林 剛 王 寧

近年來，北京公交警犬工作在北京市公安局、公交總隊(duì)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部刑偵局、北京市公安局刑偵總隊(duì)的大力支持下，取得了較快發(fā)展。警犬技術(shù)在公共交通巡邏震懾、治安防范、安檢查緝、快速處置突發(fā)案事件等工作中發(fā)揮出不可替代的作用。

受公共交通特別是軌道交通“站點(diǎn)多、線路長、覆蓋面廣”特點(diǎn)的影響，如何進(jìn)一步提升警犬覆蓋面，解決長距離警犬運(yùn)輸投送，提升警犬快速反應(yīng)能力，已成為制約公交警犬工作發(fā)展的瓶頸。我們通過近些年來反復(fù)探索實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在軌道交通派出所建設(shè)警犬工作站，能夠有效破解上述難題，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

一、警犬工作站建設(shè)基本情況

（一）工作站總體情況

北京市公交總隊(duì)自2009年開始派出所警犬工作站建設(shè)，近年來建設(shè)速度加快?，F(xiàn)建設(shè)有派出所警犬工作站20座，占總隊(duì)派出所總數(shù)的60%，未建設(shè)工作站派出所多由于所內(nèi)面積小、距離居民區(qū)較近等原因。工作站均建設(shè)在派出所院內(nèi)，派出所位于軌道交通線路起始位置地鐵車輛段附近。

（二）警犬技術(shù)人員情況

總隊(duì)派出所警犬工作站現(xiàn)有警犬技術(shù)人員77名，均由警犬工作大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行派駐。多數(shù)工作站派駐3名警犬技術(shù)人員，按照“三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)”的勤務(wù)模式開展日常工作，個(gè)別工作站因勤務(wù)點(diǎn)位多，人員相應(yīng)有所增加。工作站警犬技術(shù)人員考核、輪崗輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)等工作由大隊(duì)負(fù)責(zé)，人員日常管理、日常訓(xùn)練、勤務(wù)組織等工作由派出所負(fù)責(zé)。

（三）警犬情況

總隊(duì)派出所警犬工作站現(xiàn)有警犬80頭，警犬使用方向以搜爆為主，占總數(shù)的92.5%，個(gè)別派出所轄區(qū)內(nèi)建有長途場站，安排有搜毒犬6頭，占總數(shù)的7.5%。工作站部分警犬兼具搜爆和撲咬能力。

（四）犬舍及訓(xùn)練場情況

總隊(duì)派出所警犬工作站建有固定式犬舍90間，警用移動(dòng)式工作犬舍37間，共計(jì)127間。2座警犬工作站建有小型訓(xùn)練場地，并配備建議訓(xùn)練設(shè)施。其余工作站日常訓(xùn)練在所內(nèi)空地開展。

二、警犬工作站在日常警務(wù)工作中的作用

（一）攜犬巡邏震懾，維持站內(nèi)秩序

利用警犬兇猛性，在軌道交通車站站口、站廳、進(jìn)站通道、站臺(tái)等重點(diǎn)部位，適時(shí)開展攜犬巡邏震懾，預(yù)防、擠壓違法犯罪活動(dòng)，提升見警率、見犬率，增強(qiáng)出行群眾安全感。

在城市通勤早晚高峰大客流時(shí)段，協(xié)助維護(hù)站內(nèi)正常秩序，減少因插隊(duì)、擁擠帶來的乘客糾紛。在進(jìn)站通道、換乘通道等區(qū)域，開展攜犬巡邏，震懾?zé)o照商販、黑車攬客等治安秩序類警情，以確保通道暢通。

（二）協(xié)助安檢，查緝易燃易爆危險(xiǎn)品、毒品

攜犬在安檢機(jī)附近開展固定點(diǎn)位執(zhí)勤，維持正常安檢秩序，對不配合安檢乘客起到震懾作用。協(xié)助安檢人員，對乘客隨身攜帶的物品使用警犬嗅辨查緝。根據(jù)安檢機(jī)判圖，對可疑物品使用警犬進(jìn)行進(jìn)一步篩查確認(rèn)，協(xié)助駐站民警開展開包查驗(yàn)。

（三）處置各類涉爆案事件、群體性事件

處置地鐵站內(nèi)疑似爆炸物包裹警情，使用2頭警犬對可疑物進(jìn)行嗅辨，無示警反應(yīng)，即可安排專業(yè)力量破拆。再如處置地鐵揚(yáng)爆警情，使用警犬對站內(nèi)可疑區(qū)域搜爆排查，排查后，使用警犬在進(jìn)站口安檢機(jī)部位，開展安檢查緝震懾，堵截易燃易爆危險(xiǎn)物品。

同時(shí)，地鐵站點(diǎn)也極易成為各類群體性事件的聚集場所。處置工作中，在派出所駐站警力指揮下，攜犬對非法聚集活動(dòng)進(jìn)行有效控制、分解、驅(qū)散，有效提升處置強(qiáng)度。

