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)也給房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求，在施工過(guò)程中，傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式難免會(huì)有漏洞，為保障監(jiān)管的科學(xué)有效，政府部門要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，監(jiān)管模式也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化創(chuàng)新。

例如，施工前期加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，尤其是隨著市場(chǎng)體制改革的不斷深化，一些固有的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須進(jìn)行職能深化或改革，所以監(jiān)管部門也要不斷調(diào)整自己的職能定位和工作方式;在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行主體建筑的定期檢查和不定期抽查：做好對(duì)主要結(jié)構(gòu)的監(jiān)督，主要包括重點(diǎn)部位、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵的分布分項(xiàng)工程的驗(yàn)收工作;嚴(yán)格控制工程實(shí)體質(zhì)量，從施工設(shè)備、選用的建筑材料做好質(zhì)量檢查，特別對(duì)及其重要的材料一定要加大檢查力度，必要時(shí)加大對(duì)原材料的抽查頻次;在竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)房屋建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，以確保在使用過(guò)程中不出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題;如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，責(zé)令停工并加大違規(guī)的懲處力度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從根本上保證房屋建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

不管制度多先進(jìn)，關(guān)鍵還是要靠人來(lái)落實(shí)，所以優(yōu)化人才隊(duì)伍是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵措施之一。目前房屋建筑工程監(jiān)管中出現(xiàn)人才不足的問(wèn)題，需要房屋建筑企業(yè)及時(shí)解決：一要積極引進(jìn)有專業(yè)技術(shù)背景的人才，將他們所學(xué)的科學(xué)化理念和技術(shù)帶到監(jiān)督工作中，為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)充新鮮血液;二要重視人才的培養(yǎng)，包括職業(yè)素養(yǎng)及管理能力，提升綜合素質(zhì)，為他們提供發(fā)揮能力的舞臺(tái)，從而達(dá)到留住人才的目的。房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員要對(duì)自身職責(zé)有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)和了解，必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，以具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力，提高質(zhì)量監(jiān)管工作效率。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，房屋建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理是一個(gè)永恒的課題，工程質(zhì)量問(wèn)題貫穿整個(gè)壽命周期，工程質(zhì)量的優(yōu)劣與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有直接的關(guān)聯(lián)，必須引起足夠的重視。盡管目前監(jiān)督管理過(guò)程中還存在許多不足之處，這需要政府部門、房屋建筑企業(yè)及廣大人民群眾集思廣益參與研究和討論，使房屋建筑工程的質(zhì)量能夠有效提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的雙贏。

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