王蒙

摘要：隨著國(guó)土資源管理環(huán)境與條件的不斷變化，對(duì)信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用提出了新的要求。當(dāng)前，信息化智能化技術(shù)創(chuàng)新不斷，信息化測(cè)繪技術(shù)得以廣泛應(yīng)用，基于此，文章首先介紹了信息化測(cè)繪技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，分析了土地測(cè)繪技術(shù)的信息化發(fā)展需求，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從土地規(guī)劃、地籍管理以及勘測(cè)定界等多個(gè)角度與方面，就信息化測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用展開(kāi)了研究，闡述了個(gè)人對(duì)此的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：信息化;測(cè)繪技術(shù);國(guó)土資源;應(yīng)用

國(guó)土資源是國(guó)家資源的重要組成部分，科學(xué)高效開(kāi)展國(guó)土資源管理，對(duì)于保證土地資源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。隨著信息化測(cè)繪技術(shù)的誕生與推廣，為國(guó)土資源管理提供了可靠的技術(shù)保障。在國(guó)土資源管理實(shí)踐中，如何更為科學(xué)合理地應(yīng)用信息化測(cè)繪技術(shù)，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、信息化測(cè)繪技術(shù)概述

信息化測(cè)繪技術(shù)主要是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段為主要途徑，準(zhǔn)確而詳細(xì)地獲取測(cè)繪結(jié)果。在國(guó)土資源管理中，主要表現(xiàn)為土地開(kāi)發(fā)界限及位置的確定，以及多項(xiàng)地理信息的準(zhǔn)確獲取。隨著工程規(guī)劃建設(shè)及國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用要求的不斷提高，信息化測(cè)繪技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，為控制工程規(guī)劃建設(shè)測(cè)量點(diǎn)與界址點(diǎn)的精準(zhǔn)測(cè)量提供了可靠的技術(shù)支撐。在信息化技術(shù)更新?lián)Q代日益頻繁的客觀情況下，國(guó)土資源管理水平越來(lái)越高，逐漸向國(guó)土資源管理的各個(gè)細(xì)分方向進(jìn)行滲透融合，提高了地面影像的精確度，降低了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)紕漏偏差的出現(xiàn)概率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的高效化、智能化處理。

二、國(guó)土資源管理和土地測(cè)繪的關(guān)系

國(guó)土資源管理與土地測(cè)繪之間的關(guān)系更多地表現(xiàn)為相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。通過(guò)土地測(cè)繪技術(shù)的有效應(yīng)用，可為國(guó)土資源管理相關(guān)工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)性保障，而國(guó)土資源管理持續(xù)不斷發(fā)展的多樣化需求，也直接帶動(dòng)了測(cè)繪技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。在國(guó)土資源管理過(guò)程中，往往需要以土地測(cè)繪環(huán)節(jié)所形成的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告為基礎(chǔ)，制定并實(shí)施相關(guān)政策規(guī)定。土地測(cè)繪技術(shù)可全面展現(xiàn)國(guó)土資源利用與開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，形成系統(tǒng)化、層次化的測(cè)繪信息數(shù)據(jù)，為有效開(kāi)展國(guó)土資源管理奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

隨著土地測(cè)繪技術(shù)的持續(xù)不斷發(fā)展，以及信息化測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn)，極大地提升了獲取土地?cái)?shù)據(jù)信息的工作效率，提高了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，極為有效地滿足了國(guó)土資源管理的實(shí)際需求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，使社會(huì)生產(chǎn)對(duì)土地資源的利用產(chǎn)生了新的需求，需要更為先進(jìn)、準(zhǔn)確、高效的土地測(cè)繪技術(shù)作支撐，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用始終貫穿于國(guó)土資源管理的全過(guò)程，國(guó)土資源管理的方方面面，每個(gè)具體實(shí)施環(huán)節(jié)，均有賴于土地測(cè)繪技術(shù)價(jià)值的發(fā)揮，因此國(guó)土資源管理也成為了信息化測(cè)繪技術(shù)展現(xiàn)自身應(yīng)有價(jià)值的重要平臺(tái)。

