【摘 要】 為加快推動(dòng)河北省沿海港口高質(zhì)量發(fā)展，總結(jié)港口發(fā)展取得的成績(jī)及存在的不足，分析其發(fā)展面臨的新要求，包括：貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求強(qiáng)化港口樞紐作用;積極融入“一帶一路”建設(shè)，要求進(jìn)一步擴(kuò)大港口開(kāi)放合作;深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要求率先突破港口協(xié)同發(fā)展;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，要求加快推進(jìn)港口提質(zhì)增效;貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求全面提升港口智能化水平;滿足人民美好生活向往，要求加快建設(shè)綠色平安港口。在此基礎(chǔ)上提出主要任務(wù)：優(yōu)化港口功能布局;深化津冀港口合作;大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn);拓展國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);增強(qiáng)港口服務(wù)功能;建設(shè)智慧平安綠色港口;提升港口行業(yè)治理能力。

【關(guān)鍵詞】 河北省;沿海港口;集疏運(yùn)體系;多式聯(lián)運(yùn)

0 引 言

海運(yùn)強(qiáng)則國(guó)運(yùn)強(qiáng)，港口興則國(guó)家興。習(xí)近平總書(shū)記多次指出：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó);海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口。這一系列重要指示，為港口建設(shè)發(fā)展指明了方向。河北省是京畿重地、沿海大省，擁有秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、腹地廣闊、資源豐富，具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，河北省沿海港口發(fā)展已取得一定成績(jī)，但與發(fā)達(dá)省份相比，尤其是根據(jù)新時(shí)代發(fā)展要求，仍存在不小差距。在新的歷史起點(diǎn)和向“十四五”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，研究河北省沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重大的意義。

1 港口發(fā)展取得的成績(jī)

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增量提質(zhì)

截至2018年，河北省沿海港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到213個(gè)，貨物通過(guò)能力11億t、集裝箱通過(guò)能力396萬(wàn)TEU，秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口均躋身億噸大港行列。碼頭專業(yè)化程度顯著提高，一大批煤炭、礦石等泊位專業(yè)化程度達(dá)到全國(guó)乃至世界一流水平，在全國(guó)沿?？煽坎?0萬(wàn)噸級(jí)船舶的7個(gè)礦石泊位中，河北省就占了2個(gè)。航道等級(jí)全面提升，全省沿海港口航道共14條，里程為213.1 km，其中：唐山港京唐港區(qū)已實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出港，目前正在實(shí)施25萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出港航道工程;曹妃甸港區(qū)可實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出港;黃驊港綜合港區(qū)已實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)噸級(jí)船舶進(jìn)出港。

1.2 港口生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

河北省沿海港口在我國(guó)國(guó)家能源、大宗物資等戰(zhàn)略資源運(yùn)輸安全中發(fā)揮著重要的保障作用。近年來(lái)港口貨物吞吐量增長(zhǎng)迅速，2016―2018年，港口貨物吞吐量年均增長(zhǎng)6.7%，集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)11.7%。2018年，完成港口貨物吞吐量11.6億t，完成集裝箱吞吐量426萬(wàn)TEU，其中唐山港完成港口貨物吞吐量5.6億t，排名世界第六位。外貿(mào)貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2018年完成外貿(mào)貨物吞吐量3.2億t，完成集裝箱吞吐量16.8萬(wàn)TEU，已開(kāi)通集裝箱班輪航線61條，其中外貿(mào)航線9條。

1.3 港口合作不斷深入

自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，津冀港口共同出資組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司、津唐國(guó)際集裝箱碼頭有限公司，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)津冀港口間集裝箱干支聯(lián)動(dòng)、相互喂給。唐山港曹妃甸港區(qū)已開(kāi)通至天津環(huán)渤海內(nèi)支線，京唐港區(qū)完成日韓航線基本布局，黃驊港集裝箱實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，津冀港口集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸部、天津市、河北省聯(lián)合發(fā)布《津冀沿海錨地布局方案》以實(shí)現(xiàn)津冀沿海水域資源共享共用。

