于繼宗 何棟 姜開(kāi)勝

摘要：本文圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代社區(qū)管理的實(shí)際，闡述了智慧治安管理的發(fā)展概況，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升聯(lián)動(dòng)效能;豐參與物質(zhì)文化，開(kāi)發(fā)社區(qū)治安管理的情境資源，;精準(zhǔn)預(yù)測(cè)社區(qū)警情，搭建可視化社區(qū)工作平臺(tái)等方面闡述了社區(qū)智慧治安管理建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū);治安管理;路徑

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代社區(qū)智慧治安管理概述

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活水平的不斷提高，居民對(duì)居住環(huán)境的要求也不再局限于住宅的舒適程度和裝修水平，打造智能、人文、宜居的新型現(xiàn)代智慧社區(qū)已經(jīng)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)代智慧社區(qū)的管理者和各級(jí)政府綜治管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，如何將人民群眾日益增長(zhǎng)的安全管理需求進(jìn)行完善、升級(jí)成為當(dāng)下的工作和發(fā)展的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)作為各級(jí)政府社會(huì)治安管控的一個(gè)基層單位，要全面地加強(qiáng)對(duì)治安問(wèn)題精細(xì)化的管理，推動(dòng)社會(huì)治理中心向基層下移，建設(shè)全新的社會(huì)治安立體化防控體系，全面提高社區(qū)治理和服務(wù)水平。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代社區(qū)智慧城市治安管理的路徑分析

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升聯(lián)動(dòng)效能

在多元化治理的主體定位方面，多方參與聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)管理系統(tǒng)綜合治理。當(dāng)前社會(huì)治理是一個(gè)多元化可持續(xù)發(fā)展的模式，社區(qū)管理警務(wù)的工作不僅要具有傳統(tǒng)警察和社會(huì)治理的功能單一性，還有居民和社會(huì)主體治理的利益共同性。所以社區(qū)管理警務(wù)的工作越來(lái)越多地需要居民和全社會(huì)共同的參與。多元參與治理是當(dāng)前推進(jìn)現(xiàn)代警察和社會(huì)治理的一個(gè)重要價(jià)值取向和基本的方式，也與"楓橋經(jīng)驗(yàn)"的多元化治理理念和傳統(tǒng)的參與治理模式相適應(yīng)和契合。在多元化治理的根本和方式定位方面，打防結(jié)合，立足于源頭開(kāi)展綜合治理。新的形勢(shì)和時(shí)代背景下的當(dāng)前社區(qū)管理警務(wù)的工作強(qiáng)調(diào)"預(yù)防為主"的治理策略，要充分地通過(guò)積極借鑒和踐行的新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，及時(shí)地反映和處理協(xié)調(diào)人民和社會(huì)群眾各方面的共同利益和訴求，努力從根本和源頭上正確預(yù)防和有效減少已發(fā)生的社會(huì)矛盾，積極地培養(yǎng)和提高社區(qū)全體居民的維護(hù)和防范公共安全意識(shí)，注重安全防范防詐宣傳，立足主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)而不是被動(dòng)維穩(wěn)。

以提升基層社區(qū)管理者和居民的安全感和提高居民滿意度的能力為主要服務(wù)目標(biāo)，以基層社區(qū)里比較突出的社區(qū)治安問(wèn)題的解決為主要服務(wù)導(dǎo)向，通過(guò)多種方式加強(qiáng)與社區(qū)各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)公益組織、居民的交流和溝通，妥善地協(xié)調(diào)各方面與居民利益的關(guān)系，不斷完善和推進(jìn)社區(qū)日常警務(wù)工作網(wǎng)格化的管理模式，針對(duì)性地打造了社區(qū)視頻警務(wù)和監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)手機(jī)微信社區(qū)警務(wù)，不斷地升級(jí)和提高社區(qū)公共治安綜合防控的人防、物防、技防工作水平。

