王仙

【摘要】近年來(lái)，勞務(wù)派遣已經(jīng)開(kāi)始作為一種新型用工形式出現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，其形式正在不斷完善，更多的國(guó)有企業(yè)也開(kāi)始選用勞務(wù)派遣的用工形式來(lái)發(fā)展自己，并不斷完善企業(yè)自身的人才機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)人才機(jī)制開(kāi)始受到?jīng)_擊，勞務(wù)派遣用工正在越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)開(kāi)始實(shí)踐，為了能夠?qū)崿F(xiàn)勞務(wù)派遣用工形式的長(zhǎng)效發(fā)展，本文對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的實(shí)踐與思考進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè);勞務(wù)派遣;實(shí)踐與思考

一、勞務(wù)派遣的涵義、產(chǎn)生的背景及目前發(fā)展現(xiàn)狀

（一）勞務(wù)派遣的涵義及產(chǎn)生的背景

勞務(wù)派遣，也叫勞動(dòng)力派遣、勞動(dòng)者派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣。在我國(guó)常用的是勞務(wù)派遣，準(zhǔn)確地說(shuō)，指的是勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位從事勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。勞務(wù)派遣用工模式的出現(xiàn)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，其產(chǎn)生有其必然性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有的勞動(dòng)者都由國(guó)家統(tǒng)一安排，由于農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致大量的勞動(dòng)力浪費(fèi)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，20世紀(jì)80年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)，在這種歷史的大背景下，勞務(wù)派遣用工形式在我國(guó)產(chǎn)生并得到發(fā)展。目前，我國(guó)勞務(wù)派遣用工模式涵蓋了外企、私企、國(guó)有特大、中小型企業(yè)，被派遣勞動(dòng)者也從農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)其他勞動(dòng)者和大中專畢業(yè)生。

（二）我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工的現(xiàn)狀

勞務(wù)派遣用工形式在我國(guó)正處于發(fā)展初步發(fā)展階段，在其實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中，盡管起到了促進(jìn)就業(yè)的作用，但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中也存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，由于勞務(wù)派遣用工形式在我國(guó)處于初始狀態(tài)，所以，與其相關(guān)的合同還存在不規(guī)范的問(wèn)題，相關(guān)手續(xù)辦理也難以第一時(shí)間辦理成功，經(jīng)常出現(xiàn)員工已經(jīng)在派遣工作單位時(shí)間較長(zhǎng)但并未收到相關(guān)勞務(wù)派遣合同的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致被派遣員工和派遣單位之間出現(xiàn)權(quán)責(zé)問(wèn)題。其次，關(guān)于勞務(wù)派遣社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》對(duì)此已經(jīng)有過(guò)明確規(guī)定，但是有許多派遣公司仍然行走在法律的邊緣，甚至無(wú)視國(guó)家相關(guān)法律，在派遣員工的過(guò)程中，無(wú)視社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題和派遣員工的合法權(quán)益，并最終出現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題。最后，由于被派遣的員工與企業(yè)在編人員之間存在區(qū)別，所以，企業(yè)中的勞務(wù)派遣人員與在編人員通常會(huì)由于業(yè)務(wù)的不同和身份的不同在薪資待遇方面出現(xiàn)差異，并最終出現(xiàn)差異化問(wèn)題。

二、改善和解決國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工問(wèn)題的措施

（一）嚴(yán)格操作程序，依法簽約

從派遣單位方面來(lái)說(shuō)，一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律組織相關(guān)派遣活動(dòng)，并保證被派遣員工的權(quán)益，首先，在正式進(jìn)行派遣工作之前，派遣單位要與派遣員工簽訂相關(guān)的派遣合同，建立起合法的勞動(dòng)關(guān)系，在相關(guān)合同條款中，要明確派遣員工自身的權(quán)責(zé)，以及員工和派遣公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，同時(shí)，還要對(duì)派遣員工所派遣單位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，方便派遣員工了解相關(guān)信息。

