胡靜

摘 要：在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，重大政策跟蹤審計始終發(fā)揮著舉足輕重的作用，也是必然發(fā)展趨勢，而跟蹤審計的著重點(diǎn)在于落實(shí)各項(xiàng)政策措施，這是全新的審計方法之一，為了避免存在的問題，因此在分析基礎(chǔ)上制定一系列切實(shí)可行的解決措施至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：重大政策 ?蹤審計 ?實(shí)踐 ?路徑分析 ?探究

公共政策是實(shí)現(xiàn)政府公共職能與國家治理行為的重要措施，與所為、所不為內(nèi)容息息相關(guān)，國家審計作為組成政府權(quán)力活動的重要監(jiān)督主體與國家治理系統(tǒng)的重要部分，為更好的貫徹與落實(shí)重大方針、政策與戰(zhàn)略，就需要將公共政策所具有的職能充分發(fā)揮出來，即預(yù)防、揭露與抵御“免疫系統(tǒng)”功能，深化改革的同時進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。

一、重大政策跟蹤審計的實(shí)踐現(xiàn)狀分析

（一）政策措施落實(shí)審計制度缺乏規(guī)范性

關(guān)于重大政策措施落實(shí)跟蹤審計，本身就是一個全新的審計監(jiān)督管理方式，但是我國所制定的各項(xiàng)規(guī)定缺乏明確性、規(guī)范性，在落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督政策時尚未制定規(guī)范的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致跟蹤審計工作的落實(shí)存在很大隨意性，導(dǎo)致跟蹤審計工作不具備權(quán)威性、有效性。同時，關(guān)于重大政策跟蹤審計工作的開展，我國尚處于初級階段，現(xiàn)有制度與實(shí)際情況不符，為此急需要致力于審計制度的不斷健全與完善。

（二）跟蹤審計監(jiān)督和管理不具備實(shí)效性

重大政策跟蹤審計開展工作在我國起步較晚，且近年來才受到重視，為此一些政府部門很難充分有效的認(rèn)識這項(xiàng)工作，在具體實(shí)施過程中實(shí)效性、準(zhǔn)確性明顯不足。還有一些跟蹤審計的開展比較表面化，不能將其本身所具有的作用充分發(fā)揮出來。另外，一些設(shè)計與部門經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，因此不配合或者拒絕審計的情況屢見不鮮，從而導(dǎo)致跟蹤審計缺少足夠的執(zhí)法權(quán)利。

（三）審計工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平普遍不高

現(xiàn)如今，隨著國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的陸續(xù)制定與完善，對于審計工作的開展日漸提出新的要求，且隨之提高了審計工作人員的要求，即要求具有較高的審計能力、綜合業(yè)務(wù)水平。與此同時，審計對象較之前相比表現(xiàn)的更加具體化，且存在多元化的審計形式，擁有更為廣泛、專業(yè)、政策性強(qiáng)的審計內(nèi)容。但是，現(xiàn)實(shí)情況是審計部門的工作自身專業(yè)知識能力與水平不高，對于重大政策跟蹤審計工作的開展不能進(jìn)行有效的跟蹤與落實(shí)，專業(yè)水平與創(chuàng)新能力不足，因上述因素的存在，導(dǎo)致很難順利有效的落實(shí)重大政策措施，更談不上審計工作的開展。

（四）不能具體有效的落實(shí)審計整改責(zé)任

現(xiàn)如今，我國在實(shí)施與開展審計整改工作時不可避免的存在這樣或那樣的問題，一旦發(fā)現(xiàn)審計不足或漏洞，很難及時處理問題，不能具體有效的落實(shí)整改責(zé)任。同時，政府所建立的審計整改機(jī)制與責(zé)任落實(shí)機(jī)制缺乏完善性，也不能及時完善跟蹤審計所得到而定問題。另外，對于政府工作人員而言，自身職崗能力的考核與評價不能結(jié)合審計整改結(jié)果、責(zé)任落實(shí)。

二、路徑分析與探究

（一）重大政策措施落實(shí)跟蹤審計規(guī)范的不斷完善

為更好的開展跟蹤審計工作，我國政府專門出臺了一系列跟蹤審計制度與規(guī)范，并將審計目標(biāo)、審計對象、審計內(nèi)容與職責(zé)權(quán)限等一一明確下來，如此一來跟蹤審計的實(shí)施與目的得到不斷強(qiáng)化，跟蹤審計具體作用也得到不斷強(qiáng)化。與此同時，能夠?qū)徲嬶L(fēng)險扼殺在搖籃里，真正做到有法可依與有章可循，促進(jìn)審計工作質(zhì)量的不斷提高。

（二）跟蹤審計制度的健全

第一，致力于重大政策措施落實(shí)跟蹤審計制度的建立與健全，在跟蹤審計過程中充分保證審計工作人員的工作有效性與準(zhǔn)確性;第二，強(qiáng)化防范審計風(fēng)險，避免因?qū)徲嬈疃T發(fā)不必要的風(fēng)險，充分保證這項(xiàng)工作的時效性、全面性，促進(jìn)審計風(fēng)險的不斷降低;第三，在制定跟蹤審計制度時能夠結(jié)合實(shí)際情況，及時發(fā)現(xiàn)與處理問題，避免因拖拉而造成的判斷失誤或經(jīng)濟(jì)損失，為促進(jìn)跟蹤審計效率的提高，需要采用多種方式，即協(xié)調(diào)審計或回訪等，確保審計單位能夠全面有效的落實(shí)整改責(zé)任;第四，將聯(lián)合工作機(jī)制在政府部門之間建立起來，各部門就工作積極的開展交流溝通，更好的開展各項(xiàng)重大政策措施，增減部門之間的交流與合作，促進(jìn)跟蹤審計制度有效性的顯著提高。

（三）審計人員專業(yè)能力、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

在社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展過程中，審計不僅僅只局限于企業(yè)，隨著政策措施落實(shí)跟蹤審計的出現(xiàn)，可極大的提升審計工作范圍與專業(yè)化程度，為促進(jìn)其自身專業(yè)能力與綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，就需要強(qiáng)化其自身的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能，從而能夠穩(wěn)步提高審計人員的整體能力，且與國家審計工作需要更相符合。第一，關(guān)于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，需要定期或不定期組織審計人員開展，在審計工作開展中結(jié)合國家的實(shí)際發(fā)展情況、政策，將這項(xiàng)工作的重要性充分發(fā)揮出來，在具體工作開展過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定針對性的解決措施。第二，促進(jìn)審計工作地位的顯著提高，促進(jìn)審計監(jiān)督管理職權(quán)的不斷強(qiáng)化，從而能夠最大限度的確保這項(xiàng)工作高效、高質(zhì)的開展。

（四）堅持風(fēng)險導(dǎo)向與創(chuàng)新審計方法

基于風(fēng)險導(dǎo)向的審計方法，需對審計主體可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行客觀的評估，然后結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果制定切實(shí)可行的風(fēng)險應(yīng)對措施，按照先分析政策制定難度、風(fēng)險種類與大小，后將審計重點(diǎn)與風(fēng)險管理方式確定下來。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善組織實(shí)施

審計項(xiàng)目管理主要是在實(shí)施審計項(xiàng)目的過程中，采用科學(xué)的結(jié)束返回有組織、有計劃的進(jìn)行，旨在促進(jìn)審計效用的提高、審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及充分保證審計質(zhì)量。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文分析了重大政策跟蹤審計的實(shí)踐現(xiàn)狀，明確指出其中所存在的問題，在此基礎(chǔ)上制定了一系列切實(shí)可行的解決措施。

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