三、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化發(fā)展需求

（一）建立土地檔案的需求

國(guó)土資源作為一種不可再生資源，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起著不可替代的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，其價(jià)值性愈發(fā)凸顯。因此，提高國(guó)土資源利用率勢(shì)在必行。為有效提高國(guó)土資源利用率，降低土地資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)，有必要建立完善的土地檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的檔案化管理。通過(guò)土地測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，可以有效保證土地檔案的準(zhǔn)確性與可靠性。因此，在這個(gè)角度上，測(cè)繪技術(shù)是實(shí)施土地資源檔案管理的必然需求。

（二）相互借鑒的需求

受地域、環(huán)境、地形等不同要素的制約與影響，土地測(cè)繪與國(guó)土管理存在著顯著的地域與技術(shù)上的差異。在部分區(qū)域，土地測(cè)繪技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)，測(cè)繪結(jié)果準(zhǔn)確度較高，測(cè)繪工作的開(kāi)展有序不紊，而在其他區(qū)域，由于缺乏對(duì)測(cè)繪技術(shù)的重視，不具備測(cè)繪技術(shù)的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，所得到的測(cè)繪數(shù)據(jù)失真，不具備參考價(jià)值。因此，為實(shí)現(xiàn)測(cè)繪技術(shù)的均衡發(fā)展，需要不同地域之間進(jìn)行相互學(xué)習(xí)與借鑒，提高對(duì)不同地形地貌特征測(cè)繪的有效性，使測(cè)繪所面對(duì)的不管是相對(duì)平整的區(qū)域，還是高低起伏較為明顯的山地區(qū)域，均可高效開(kāi)展工作。因此，為實(shí)現(xiàn)測(cè)繪技術(shù)的相互借鑒，有必要引入信息化測(cè)繪技術(shù)。

（三）成果共享的必要性

就測(cè)繪成果而言，盡管在一定程度上要做到保密，在一定范圍內(nèi)具有一定的私密性，但這并不意味著測(cè)繪成果不可共享。不管是對(duì)于國(guó)土資源管理部門(mén)，還是專業(yè)化的土地測(cè)繪單位，要在某種意義上實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果的共享，以提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與利用的效率與效果，為有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。因此，如何在一定程度上實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享，也是信息化測(cè)繪技術(shù)需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

四、國(guó)土資源管理中的信息化測(cè)繪技術(shù)

（一）遙感技術(shù)（RS）

遙感技術(shù)是國(guó)土資源管理中最經(jīng)常用到的信息化測(cè)繪技術(shù)之一，其具有高分辨率、高速度等優(yōu)勢(shì)特征，可以精確獲取土地基礎(chǔ)信息，對(duì)于促進(jìn)土地調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)土地利用現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)非法用地工作具有至關(guān)重要的作用。通過(guò)遙感技術(shù)的應(yīng)用，可獲取相對(duì)豐富的土地信息種類，進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)土資源管理所必需的基礎(chǔ)信息。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，遙感技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用范圍得以顯著提升。

（二）GPS技術(shù)

GPS技術(shù)是全球定位系統(tǒng)技術(shù)，同樣擁有準(zhǔn)確度高、獲取信息快、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。通過(guò)GPS技術(shù)的充分應(yīng)用，可優(yōu)化土地調(diào)查與測(cè)量的全過(guò)程，精準(zhǔn)直觀地觀測(cè)到土地資源利用狀況的改變過(guò)程，解決了不規(guī)則地形條件下的土地測(cè)繪問(wèn)題。在GPS技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，可根據(jù)測(cè)繪實(shí)際需求，在特定位置設(shè)定若干監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并對(duì)站點(diǎn)一定范圍內(nèi)的土地信息進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)繪，既有效降低了人工測(cè)量所需要的人力物力，又避免了過(guò)多外界環(huán)境要素的干涉，提高了測(cè)繪數(shù)據(jù)的可靠性，促進(jìn)了測(cè)繪過(guò)程中數(shù)據(jù)形成與獲取的穩(wěn)定性。

