張雯

2018年，海寧市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)下1811億元新高度，成為嘉興全市縣域經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。海寧市以“干就干最好，爭就爭第一”的精神面貌，提出了2019年“工業(yè)強市向2000億奮進”的新主題。2019年2月21日，《海寧市中小企業(yè)賦能行動方案》發(fā)布，進一步明確了到2021年全面實現(xiàn)“雙千億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，同時提出了要打造1000億級的時尚紡織產(chǎn)業(yè)集群，500億級的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，300億級的光伏產(chǎn)業(yè)集群，200億級的半導體產(chǎn)業(yè)集群，100億級的廚電產(chǎn)業(yè)集群等若干先進制造業(yè)集群。中小企業(yè)是海寧經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，目前海寧市的規(guī)上企業(yè)數(shù)量將近1500家，而2億元以下企業(yè)數(shù)量占比達到90%左右。因此，對中小企業(yè)開展賦能行動是打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群的當務之急。

一、海寧市中小企業(yè)智能化改造現(xiàn)狀

《海寧市中小企業(yè)賦能行動方案》圍繞品質(zhì)制造，以提質(zhì)增效為核心，圍繞數(shù)字賦能、金融賦能、創(chuàng)新賦能、人才賦能、要素賦能、體制機制賦能、品質(zhì)服務賦能7大領(lǐng)域提出了26項賦能專項行動。

（一）數(shù)字賦能

數(shù)字賦能專項行動主要包括推進“千企萬機聯(lián)網(wǎng)觸云”、開展分行業(yè)免費智能化改造診斷、分行業(yè)選樹一批智能制造標桿和鼓勵購買智能制造服務。通過提高企業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)率、建設智能示范項目、提供智能制造服務等加快企業(yè)智能化改造，提升傳統(tǒng)企業(yè)競爭力，加快實現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年年初，海寧市以項目獎補方式，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)，為全市重點行業(yè)中規(guī)上企業(yè)和技術(shù)改造重點企業(yè)提供免費智能化技術(shù)改造咨詢診斷服務，通過引導企業(yè)找準智能化技術(shù)改造切入口，激發(fā)企業(yè)智能化技術(shù)改造投資需求。通過技術(shù)改造升級，浙江龍仕達紡織科技有限公司、浙江周氏新材料有限公司和浙江針永體育用品有限公司的生產(chǎn)線的自動化水平大幅提升，在減少人力投入的情況下，還提升了公司產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（二）金融賦能

金融賦能專項行動主要包括建立工業(yè)不動產(chǎn)貸款標準地機制，致力于引導金融機構(gòu)主動參與實施標準地抵押融資，幫助企業(yè)優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低融資成本，獲得更多信貸額度，享受更多政策紅利。此外，海寧還開展推動企業(yè)貸款便利化、優(yōu)化融資擔保等綜合服務體系建設，加大對接資本市場力度和加強產(chǎn)業(yè)基金體系建設等一系列金融賦能舉措，破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。

（三）創(chuàng)新賦能、人才賦能

創(chuàng)新賦能、人才賦能專項行動主要包括“百校（院所）聯(lián)千企引千人”活動、分類開展創(chuàng)新服務、建設海寧“品字標”、穩(wěn)步推進行業(yè)供應鏈平臺建設和加強工業(yè)設計服務等行動，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力；把企業(yè)家養(yǎng)成放在首要位置，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引進培育基礎(chǔ)。人才賦能行動還將確保海寧市規(guī)模以上企業(yè)家普遍接受一輪高層次、系統(tǒng)性培訓。

在智能化技術(shù)改造的推動下，海寧制造業(yè)正加速向品質(zhì)智造轉(zhuǎn)變，2018年海寧市完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1811億元，同比增長11.5%；完成規(guī)上工業(yè)增加值351.83億元，同比增長7.6%。其中，高端裝備制造業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達到32.6%，全市重點工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達到76.25%，機聯(lián)網(wǎng)率達到33.4%。

二、海寧市中小企業(yè)在智能化改造中存在的問題及原因

海寧市中小企業(yè)的智能化改造依托《海寧市中小企業(yè)賦能行動方案》，使得中小企業(yè)智能化改造面向好的勢頭更加鞏固，但是要有力推進海寧市中小企業(yè)智能化改造，也存在一些困難和問題。海寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主體多是中小型企業(yè)甚至是作坊式企業(yè)，在智能化改造中面臨一次性投入較高，成本回收期較長的矛盾，比較突出的問題有以下幾個方面。

（一）智能化改造資金短缺

中國智能制造處于初級發(fā)展階段、研發(fā)階段，90%的中小企業(yè)智能制造實現(xiàn)程度較低的原因在于，智能化升級資金成本抑制了企業(yè)需求，其中缺乏融資渠道影響較大。海寧市以中小型企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在利潤薄、資金積累少、技改投資能力有限等問題。金融賦能專項行動中的建立工業(yè)不動產(chǎn)貸款標準地機制，以及開展推動企業(yè)貸款便利化、優(yōu)化融資擔保等綜合服務體系建設，加大對接資本市場力度和加強產(chǎn)業(yè)基金體系建設等一系列金融賦能舉措雖能一定程度上破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，但對于海寧市年收入較低的中小型企業(yè)來說，在智能化改造升級中資金來源于銀行貸款和資本市場融資比例低，依靠自有資金的比例高，所以《海寧市中小企業(yè)賦能行動方案》提出的金融賦能專項行動對于年收入較低的中小型企業(yè)仍舊存在融資困難的問題。