1.4 服務(wù)質(zhì)量明顯提升

2018年，沿海港口礦石鐵路疏運(yùn)量同比增長(zhǎng)86%，港口煤炭鐵路集港率達(dá)到100%，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。集疏運(yùn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，跨境運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)逐步推進(jìn)，開(kāi)通4條過(guò)境集裝箱班列、29條國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)線路，共計(jì)3批4個(gè)項(xiàng)目被列入全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。集約高效利用岸線資源，在487 km海岸線上建成了通過(guò)能力位居全國(guó)前列的現(xiàn)代化碼頭，每延米碼頭岸線通過(guò)能力達(dá)2.1萬(wàn)t。智慧港口建設(shè)成果顯著：河北港口集團(tuán)“一鍵通”大宗干散貨智慧物流示范工程已通過(guò)驗(yàn)收，黃驊港完成我國(guó)首例煤炭港口無(wú)人化作業(yè)。

2 存在的不足

2.1 港口功能結(jié)構(gòu)不優(yōu)，港群錯(cuò)位發(fā)展尚不充分

由于腹地交叉重合，同時(shí)受貨源結(jié)構(gòu)及以往功能定位所限，河北省三大港口之間、津冀港口之間仍存在重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，港口資源未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，仍然存在結(jié)構(gòu)性矛盾，港口群分工協(xié)作尚不充分，未能形成對(duì)外的整體合力，仍需推進(jìn)港口群協(xié)同發(fā)展。

2.2 港口服務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的作用有限

目前河北省沿海港口以傳統(tǒng)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)為主，功能較為單一，港口商貿(mào)、物流等服務(wù)功能較弱;集裝箱運(yùn)輸占比不高，集裝箱外貿(mào)航線開(kāi)辟較少;口岸通關(guān)便利化程度不高，外向型發(fā)展步伐緩慢，集聚資源要素的能力有限，未能充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

2.3 集疏運(yùn)體系仍需完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢

港口集疏運(yùn)體系仍有待完善，鐵路、公路進(jìn)港“最后一公里”問(wèn)題依然突出，除煤炭鐵路專用線外，缺乏礦石、集裝箱等貨種的疏港鐵路。同時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)較為滯后，均制約聯(lián)運(yùn)發(fā)展，尤其是集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)占比不高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍不盡合理。

2.4 智慧平安綠色港口建設(shè)仍需加強(qiáng)

河北省智慧港口建設(shè)、管理、服務(wù)尚未形成系統(tǒng)，數(shù)字化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)未得到廣泛應(yīng)用;港口安全體系尚未健全，安全監(jiān)管、防控、應(yīng)急救援能力仍需提高;綠色港口建設(shè)總體處于起步階段，節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工作需持續(xù)深入推進(jìn)。

3 面臨的新要求

3.1 貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要求強(qiáng)化港口樞紐作用

黨的十九大報(bào)告中明確提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在考察天津港時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來(lái)。港口是綜合交通運(yùn)輸樞紐，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出，要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際海港樞紐、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。要求河北省沿海港口加快完善樞紐功能，積極融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)世界一流港口，成為集聚國(guó)際航運(yùn)交易、貿(mào)易、金融的服務(wù)平臺(tái)，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，以交通運(yùn)輸引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

3.2 積極融入“一帶一路”建設(shè)，要求進(jìn)一步擴(kuò)大港口開(kāi)放合作

黨的十九大報(bào)告指出：要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)發(fā)合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。河北省沿海港口是河北省乃至整個(gè)京津冀地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，應(yīng)充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，著力完善陸海雙向物流通道，提高國(guó)際通道保障能力和互聯(lián)互通水平，加快河北省走出去步伐，實(shí)現(xiàn)面向全球的更高層次、更高水平開(kāi)放。

3.3 深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要求率先突破 港口協(xié)同發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略確立了以首都為核心的世界級(jí)城市群區(qū)域格局，河北省為京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。要站在京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)世界級(jí)城市群的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)河北省沿海港口建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口資源整合，優(yōu)化調(diào)整港口功能布局，深化與天津港的分工合作，率先實(shí)現(xiàn)津冀港口協(xié)同發(fā)展，提升港口群綜合實(shí)力，引導(dǎo)要素資源向沿海集聚，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城互動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向深度和廣度拓展。

3.4 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，要求加快推進(jìn)港口 提質(zhì)增效

黨的十九大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出全面部署。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。河北省沿海港口應(yīng)牢牢把握和遵循高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升集疏運(yùn)體系水平，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極拓展現(xiàn)代物流服務(wù)功能，進(jìn)一步降低全程物流成本和能耗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