隨著國(guó)土資源管理環(huán)境的不斷變化，GPS技術(shù)所體現(xiàn)出的應(yīng)用價(jià)值越來(lái)越高，成為提高測(cè)繪數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，保障國(guó)土資源管理有序?qū)嵤┑闹匾夹g(shù)手段。

（三）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)在國(guó)土資源管理工作中扮演著不可替代的角色。國(guó)土資源管理領(lǐng)域也是地理信息系統(tǒng)最初的應(yīng)用領(lǐng)域之一。地理信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用有賴于土地信息系統(tǒng)的支持，由于后者囊括了豐富的土地基礎(chǔ)信息，建有完善的土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，因此為地理信息系統(tǒng)形成了基礎(chǔ)保障。通過(guò)地理信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用，可進(jìn)一步優(yōu)化土地管理流程，減少不必要的環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)，達(dá)到客觀公正評(píng)價(jià)土地資源開(kāi)發(fā)利用的預(yù)期目的。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性得以凸顯，地理信息系統(tǒng)的實(shí)用價(jià)值得以有效發(fā)揮，通過(guò)分析評(píng)估土地資源的承載力，得出相應(yīng)的土地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，提高城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性與針對(duì)性。

（四）數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用

國(guó)土資源管理通常涉及到諸多方面的要素，需要對(duì)大量專業(yè)化信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，通過(guò)數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用，可有效提高信息數(shù)據(jù)處理工作效率，降低人工數(shù)據(jù)處理的誤差，獲取更為精準(zhǔn)可靠的信息數(shù)據(jù)處理結(jié)果，為國(guó)土資源管理的后續(xù)工作提供了極大的便利。在數(shù)據(jù)處理技術(shù)的應(yīng)用中，需要以計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，將遙感技術(shù)、GPS技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)方法獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分加工與分析，在圖像分層等方面具有極大優(yōu)勢(shì)，極大地提高了對(duì)土地利用現(xiàn)狀持續(xù)性變化的掌握程度，有利于提高國(guó)土資源管理相應(yīng)策略的科學(xué)性。

五、信息化測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

（一）分析評(píng)價(jià)土地利用現(xiàn)狀

如前文所述，對(duì)土地利用現(xiàn)狀的分析與評(píng)價(jià)是開(kāi)展國(guó)土資源管理的前提條件，對(duì)于提高國(guó)土資源管理的針對(duì)性具有重要的引導(dǎo)性作用。通過(guò)信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的土地利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)效果。在信息化技術(shù)的作用下，可分析不同地塊的不同優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，對(duì)比找到不符合未來(lái)土地發(fā)展規(guī)劃的缺陷與不足之處，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施與方法予以改變調(diào)整。因此，信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用在某種意義上為國(guó)土資源管理中的土地利用規(guī)劃指明了方向。信息化測(cè)繪技術(shù)依據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境條件及人文條件等，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行定性和定量分析，有區(qū)別地實(shí)施土地定級(jí)分析與評(píng)價(jià)，為提高土地開(kāi)發(fā)利用的合理性提供便利條件，符合未來(lái)國(guó)土資源管理的發(fā)展趨勢(shì)。

不同的信息化測(cè)繪技術(shù)方法，具有不同的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，適用不同的應(yīng)用環(huán)境與條件，有關(guān)人員應(yīng)該從國(guó)土資源管理不同工作環(huán)節(jié)的實(shí)際需求出發(fā)，選擇最為合適的信息化測(cè)繪技術(shù)，使其始終為提高國(guó)土資源管理的實(shí)效性而服務(wù)。