（三）參與保護(hù)社區(qū)物質(zhì)和文化，開(kāi)發(fā)社區(qū)情境治安管理的文化資源

任何一個(gè)社會(huì)主體參與行動(dòng)的背后都必須受到參與者所在社區(qū)文化情境的潛在因素影響，物質(zhì)的情境在一個(gè)外顯的層面上直接地限制了行動(dòng)的實(shí)際可行性，文化的情境則在一個(gè)內(nèi)隱的層面上直接約束了行動(dòng)者和實(shí)際行動(dòng)對(duì)象的文化感知思維和對(duì)心理的認(rèn)同。因此，必須從參與者文化的情境和參與者的物質(zhì)文化情境的工作入手，開(kāi)發(fā)社區(qū)治安參與的文化情境條件和保障，才能更好地確保主體社區(qū)的治安文化參與的工作質(zhì)量和效果。在加強(qiáng)社區(qū)的治安文化參與的建設(shè)和文化情境的開(kāi)發(fā)工作方面，要努力增強(qiáng)和豐富以主體社區(qū)的認(rèn)同、社區(qū)的歸屬感和社區(qū)鄰里關(guān)系為內(nèi)涵的主體社區(qū)治安凝聚力，借助強(qiáng)大的主體社區(qū)治安凝聚力來(lái)成為塑造和聯(lián)結(jié)各方的主體社區(qū)治安文化的紐帶，維持主體社區(qū)治安參與共同體的核心信念和價(jià)值，從而更好地推動(dòng)和引導(dǎo)任何人和個(gè)體的社區(qū)治安參與和行為。具體的工作措施和重點(diǎn)就是，一要著力提升原住社區(qū)內(nèi)部居民對(duì)原住社區(qū)的功能和價(jià)值的內(nèi)在感受和認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)"認(rèn)同—喜愛(ài)—維護(hù)"的社區(qū)居民心理的發(fā)展方式和機(jī)制，增強(qiáng)原住和居民的對(duì)社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)治安的參與意識(shí)和責(zé)任感;二要著力促進(jìn)原住和外來(lái)人員向社區(qū)原住和外來(lái)社區(qū)內(nèi)部居民的功能和心理發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，塑造原住和居民作為集體的身份和角色的意識(shí)，增強(qiáng)原住和外來(lái)人員對(duì)其原住和社區(qū)公共經(jīng)濟(jì)治安和社會(huì)事務(wù)的積極性關(guān)注度和社區(qū)居民參與的意愿，提升其原住和社區(qū)居民歸屬感的水平。

（三）精準(zhǔn)預(yù)測(cè)社區(qū)警情，搭建可視化社區(qū)工作平臺(tái)，

以大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)平臺(tái)為基礎(chǔ)和依托，整合了智慧社區(qū)警綜監(jiān)控平臺(tái)、圖綜監(jiān)控平臺(tái)等的警務(wù)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將其所在社區(qū)的人口、重點(diǎn)物品、單位、房屋、案件、警力等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)標(biāo)注于三維可視化地圖，以實(shí)景可視化的方式在三維地圖上呈現(xiàn)各種基礎(chǔ)警務(wù)數(shù)據(jù)，社區(qū)的民警只要打開(kāi)"智慧社區(qū)警務(wù)工作平臺(tái)"，就已經(jīng)能夠?qū)崟r(shí)地查詢自己所在社區(qū)的房屋住戶信息、重點(diǎn)警務(wù)人員走訪信息、行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所安全檢查信息等基本警務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)人口與基礎(chǔ)警務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)可視化查閱。平臺(tái)可以根據(jù)對(duì)民警所在轄區(qū)附近過(guò)去某一個(gè)時(shí)段區(qū)域內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件相關(guān)地理位置的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、行業(yè)場(chǎng)所信息等數(shù)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且隨時(shí)可將已經(jīng)完成的工作任務(wù)在三維可視化的地圖上自動(dòng)進(jìn)行可視化標(biāo)注，方便上級(jí)部門(mén)及時(shí)地掌握自己所在社區(qū)的工作進(jìn)度。

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作者簡(jiǎn)介：于繼宗，男，漢族，甘肅省天水市，本科，中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)信息工程與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)。

何棟，男，漢族，陜西省商洛市商南縣，本科，中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)信息工程與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)。

姜開(kāi)勝，男，漢族，黑龍江省黑河市，本科，中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)信息工程與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)。

（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)）