刁習(xí)羽

【摘要】中俄之間黑龍江區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化既有歷史慣性，又有現(xiàn)實(shí)的需求。俄羅斯曾三次開發(fā)和建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū);中國(guó)在近現(xiàn)代也大規(guī)模建設(shè)黑龍江;尤其是從中國(guó)“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略提出和實(shí)施以來，伴隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略措施的不斷推進(jìn)，在隨著俄羅斯現(xiàn)在“向東走”戰(zhàn)略確定后，黑龍江區(qū)域的中俄貿(mào)易迎來了新的機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯;黑龍江;經(jīng)貿(mào)

近些年，中俄之間政治互信不斷加深，戰(zhàn)略合作不斷拓展與加深，因而對(duì)存在著地緣優(yōu)勢(shì)的黑龍江省而言，在黑龍江區(qū)域開展中俄之間的經(jīng)貿(mào)有著天然優(yōu)勢(shì)，經(jīng)貿(mào)合作的開展對(duì)彼此有著重要影響。

一、歷史慣性視野看中俄黑龍江區(qū)域經(jīng)貿(mào)

俄羅斯歷史上有三次開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)歷，第一次是在19世紀(jì)，自沙俄和清政府簽訂《尼布楚條約》以后，雙方在尼布楚地區(qū)設(shè)立固定的交易市場(chǎng)，但是沙俄并不滿足，不斷深入黑龍江流域。這一時(shí)期的沙俄通過農(nóng)奴制改革，頒布移民法令等措施加速人口的遷移，充實(shí)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口，并以修建西伯利亞大鐵路，加大對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的控制。第二次是在蘇聯(lián)時(shí)期，利用遠(yuǎn)東地區(qū)的能源儲(chǔ)備，加速蘇聯(lián)重工業(yè)東移，形成若干生產(chǎn)綜合體，通過修建貝阿鐵路連接各處。第三次就是普京執(zhí)政之后，尤其是制定《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》后，遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)有了具體的實(shí)施細(xì)則。由于遠(yuǎn)東地區(qū)與黑龍江存在地緣優(yōu)勢(shì)，這對(duì)中俄黑龍江區(qū)域經(jīng)貿(mào)是利好政策。

中國(guó)歷史上對(duì)黑龍江地區(qū)的開發(fā)較晚，遲至清末民國(guó)時(shí)期，在奉系軍閥張氏父子時(shí)期，東三省是亞洲最繁榮的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，哈爾濱也成為中東鐵路上最璀璨的一顆明珠，沿著中東鐵路沿線中俄經(jīng)貿(mào)互動(dòng)頻繁，哈爾濱常駐俄僑在20世紀(jì)30年代就達(dá)兩萬人以上。第二次和第三次分別是解放東北之后和東北振興戰(zhàn)略出臺(tái)后，蘇聯(lián)援建中國(guó)156個(gè)項(xiàng)目，有22個(gè)在黑龍江，東北振興戰(zhàn)略出臺(tái)后，又借著“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)，“龍江絲路帶”建設(shè)開始規(guī)劃。

在中俄雙方歷史慣性的基礎(chǔ)上，我們可以清晰的看到在中俄黑龍江區(qū)域事實(shí)存在著經(jīng)貿(mào)合作的歷史可行性。

二、現(xiàn)實(shí)政治需求視野下的中俄黑龍江區(qū)域經(jīng)貿(mào)

俄羅斯一直存在到底向東方還是向西方發(fā)展的爭(zhēng)論，但基于俄羅斯的發(fā)展歷程看，俄羅斯想要融入西方不過是“一廂情愿”，尤其是烏克蘭事件之后，西方對(duì)于俄羅斯的警惕提到新的層次，開始對(duì)俄更大規(guī)模和更嚴(yán)重的制裁，迫使俄羅斯考慮自身的發(fā)展道路模式，在這一過程中，俄經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)時(shí)段的經(jīng)濟(jì)低迷，如何確立發(fā)展道路模式，解決好政治穩(wěn)定，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。在現(xiàn)實(shí)中俄貿(mào)易的增長(zhǎng)看，中國(guó)連續(xù)八年是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)是俄羅斯未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要伙伴。