（二）土地規(guī)劃

土地使用規(guī)劃是國(guó)土資源管理的關(guān)鍵組成部分，側(cè)重于搜集土地利用基礎(chǔ)信息，為土地規(guī)劃提供必要參考。在土地規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)信息化測(cè)繪技術(shù)的有效應(yīng)用，可有效提高規(guī)劃效果，為后續(xù)國(guó)土資源管理提供保障。可把RS技術(shù)作為獲取土地信息的技術(shù)方法，將所獲取到的數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，通過(guò)將數(shù)據(jù)信息充分分析比對(duì)，直觀形象地將土地信息展現(xiàn)出來(lái)。在GIS技術(shù)的作用下，可對(duì)土地信息開(kāi)展全面測(cè)評(píng)，通過(guò)其可視化功能全面模擬土地利用現(xiàn)狀及未來(lái)規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效高質(zhì)的土地管理，提高國(guó)土資源管理的實(shí)效性。

（三）地籍管理

國(guó)土資源管理中地籍管理的重要作用在于確定土地權(quán)屬。通過(guò)利用信息化測(cè)繪技術(shù)，可有效優(yōu)化地籍基礎(chǔ)資料的精準(zhǔn)度，將土地權(quán)屬全面詳細(xì)地在地籍資料上體現(xiàn)出來(lái)，有助于優(yōu)化地籍管理工作質(zhì)量。通常而言，地籍?dāng)?shù)據(jù)主要依賴于調(diào)查測(cè)量數(shù)據(jù)，需要相對(duì)精確的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)GIS技術(shù)作用的充分發(fā)揮，可使地籍圖形與屬性數(shù)據(jù)趨于一致，進(jìn)而有效構(gòu)建基于GIS技術(shù)的地籍管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍的統(tǒng)一集中管理，有助于為國(guó)土資源管理其他環(huán)節(jié)的查詢與檢索提供幫助。

（四）勘測(cè)定界

勘測(cè)定界在國(guó)土資源管理中占據(jù)著極為重要的位置，是土地用地審批管理的關(guān)鍵所在，其主要方面包括：查詢特定地塊土地權(quán)屬、勘測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)、出具勘測(cè)定界報(bào)告等?？睖y(cè)定界通常在戶外進(jìn)行，信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用效果更為顯著。通過(guò)GPS-RTK技術(shù)，可準(zhǔn)確獲取地塊定位，將測(cè)繪所得數(shù)據(jù)信息與數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，切實(shí)減小了勘測(cè)定界的誤差。在勘測(cè)定界過(guò)程中，通過(guò)信息化測(cè)繪技術(shù)的有效應(yīng)用，還可使測(cè)繪流程相對(duì)簡(jiǎn)化，減少了不必要的測(cè)繪環(huán)節(jié)，避免了無(wú)謂的時(shí)間消耗，提高了測(cè)繪數(shù)據(jù)的可靠性。

（五）礦產(chǎn)勘查

我國(guó)擁有極為豐富的各類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備，使礦產(chǎn)勘查具備了先決條件。在礦產(chǎn)勘查中，遙感影像技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)極為突出。該技術(shù)方法可直觀地確定勘查區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。遙感技術(shù)可形成高清圖像資料，精準(zhǔn)識(shí)別礦產(chǎn)資源，可在更短的時(shí)間內(nèi)完成更多的礦產(chǎn)勘查任務(wù)，提高了勘查的精準(zhǔn)性與工作效率，符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)土資源管理所面臨的新形勢(shì)，需要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用。有關(guān)人員應(yīng)該從國(guó)土資源管理的實(shí)際需求出發(fā)，充分發(fā)揮信息化測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在土地規(guī)劃、地籍管理、勘測(cè)定界以及礦產(chǎn)勘查等多個(gè)方面，研究落實(shí)信息化測(cè)繪技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用策略，為提高國(guó)土資源管理的實(shí)效性，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)管理的社會(huì)效益保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱宏堅(jiān).信息化測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用研究[J].科技與創(chuàng)新，2017（16）.

[2]楊玉紅.測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用[J].管理觀察，2018（22）.

[3]蘇海龍.信息化測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用研討[J].中國(guó)管理信息化，2018（14）.

（作者單位：濟(jì)南市土地儲(chǔ)備中心）