閻學剛

摘要：當前國有商業(yè)銀行完成好各級政府的幫扶脫貧脫困任務，既是必須完成的政治任務，也是應盡的社會責任。基于此，本文從五個方面提出了國有商業(yè)銀行支持脫貧攻堅工作的相關建議。

關鍵詞：脫貧攻堅；商業(yè)銀行；政策

黨中央明確要求，到2020年，中國按現(xiàn)行標準下的農村貧困人口要實現(xiàn)全面脫貧，貧困縣全部摘帽。在2019年1月20日召開的全省脫貧攻堅工作會議上，樓陽生強調“2019年是我省脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，必須堅持現(xiàn)有目標標準不動搖，堅持分類指導，堅持扶貧扶智相結合，堅持抓落實促攻堅的工作導向，高質量做好今年脫貧攻堅工作，確保17個貧困縣全面摘帽，800個左右貧困村退出，22萬左右人口脫貧，易地扶貧搬遷任務全面完成”。國有商業(yè)銀行完成好各級政府的幫扶脫貧脫困任務，既是必須完成的政治任務，也是應盡的社會責任。國有商業(yè)銀行支持脫貧攻堅工作應從以下幾個方面著手。

一、突出重點，抓好支柱產業(yè)

金融扶貧，不是越扶越貧，而是要運用商業(yè)銀行的各類產品，擴大扶貧資金覆蓋面，加大扶貧力度，加快扶貧進度，將過去“被動式、授魚式、慈善式”的傳統(tǒng)扶貧模式轉化為“主動式、授漁式、幫扶式”的可持續(xù)性扶貧新模式。一是積極支持我省貧困地區(qū)重點基礎設施建設，重點支持旅游公路、綠色信貸、電力、衛(wèi)生、教育等項目，補齊貧困地區(qū)“短板”。二是加大對貧困區(qū)域內抗風險能力強、產業(yè)鏈標準化生產，具備一定生產規(guī)模優(yōu)勢等以傳統(tǒng)品牌、地理標志農產品和老字號等為核心產品的區(qū)域內龍頭企業(yè)的信貸支持力度。如省定貧困縣長治市沁縣特產“沁州黃小米”、呂梁市柳林縣“黃河灘棗”、燕山太行山國定貧困縣片區(qū)大同市廣靈縣“豆腐干”等。三是對依托貧困縣域內的區(qū)域龍頭企業(yè)，關注其上下游農戶、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體的實際需求，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)┼訂單農戶”類供應鏈融資產品。

二、電商扶貧，助力貧困地區(qū)“農產品”走出去

依托國有商業(yè)銀行電商平臺，加強與政府機關、事業(yè)單位、第三方商業(yè)機構等的合作，與貧困地區(qū)特色產業(yè)基地建立密切聯(lián)系，依托當?shù)佚堫^企業(yè)、供銷社，采取“龍頭企業(yè)┼合作農戶”“農戶┼供銷社”等合作模式，產業(yè)與金融相結合、線上與線下相結合、扶貧與轉型發(fā)展相結合，提供電商綜合服務，擴大扶貧產品銷售，幫助貧困戶脫貧致富，加大網絡金融推廣力度。一是開展線下撮合活動。分行為有一定知名度及生產能力的優(yōu)質地方特色扶貧產品提供線下推介撮合服務，并報總行予以幫助組織或指導。二是提供專項推廣支持。充分利用國有商業(yè)銀行網點優(yōu)勢，加大扶貧產品在網站網銀、手機銀行、微信銀行、善融商務等渠道的宣傳推廣。三是提供“商戶輔導”服務。依托國有商業(yè)銀行的分支機構通過在線輔導、組織培訓班等多種形式為商戶提供專項輔導服務。

三、綠色通道，給予政策傾斜

針對貧困地區(qū)應從人力、物力、信貸等各類資源予以傾斜。一是開辟綠色通道，對于貧困縣域由中央轉移支持或省級財政統(tǒng)籌安排資金并全額支付的項目，從準入到審批環(huán)節(jié)建立綠色通道，實現(xiàn)優(yōu)先準入、優(yōu)先評估和優(yōu)先排會等。二是對于符合國有商業(yè)銀行入駐其電商平臺條件的商戶，給予優(yōu)先審批，加快入駐進程。三是減免相關費用。對于貧困縣域內的龍頭企業(yè)、新型農業(yè)合作主體等免收開戶費、賬戶維護費等費用，同時為其提供優(yōu)質的支付清算服務。對貧困縣域內個人銀行卡賬戶，實行免除賬戶管理費、小額賬戶管理費、首年短信通費用等優(yōu)惠。

四、擴大半徑，提升普惠金融覆蓋

對現(xiàn)有縣域網點，不斷豐富惠及貧困地區(qū)的服務產品、種類和金融服務覆蓋。一是在滿足業(yè)務需求、設備清機加鈔、設備日常維護、風險防控等條件下，在沒有機構的貧困縣域建設自助銀行，擴大縣域金融服務覆蓋度。二是對我行網點無法覆蓋的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)與供銷社、煙草零售商等合作設立“助農取款點”，不斷擴大“助農取款點”覆蓋度。三是針對貧困縣醫(yī)院、中學提供創(chuàng)新型金融服務，為縣級醫(yī)院提供自助機和手機APP等渠道的自助掛號、預約掛號做好系統(tǒng)對接服務，使患者就醫(yī)更便捷、醫(yī)院工作更高效，針對中學提供“智慧教育”綜合服務，通過校園一卡通消費、門禁以及跨行繳納學費等功能使學校及家長、學生享受安全、便捷的金融服務。

五、統(tǒng)籌安排，將扶貧與業(yè)務發(fā)展有機結合

當前國有商業(yè)銀行一方面要將國家關于貧困地區(qū)的相關政策紅利用好、用足，將自身業(yè)務發(fā)展與扶貧工作有機結合起來，充分抓住扶貧中的業(yè)務機遇，立足實際，把金融扶貧作為業(yè)務拓展的重點領域之一，將金融扶貧作為密切銀政企關系的重要手段之一；另一方面要因地制宜開展創(chuàng)新，思路要活，針對貧困地區(qū)企業(yè)缺乏有效抵押物和擔保，難以跨入銀行準入門檻，達到銀行貸款的要求等問題，要加大創(chuàng)新，通過與政府搭建合作平臺，利用政府增信以及推進農村承包土地經營權、農民住房財產權“兩權”抵押等方式有效解決涉農經濟實體缺乏擔保的難題。

綜上所述，國家脫貧攻堅的任務任重而道遠，商業(yè)銀行應積極響應脫貧攻堅的戰(zhàn)略方針，在各方面的工作中積極配合國家的政策要求。對于我省而言，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，必須堅持現(xiàn)有目標標準不動搖，堅持分類指導，堅持扶貧扶智相結合，堅持抓落實促攻堅的工作導向，高質量做好今年脫貧攻堅工作。

參考文獻：

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