3.5 貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求全面提升港口智能化水平

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，河北省沿海港口應(yīng)牢牢把握機(jī)遇，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在水運(yùn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化智慧港口建設(shè)，加強(qiáng)水運(yùn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)備自動(dòng)化、智能化，全面提升港口智能化水平。

3.6 滿足人民美好生活向往，要求加快建設(shè)綠色平安港口

任何行業(yè)的發(fā)展必須充分考慮人的因素，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為第一出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注民生，關(guān)注人民的獲得感、幸福感、安全感。要求河北省沿海港口進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展模式，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，在節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等方面采取舉措，推進(jìn)港口綠色發(fā)展;堅(jiān)持安全第一，正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，增強(qiáng)安全監(jiān)管、應(yīng)急處置及治安防控能力建設(shè)，打造平安水運(yùn)，全方位建設(shè)人民滿意的港口。

4 港口發(fā)展戰(zhàn)略思考

交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展的深入實(shí)施，以及河北省對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，給河北省港口的發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。隨著港口建設(shè)不斷推進(jìn)，以及綜合運(yùn)輸通道的逐步完善，港口服務(wù)范圍將不斷擴(kuò)大，貨物吞吐量將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口量的快速增長(zhǎng);隨著工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以及能源結(jié)構(gòu)步入戰(zhàn)略性調(diào)整期，第三產(chǎn)業(yè)比重將增加，工業(yè)產(chǎn)成品將向深加工、高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展，未來(lái)集裝箱吞吐量將快速增長(zhǎng)，煤炭、鐵礦石和鋼鐵等大宗貨物吞吐量基本保持穩(wěn)定。

未來(lái)河北省沿海港口發(fā)展將重點(diǎn)圍繞兩個(gè)主題：

（1）更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。要為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施做好基礎(chǔ)支撐，要積極發(fā)揮能源樞紐港作用，進(jìn)一步保障能源、原材料的運(yùn)輸安全，要加快從目的港向樞紐港轉(zhuǎn)變，促進(jìn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈有機(jī)融合，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

（2）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)人民群眾。要推進(jìn)港口建設(shè)由速度規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，在保障服務(wù)能力的同時(shí)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)智慧、平安、綠色港口建設(shè)，打造人民滿意、支撐有力、世界領(lǐng)先的一流港口。

河北省沿海港口未來(lái)發(fā)展總體應(yīng)凸顯五大特征：

（1）更加開(kāi)放。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升港口網(wǎng)絡(luò)全球化、服務(wù)國(guó)際化水平，增強(qiáng)港口國(guó)際影響力。

（2）更加協(xié)同。注重協(xié)同融合和共生共榮，推進(jìn)港口協(xié)同發(fā)展、港城共榮發(fā)展、港產(chǎn)融合發(fā)展。

（3）更加智能。廣泛運(yùn)用新一輪信息化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、管理、服務(wù)智能化。

（4）更加高效。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)降本增效，提升港口服務(wù)效率，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（5）更可持續(xù)。追求本質(zhì)安全和綠色發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生。

5 主要任務(wù)

5.1 優(yōu)化港口功能布局

統(tǒng)籌推進(jìn)港口資源整合，優(yōu)化調(diào)整港口功能布局。加快秦皇島港建成國(guó)際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和郵輪母港，打造旅游、進(jìn)出口貿(mào)易、融資租賃等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;唐山港建成服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開(kāi)放的橋頭堡;黃驊港打造雄安新區(qū)便捷出?？?，積極發(fā)展國(guó)際航運(yùn)，努力建成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國(guó)際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)抓好黃驊港和唐山港曹妃甸港區(qū)煤炭、原油碼頭、LNG碼頭、液體化工碼頭，以及京唐港區(qū)集裝箱泊位的建設(shè)，實(shí)施京唐港區(qū)、曹妃甸港區(qū)和黃驊港深水航道升級(jí)改造，謀劃秦皇島港郵輪碼頭改造項(xiàng)目。

5.2 深化津冀港口合作

加強(qiáng)港口頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，繼續(xù)深化與天津港的合作，下好津冀港口“一盤(pán)棋”。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、城市群發(fā)展，優(yōu)化港口群功能分工，充分發(fā)揮津冀港口合作平臺(tái)公司的作用，鼓勵(lì)港口企業(yè)共建共用港口設(shè)施，共享貨物信息資源和聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在深化與集裝箱運(yùn)輸合作的基礎(chǔ)上，拓展與干散貨、郵輪、LNG、液體化工等貨類運(yùn)輸?shù)暮献?，主?dòng)與天津港攜手共建北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)，打造世界級(jí)津冀港口群，實(shí)現(xiàn)津冀港口錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，更好支撐京津冀協(xié)同發(fā)展和世界級(jí)城市群建設(shè)。