（二）派遣單位和用工單位相互監(jiān)督

派遣公司將員工派遣到相關(guān)單位就職以后，要積極保護(hù)員工的合法權(quán)益，并按照先前簽訂的相關(guān)合同條款旅行企業(yè)對(duì)派遣員工的相關(guān)義務(wù)，比如要定期的為員工支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和監(jiān)督用人單位是否按照勞動(dòng)保證法律對(duì)員工進(jìn)行任用，同時(shí)，還要對(duì)派遣員工進(jìn)行技能提升，幫助其更好的適應(yīng)工作崗位。

（三）勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣工作的監(jiān)察

各地勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣公司和用人單位使用勞務(wù)人員的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)及勞務(wù)派遣政策規(guī)定的勞務(wù)派遣公司和用人單位，勞動(dòng)保障行政部門依法責(zé)令限期改正。并依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，以確保勞務(wù)派遣和使用勞務(wù)人員行為的規(guī)范化，確保勞務(wù)人員的合法權(quán)益不受侵害。

（四）建立以工作績(jī)效為基礎(chǔ)的薪酬制度

要在現(xiàn)實(shí)中真正打破“身份”界限，實(shí)行薪酬收入公開(kāi)化，實(shí)行同工同酬，對(duì)所有員工一視同仁，認(rèn)可被派遣員工的工作成果，調(diào)動(dòng)其為單位努力工作的積極性。

（五）加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理

國(guó)企黨政工應(yīng)該形成合力，積極開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，有效落實(shí)“政治上平等，利益上趨同”的理念，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣工的體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，使所有勞動(dòng)資源都充分發(fā)揮最大作用。首先，文化要先行，用和諧的文化凝聚人。一是從精神文化層面樹(shù)立起“一家人一家事”的觀念，克服勞務(wù)派遣工“短期、臨時(shí)”的打工思想，把企業(yè)的興衰榮辱與他們的前途命運(yùn)緊密相聯(lián)，真正根植“我與企業(yè)同成長(zhǎng)共甘苦”的價(jià)值觀。企業(yè)要重視勞務(wù)派遣工的思想政治教育，努力提高他們的思想覺(jué)悟，加大典型培養(yǎng)和宣傳力度，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的發(fā)展緊密相連。二是從行為文化層面營(yíng)造出“一起想一起干”的氛圍，從簽訂工資集體協(xié)商合同和個(gè)人勞動(dòng)合同都應(yīng)將勞務(wù)派遣工納入范疇，從法律法規(guī)上確立他們的勞動(dòng)權(quán)益，從規(guī)章制度上確定他們的工作責(zé)任與內(nèi)容，生活上關(guān)心他們，工作上指導(dǎo)他們，讓他們建立起一視同仁受尊重的認(rèn)同感。其次，制度保障不僅能夠從根本上保障勞務(wù)派遣工作實(shí)行正軌管理，也能夠針對(duì)其中存在的一些隱性問(wèn)題制定相關(guān)的管理策略，達(dá)到提升勞務(wù)派遣管理科學(xué)化的目的，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，在勞務(wù)派遣用工過(guò)程中，要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)辦事，加強(qiáng)人事管理，遵章辦事，保障勞動(dòng)派遣員工的合法權(quán)益，提升其工作積極性。

另一方面通過(guò)公平公開(kāi)的制度去激勵(lì)，給與他們同等的入黨（團(tuán)）、評(píng)先評(píng)優(yōu)、備推職工代表參政議政等政治權(quán)益，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槠髽I(yè)出謀劃策的積極性，直接參與企業(yè)的源頭管理，感受到當(dāng)家做主的榮耀感和責(zé)任感。建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)益，組織各種勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武活動(dòng)提高他們的技能，鼓勵(lì)并尊重他們競(jìng)爭(zhēng)晉升的發(fā)展權(quán)益，把人文關(guān)懷的精髓落實(shí)到政策制定和日常工作中，讓大家看到希望，提升企業(yè)歸屬感。第三，作風(fēng)得轉(zhuǎn)變，用務(wù)實(shí)的態(tài)度感染人。國(guó)企黨政工干部由于長(zhǎng)期處于企業(yè)后臺(tái)，容易給人邊緣化的感覺(jué)，所以作風(fēng)要更加務(wù)實(shí)，態(tài)度要更加誠(chéng)懇。如果企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)派遣工，相關(guān)負(fù)責(zé)人也要一視同仁。

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