（二）信息化、自動化基礎(chǔ)薄弱

海寧市中小企業(yè)普遍信息化、自動化基礎(chǔ)較為薄弱，即便盈利能力尚可，企業(yè)們一般也不會選擇對現(xiàn)有的模式及設備進行革新；其次年收入較低的中小企業(yè)經(jīng)營本身就遇到難題，若是再耗巨資去做智能化改造升級，試錯成本太高。海寧市目前啟動的智能化技術(shù)改造咨詢診斷工作，通過引導企業(yè)找準智能化技術(shù)改造切入口，激發(fā)企業(yè)智能化技術(shù)改造投資需求。但是通過前期調(diào)查摸底，海寧目前有經(jīng)編、家紡、裝備制造等不同行業(yè)共計35家企業(yè)有診斷意向，6家已簽訂智能化改造咨詢診斷合作協(xié)議，只靠智能化技術(shù)改造咨詢診斷工作不能大力激發(fā)企業(yè)的智能化改造需求。

（三）缺少高層次管理、技術(shù)等多方面的人才

海寧市中小企業(yè)的管理普遍偏向粗放式，人員多以低技術(shù)難度的熟練工種居多。但是智能化改造對員工的專業(yè)水平要求較高，更加注重技術(shù)專業(yè)性，需要能夠獨立操作各種智能機器設備的工人和維修設備的技術(shù)人員。《海寧市中小企業(yè)賦能行動方案》提出的人才賦能行動更注重企業(yè)家的養(yǎng)成，提出了要對海寧市規(guī)模以上的企業(yè)家普遍接受一輪高層次、系統(tǒng)性培訓，但是并沒有提出如何提高員工的技術(shù)專業(yè)性。

三、海寧市中小企業(yè)智能化改造對策建議

針對上述存在的問題及原因分析，主要圍繞智能化改造融資路徑、智能化改造政策支持、構(gòu)建多層次的智能化人才保障體系等方面，本文提出針對性的幾點有效對策：

（一）拓展融資渠道

一是拓展設備的融資渠道。海寧市中小型智能制造企業(yè)所需的設備通常是根據(jù)企業(yè)實際進行信息化定制，定制的成本較高。采用產(chǎn)品銷售收入的形式可以實現(xiàn)智能制造設備的融資，即定制設備后，以達產(chǎn)期的產(chǎn)品銷售收入的固定百分比代替直接支付設備款項。這種方法既能幫助設備供應方獲得一定的收益，也能幫助中小型企業(yè)智能化改造獲得設備的融資渠道。二是構(gòu)建多元化多層次的融資體系。海寧市政府細化相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌市融資租賃專項資金，特別是“智能化改造”專項資金，用于扶持中小企業(yè)進行智能化改造。三是構(gòu)建IPP模式拓展融資渠道。IPP模式即是地方政府、金融機構(gòu)與相關(guān)中小企業(yè)與第三方智能化改造工程服務公司共同設立智能制造投資基金，設立的智能制造投資基金能夠充分界定地方政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)以及第三方智能化改造工程服務公司這四大主體的職責定位，有效協(xié)同合作，疏通融資渠道。

（二）擴大政策覆蓋范圍，加大政策支持力度

一是完善無償補貼政策，對于簽訂智能化改造咨詢診斷合作協(xié)議的中小企業(yè)給予一定的鼓勵補貼；對于已簽訂協(xié)議，并在智能化改造中起到示范效應的企業(yè)給予的專項補貼更多。二是完善分行業(yè)免費智能化改造咨詢診斷服務，針對目前發(fā)展前景好、成長態(tài)勢好的企業(yè)提供“一對一”入戶診斷服務，個性化系統(tǒng)解決方案及智能化改造輔導工作；針對信息化、自動化基礎(chǔ)較為薄弱的中小企業(yè)，利用政府服務購買，設立行業(yè)性的免費智能化改造咨詢診斷服務專家團，激發(fā)企業(yè)的改造需求。

（三）加強引進培養(yǎng)高技術(shù)技能人才

為了更好地引進智能設備提高生產(chǎn)效率，海寧市中小型企業(yè)急需儲備和培養(yǎng)更多數(shù)據(jù)科學、軟件開發(fā)、硬件工程、測試、運營及營銷等方面的高技能人才和管理人才。一是在全市范圍內(nèi)廣泛開展智能制造高技術(shù)技能人才的公共培訓，開展萬名技術(shù)人才智能化改造專業(yè)技術(shù)提升人才賦能行動。二是開展校企合作模式，鼓勵海寧市中小型企業(yè)的技術(shù)人才送到有對應專業(yè)的高等院校進行深造。三是優(yōu)化和創(chuàng)新智能化改造高技術(shù)技能人才引進措施，在社會認可度和員工發(fā)展空間等方面提供更多的政策保障，開展海寧市“智能化改造”專項的人才引進計劃，夯實智能化改造技術(shù)人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總而言之，面對海寧雙千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，奮力打造五大百億產(chǎn)業(yè)集群，如何突破中小企業(yè)智能化改造瓶頸是重中之重。海寧中小企業(yè)要想在智能化改造的浪潮中占有一席之地，必須付出更多的艱辛，才能抓住機遇。為了突破智能化改造瓶頸，本文結(jié)合海寧市中小企業(yè)行業(yè)特點，從融資渠道、政策支持、人才培養(yǎng)三方面提出了幾點有效對策。