5.3 大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系，加快進(jìn)港鐵路支線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決進(jìn)港“最后一公里”問(wèn)題，以唐山、黃驊兩港為重點(diǎn)，開(kāi)展港口后方集疏運(yùn)鐵路系統(tǒng)改造提升工程，重要港區(qū)新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能或干支高效銜接的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），加強(qiáng)內(nèi)陸無(wú)水港布局，拓展內(nèi)陸腹地市場(chǎng)。推動(dòng)開(kāi)行多式聯(lián)運(yùn)對(duì)開(kāi)班列，繼續(xù)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用貨運(yùn)電子運(yùn)單，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

5.4 拓展國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

積極對(duì)接國(guó)際物流通道布局，加快拓展國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)國(guó)際班列增點(diǎn)擴(kuò)線，加密秦皇島港―蒙古班列開(kāi)行頻次，推進(jìn)唐山港―蒙古班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，拓展黃驊港―哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其等國(guó)班列線路，有效銜接中蒙俄、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。依托天津港對(duì)外航線資源，大力發(fā)展集裝箱外貿(mào)航線，秦皇島港、唐山港進(jìn)一步鞏固日韓航線，積極開(kāi)辟東南亞航線，黃驊港加強(qiáng)與天津港的協(xié)同互動(dòng)，盡快完善口岸功能，發(fā)展外貿(mào)內(nèi)支線，開(kāi)通外貿(mào)直航航線;壯大國(guó)際客滾運(yùn)輸，逐步培育秦皇島港國(guó)際郵輪航線;進(jìn)一步完善通往澳大利亞、巴西、印度、南非等的散貨國(guó)際航線。

5.5 增強(qiáng)港口服務(wù)功能

不斷拓寬港口貨物集散、國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅監(jiān)管等物流服務(wù)和其他增值服務(wù)功能，培育“港口+”新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌港口與航運(yùn)協(xié)同發(fā)展，航運(yùn)貿(mào)易、金融等多業(yè)態(tài)在港口深度融合，加快港口產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持降費(fèi)提效齊發(fā)力，推廣“陽(yáng)光價(jià)格清單”，降低客戶物流成本，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，大幅提升提落箱效率，推進(jìn)口岸功能拓展完善，提高口岸通關(guān)效率;積極發(fā)展港航信息、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務(wù)，提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí);引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家物流服務(wù)商溝通協(xié)作，與重要節(jié)點(diǎn)城市共建港口聯(lián)盟，依托中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，促進(jìn)貿(mào)易便利化和金融國(guó)際化，提升服務(wù)國(guó)家全方位對(duì)外開(kāi)放的窗口功能。

5.6 建設(shè)智慧綠色平安港口

繼續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)唐山港等智慧港口建設(shè)，鼓勵(lì)智能船舶應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高港口作業(yè)全鏈條各要素的互聯(lián)互通，提高服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保工作，高效集約利用海域、岸線、通道等資源，積極推進(jìn)船舶岸電技術(shù)和設(shè)施改造，推廣清潔能源使用，加強(qiáng)港口船舶大氣污染防治和港口碼頭環(huán)境污染源頭整治。加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，建立安全管理機(jī)制和應(yīng)急救援體系，提高港口安全生產(chǎn)水平和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

5.7 提升港口行業(yè)治理能力

堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，有序推進(jìn)區(qū)域港口資源整合。推動(dòng)完善法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，建立實(shí)施河北省沿海港口發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，積極完善港口標(biāo)準(zhǔn)。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系，以客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強(qiáng)化信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和企業(yè)自我約束。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展從業(yè)人員素質(zhì)提升行動(dòng)，強(qiáng)化技能等級(jí)評(píng)價(jià)、崗位練兵、技能競(jìng)賽，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型港口勞動(dòng)者大軍，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國(guó)際運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化港口人才隊(duì)伍。

收稿日期：2019-12-29

作者簡(jiǎn)介：邱野（1985―），女，碩士，從事港口、航道方面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，研究方向?yàn)椴ɡ?、水流與結(jié)構(gòu)物的相互作用