李曉東
摘 要:繁華高速的經(jīng)濟(jì)快車在21世紀(jì)極速馳騁,這意味著在全球化浪潮和市場經(jīng)濟(jì)體制的左右下,每一個(gè)企圖在激烈競爭中脫穎而出拔得頭籌的國有企業(yè),都應(yīng)構(gòu)建內(nèi)外部良好的國企特色體制機(jī)制。這就不得不提到企業(yè)內(nèi)部的一雙“利眼”——起著強(qiáng)有力的監(jiān)督作用的審計(jì)部門,它是保證企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn),科學(xué)把控的重要元素。本文在此背景下,首先從理論角度簡單介紹了企業(yè)內(nèi)部審計(jì),概括了審計(jì)部門的特點(diǎn),而后探討了當(dāng)下國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建構(gòu)方案,旨在為國有企業(yè)下一步打造科學(xué)高效的內(nèi)部審計(jì)部門,并最終服務(wù)于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制作出有益指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè) ?內(nèi)部審計(jì) ?風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
國有企業(yè),在市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具備著強(qiáng)大的資源優(yōu)勢,也得益于優(yōu)越的國家政策支持,是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“寵兒”但是,隨著社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的不斷完善,國有企業(yè)自我反思,自我探索,自我完善的成長步驟也應(yīng)加快,而如果能在內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的鞏固強(qiáng)化上做出成績,對于內(nèi)部體系的全盤優(yōu)化都具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。
一、淺析企業(yè)內(nèi)部審計(jì)
(一)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門
企業(yè)內(nèi)部審計(jì),首先要接受公司董事會的指導(dǎo),承認(rèn)董事會的權(quán)威,并組織素質(zhì)過硬的專業(yè)團(tuán)隊(duì),設(shè)置專業(yè)的審計(jì)部門,開展對口工作。通常,當(dāng)公司不斷發(fā)展壯大,企業(yè)人數(shù),公司規(guī)模達(dá)到一定等級時(shí),企業(yè)才會出于強(qiáng)化公司內(nèi)部運(yùn)營把控,降低內(nèi)部人員財(cái)物管理風(fēng)險(xiǎn),提高管理效能等需求建設(shè)單獨(dú)的內(nèi)部審計(jì)部門,審計(jì)部門相對獨(dú)立,“游離于”日常經(jīng)營管理之外,卻能夠敏銳觀察出一段時(shí)期內(nèi)公司經(jīng)營管理暴露的問題,幫助公司把控可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能
一個(gè)高度完善的企業(yè),其內(nèi)部審計(jì)工作主要有五大方面的職能:對公司內(nèi)部經(jīng)營狀況進(jìn)行審計(jì):即對公司日常用品采辦工作,市場營銷環(huán)節(jié),公司人力資源調(diào)配等工作進(jìn)行審核考察,幫助提高這些部門的運(yùn)營效率,最終帶動(dòng)工作業(yè)績的提升。開展價(jià)值管理工作,主要針對對象是公司的各種資源,保證資源運(yùn)用做到成本的最低化,利用價(jià)值的最大化和效果的最優(yōu)化。監(jiān)控企業(yè)信息系統(tǒng)。主要對信息的收集傳遞處理反饋四大環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì),以此最大程度降低信息數(shù)據(jù)被錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的幾率。公司項(xiàng)目審計(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施前,對項(xiàng)目做綜合性的考察評估,對項(xiàng)目實(shí)施的可行性和回報(bào)率做評估。在項(xiàng)目實(shí)施中,不斷考察每個(gè)流程,實(shí)現(xiàn)對每個(gè)環(huán)節(jié)步驟的優(yōu)化。項(xiàng)目結(jié)束后,對預(yù)期效果和最終完成效果作出分析對比,積累合理之處,反思不足所在。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作。這是審計(jì)部門相對傳統(tǒng)的“老本行”工作,即按照既定流程對財(cái)務(wù)部門的工作環(huán)節(jié),工作結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn),也絕不容忍任何細(xì)小偏差的存在。
(二)把握內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
要想從審計(jì)環(huán)節(jié)抓起建設(shè)國企內(nèi)部科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,必須先對審計(jì)部門本身進(jìn)行自查自糾,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)部門可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