（四）協(xié)助派出所開展其他日常執(zhí)法工作

在派出所民警日常身份證查驗(yàn)工作中，使用警犬配合查驗(yàn)，對一些拒絕查驗(yàn)人員，起到震懾作用。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑人員后，使用警犬立即對隨身物品進(jìn)行嗅辨檢查，并協(xié)助民警看守、押解可疑人員，防止逃脫。

在派出所日常執(zhí)法辦案過程中，利用警犬兇猛性和機(jī)敏性，協(xié)助辦案人員對違法犯罪人員進(jìn)行看押、轉(zhuǎn)移等工作。

三、警犬工作站當(dāng)前面臨的問題

（一）硬件設(shè)施配套建設(shè)有待完善

警犬工作站現(xiàn)有固定式犬舍90間，其余均使用移動(dòng)式警用工作犬舍進(jìn)行警犬日常飼養(yǎng)。移動(dòng)式警用工作犬舍是總隊(duì)針對派出所警犬飼養(yǎng)研發(fā)的一款專利產(chǎn)品，有助于派出所警犬工作站的快速建設(shè)。但對于警犬長期飼養(yǎng)，存在活動(dòng)空間小、保溫防寒效果差等缺陷。

除個(gè)別工作站具備較為封閉的警犬訓(xùn)練場地，其余工作站都未建設(shè)有相對封閉的警犬訓(xùn)練場地，沒有警犬訓(xùn)練設(shè)施，警犬日常訓(xùn)練效果受到影響。

（二）缺少警犬運(yùn)輸車輛

20座工作站全部都未配備專業(yè)運(yùn)犬車輛，日常勤務(wù)多采用攜犬乘坐地鐵前往的方式。沒有專業(yè)運(yùn)犬車輛，警犬的機(jī)動(dòng)靈活性大打折扣，影響效能發(fā)揮。同時(shí)，也易發(fā)生安全事故。

（三）帶犬人員專業(yè)技術(shù)水平有待提升

總隊(duì)派出所警犬工作站技術(shù)人員采取大隊(duì)派駐制，派駐人員均為大隊(duì)培訓(xùn)、考核達(dá)標(biāo)的警犬技術(shù)人員，但在工作站期間，由于勤務(wù)工作強(qiáng)度大，缺少專業(yè)訓(xùn)練場地設(shè)施以及訓(xùn)練用品等原因，導(dǎo)致在業(yè)務(wù)能力上會(huì)有一定下降。

同時(shí)，現(xiàn)有派出所工作站管理模式為安排一名派出所副所長和一名專管民警對派駐警犬技術(shù)人員進(jìn)行管理，但專管人員大多未經(jīng)過警犬技術(shù)方面的培訓(xùn)，相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)存在欠缺。

（四）日常工作中發(fā)揮作用情況還有待進(jìn)一步挖掘

雖然，派出所警犬工作站在日常派出所一線警務(wù)工作中發(fā)揮出重要作用，但警犬技術(shù)實(shí)戰(zhàn)效能還沒有得到最大限度開發(fā)。如何更好地利用警犬，加強(qiáng)與派出所捆綁作戰(zhàn)，為一線警務(wù)工作服務(wù)，有待進(jìn)一步研究探索。

四、下一步工作思路

（一）推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)改造

公安部2015年出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)警犬基地建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中，已明確警犬基地建設(shè)相關(guān)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，派出所警犬工作站建設(shè)雖不必完全按照《規(guī)范》建設(shè)，但應(yīng)參照相應(yīng)警犬飼養(yǎng)、訓(xùn)練、人員住宿等標(biāo)準(zhǔn)，視派出所具體情況開展建設(shè)。

下一步工作中，將積極協(xié)調(diào)總隊(duì)有關(guān)部門，推動(dòng)派出所工作站犬舍、訓(xùn)練場地、訓(xùn)練設(shè)施等的升級(jí)改造。并對在用移動(dòng)式警用工作犬舍開展維修和保養(yǎng)，定期更換、補(bǔ)給相關(guān)訓(xùn)練物品。

（二）加強(qiáng)人員輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、檢查工作

結(jié)合大隊(duì)月度考核工作，加強(qiáng)對派出所工作站警犬技術(shù)人員的業(yè)務(wù)考核，不合格人員，及時(shí)輪崗輪訓(xùn)，抽調(diào)回大隊(duì)開展全封閉式訓(xùn)練。定期舉辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織工作站人員回隊(duì)開展短期復(fù)訓(xùn)。針對不同派出所轄區(qū)特點(diǎn)，派駐教員開展崗上培訓(xùn)。適時(shí)組織派出所主管副所長、民警，開展業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)，提升主管人員的警犬技術(shù)工作業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)日常檢查，安排專人采取不定期抽查的方式，對工作站警犬技術(shù)人員訓(xùn)練水平、到崗時(shí)間、執(zhí)勤形象等情況進(jìn)行檢查。

（三）建立健全相關(guān)制度規(guī)范

針對派出所警犬工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不斷建立健全相關(guān)管理制度規(guī)范，科學(xué)合理安排派出所警犬工作站建設(shè)、人員配備、職責(zé)任務(wù)、日常管理等各項(xiàng)工作，并確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。