中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，面臨大量的能源需求，俄羅斯恰是我國(guó)能源供應(yīng)的重要伙伴，中俄天然氣管道工程，東西兩線供氣達(dá)每年680億立方米，東線走的就是黑龍江區(qū)域。中俄原油“斯科沃羅季諾-漠河”管道最大年輸油量3000萬噸。中國(guó)面臨美國(guó)戰(zhàn)略威脅、日本歷史遺留問題、朝鮮半島問題等涉及東北亞區(qū)域安全穩(wěn)定的問題，需和俄羅斯協(xié)作解決。無論是政治訴求角度還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)合作角度，中俄雙方都需要彼此，合作的重點(diǎn)區(qū)域之一就是黑龍江區(qū)域。

三、未來中俄黑龍江區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)兩國(guó)及地區(qū)間的政治關(guān)系，以政治促經(jīng)濟(jì)

政治互信是中俄兩國(guó)開展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)因素，中俄關(guān)系目前處于兩國(guó)建交以來最好的時(shí)期。兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，政治合作加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)合作加深，除國(guó)家層面，地方經(jīng)濟(jì)合作也在推進(jìn)，這對(duì)黑龍江地區(qū)尤為重要。中俄兩國(guó)分別將俄遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略與中國(guó)振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，在2009年，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》，列出雙方地方合作重點(diǎn)項(xiàng)目300多項(xiàng)，覆蓋了基建、地區(qū)合作及旅游、人文等領(lǐng)域。在推進(jìn)建設(shè)該項(xiàng)目方面，黑龍江省各級(jí)政府均有很大熱情。

（二）加大技術(shù)合作與相互投資力度，提升兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和空間

中國(guó)連續(xù)多年都是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，不過雙方的貿(mào)易仍結(jié)構(gòu)仍比較單一，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和空間。為改變這種情形，我們要根據(jù)雙方實(shí)情選擇合作領(lǐng)域，如黑龍江省工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，但省內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新性不足，而俄羅斯在基礎(chǔ)工業(yè)方面技術(shù)水平較高，黑龍江省可就此引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)技術(shù)，以提升本省工業(yè)企業(yè)的科研能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)俄羅斯政策法規(guī)的研究，避免因不了解而造成損失

俄羅斯獨(dú)立后經(jīng)歷了艱難的國(guó)家轉(zhuǎn)型，俄政府政策法規(guī)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。2012年8月俄羅斯加入了WTO，為與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則適應(yīng)，俄對(duì)其相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，這影響與俄有經(jīng)貿(mào)往來的企業(yè)，對(duì)他們?cè)斐闪艘欢ǖ娘L(fēng)險(xiǎn)。因與俄經(jīng)貿(mào)合作主要是中小企業(yè)，他們實(shí)力有限，法律意識(shí)薄弱，易因不了解俄羅斯法律法規(guī)而遭受損失。必須采取有效應(yīng)對(duì)措施使在俄華商及時(shí)了解俄羅斯政策法規(guī)的變化，提示與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江是對(duì)俄貿(mào)易大省，更應(yīng)及時(shí)關(guān)注俄經(jīng)貿(mào)政策及法律法規(guī)的變化。

（四）優(yōu)化雙方貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，減少俄方的抱怨

中俄兩國(guó)商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在一定的問題，它是由雙方工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、兩國(guó)市場(chǎng)需求及企業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定的。當(dāng)下雙方貿(mào)易層次較低，俄羅斯以出口初級(jí)產(chǎn)品為主，中國(guó)以出口機(jī)電產(chǎn)品、生活消費(fèi)品為主，這使俄方一些人存在不滿，不利兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展，但俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)問題主要是由于俄羅斯自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的，只不過在黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中這種現(xiàn)象表現(xiàn)得更為明顯些而已。如果該狀況長(zhǎng)期得不到改變，會(huì)對(duì)雙邊貿(mào)易造成重大影響，掣肘雙方經(jīng)貿(mào)合作。因此我們要提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，加強(qiáng)與俄在科學(xué)技術(shù)和投資領(lǐng)域合作，提升雙方經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量，使雙方經(jīng)貿(mào)合作得到進(jìn)一步深化。

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