1、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵
審計(jì)工作的復(fù)雜性使得對內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界一直存在紛爭,界定模糊。在以下闡釋中,筆者暫且采用這種界定:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),即會計(jì)工作人員處理完財(cái)務(wù)信息作出最終會計(jì)報(bào)表后,在會計(jì)報(bào)表上出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤,抑或有關(guān)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的遺漏缺失,下一步注冊會計(jì)師和審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)工作完成以后,對結(jié)果提出了科學(xué)性合理性不夠到位的審計(jì)建議的概率。
2、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因
內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境因素的作用,其出現(xiàn)原因錯(cuò)綜復(fù)雜,主要有外部審計(jì)環(huán)境作用。國家關(guān)于審計(jì)工作的法規(guī)建設(shè)不到位,法律體系有待進(jìn)一步細(xì)化。審計(jì)針對群體龐大復(fù)雜,層級眾多,難以操控。審計(jì)范圍具有高度的不確定性,且存在著日益擴(kuò)大的趨勢。
三、從內(nèi)部審計(jì)角度淺談國有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建與應(yīng)用
(一)建設(shè)專業(yè)的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)
各方面專業(yè)人才的寶貴性稀缺性在21世紀(jì)的企業(yè)競爭中不必多說,要想構(gòu)建科學(xué)高效的國有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,要從審計(jì)人員的入職前和入職后兩個(gè)階段步步推進(jìn),首先應(yīng)加強(qiáng)人員建設(shè),要從來源入手,根上抓起,在職員面試選拔時(shí)就準(zhǔn)備一套嚴(yán)格的選拔標(biāo)準(zhǔn),高度把關(guān),對應(yīng)試者的實(shí)力作出全方位的考察,確保公司真正引入一批專業(yè)根基牢固,安全責(zé)任意識到位,行動(dòng)力強(qiáng)的好苗子。審計(jì)人員入職后,一方面審計(jì)人員自身應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部涉及自身工作范圍領(lǐng)域的情況的了解,便于快速上手工作,熟練工作流程。另一方面公司高層也應(yīng)從企業(yè)內(nèi)外抓起,外部來說首先帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的高級課程,拉動(dòng)審計(jì)人員自身專業(yè)的不斷精研深造。其次加強(qiáng)與其他企業(yè)審計(jì)工作人員的合作交流學(xué)習(xí),甚至開展國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)友好比拼,在反復(fù)演練中關(guān)注審計(jì)工作中可能出現(xiàn)問題漏洞,為后期實(shí)戰(zhàn)積累豐富經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)部來說審計(jì)部門應(yīng)定期組織會議,反思一段時(shí)間的工作狀態(tài),通過審計(jì)人員同級與同級間的督促提高對不同問題風(fēng)險(xiǎn)的警覺性和防范意識。通過上級對下級的要求提出,提高審計(jì)人員的工作責(zé)任感,嚴(yán)謹(jǐn)度。通過下級對上級的意見反饋,創(chuàng)新工作思路,提高工作效率,最終服務(wù)于建立一批凝聚力極強(qiáng),行動(dòng)迅速,責(zé)任落實(shí)到位的審計(jì)精英。
(二)打造嚴(yán)密的工作體系
近年來,依法治國理念進(jìn)一步深入人心,國家不斷出臺一系列審計(jì)準(zhǔn)則,完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī),為實(shí)現(xiàn)更有序健康良性運(yùn)行的審計(jì)環(huán)境提供制度保障。為了實(shí)現(xiàn)與這種新形勢的高度適配,國有企業(yè)內(nèi)部具備領(lǐng)導(dǎo)力決策權(quán)的高層管理人員,首先要放遠(yuǎn)目光,具備企業(yè)未來長期發(fā)展的大局觀,綜合現(xiàn)實(shí)背景,高度重視企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門,把審計(jì)部門看做企業(yè)增強(qiáng)競爭力的主動(dòng)脈,支持內(nèi)部審計(jì)工作與企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)相融合,從而使得內(nèi)部審計(jì)人員在綜合了解深入掌控全過程后,完美對接企業(yè)高層管理者決策者,為他們對公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)探查,評估,處理應(yīng)對提供有力的數(shù)據(jù)信息支撐。具體到內(nèi)部工作體系的打造,既應(yīng)把握風(fēng)險(xiǎn)管理指向標(biāo),密切監(jiān)視公司內(nèi)部工作開展組織的每個(gè)步驟,還應(yīng)保證審計(jì)部門工作范圍的明確性,科學(xué)性,關(guān)注內(nèi)部審計(jì)部門層級建設(shè)的重要性,進(jìn)行合理的組織機(jī)構(gòu)架設(shè),打破不同部門之間的屏障高墻,暢通業(yè)務(wù)程序交流之路,增強(qiáng)審計(jì)部門人員工作的底氣,從而使得審計(jì)工作進(jìn)行的夠“硬氣”,挺直審計(jì)部門工作人員的腰桿。
(三)架構(gòu)高效的工作機(jī)制
對審計(jì)部門的的工作實(shí)施機(jī)制開展研究,不難發(fā)現(xiàn)安排四大步驟:工作的準(zhǔn)備環(huán)節(jié),運(yùn)行環(huán)節(jié),匯報(bào)環(huán)節(jié),追蹤調(diào)查環(huán)節(jié)是架構(gòu)高效工作機(jī)制的必然要求。下面具體解析這四大環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)管控工作中應(yīng)有的作為:準(zhǔn)備環(huán)節(jié):一即要整體觀察對手外貌,初步評估對手實(shí)力。在對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境作了淺層的考察后,對風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)對手的輪廓形狀,強(qiáng)壯程度形成大致印象,并且對其體重,即環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容量形成判斷結(jié)果。二是在已經(jīng)把握了風(fēng)險(xiǎn)容量數(shù)據(jù)后,將企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行拆分破解,首先應(yīng)該劃分出企業(yè)審計(jì)部門的主系統(tǒng)和其各分支,然后合理分配安排主系統(tǒng)和各分支的工作內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)。第三步工作則對審計(jì)工作的計(jì)劃性作出一定要求,要打造出科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃,其中應(yīng)著重突出風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的建立問題。實(shí)施環(huán)節(jié):即嚴(yán)格按照已經(jīng)制定好的計(jì)劃步驟,按部就班的開展各個(gè)環(huán)節(jié),保證各環(huán)節(jié)穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí)審計(jì)人員之間共同合作,以多雙“鷹眼”布下各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)控網(wǎng),并且考慮隨時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),完成對風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)的識別收錄工作。最終將所整理記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理處理,即將項(xiàng)目進(jìn)行前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測方案與項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行對比,從而研究出企業(yè)對該類風(fēng)險(xiǎn)的喜好接受程度,最終做出符合企業(yè)胃口,契合企業(yè)價(jià)值觀念的風(fēng)險(xiǎn)管控方案。報(bào)告環(huán)節(jié):即最終形成審計(jì)報(bào)告,交出“成績”。在這一環(huán)節(jié)對工作人員提出的要求是:報(bào)告中每一條結(jié)論都是嚴(yán)格把控公司運(yùn)營工作的結(jié)果,結(jié)論的得出有理有據(jù),絕非空穴來風(fēng)。二是工作報(bào)告描述應(yīng)具體細(xì)致,不應(yīng)浮于表面流于形式,泛泛而談,應(yīng)該體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)原因,可控程度,發(fā)展趨勢,估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的影響并拿出應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的具備高可行性的方案。追蹤調(diào)查環(huán)節(jié):這一環(huán)節(jié)是“收尾工作”,起到后盾作用,要求對風(fēng)險(xiǎn)管控的落實(shí)情況進(jìn)行最終的調(diào)查記錄,并且根據(jù)后期出現(xiàn)的其他新情況對方案再次作出謹(jǐn)慎的調(diào)整,然后對調(diào)整后的方案其實(shí)施效果作出再評價(jià),在“過篩子”一樣的反復(fù)工作過程中真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門工作效能的最大化。
四、結(jié)束語
作為深化國有企業(yè)改革的代表環(huán)節(jié),對于國有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建與應(yīng)用策略研究,其步伐亟需加快,內(nèi)部審計(jì)的地位也應(yīng)得到不斷提高,如此才能在一定程度上保證國有企業(yè)之舵在危機(jī)四伏的市場經(jīng)濟(jì)中不斷化險(xiǎn)為夷,平穩(wěn)向前。
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