[摘 要]文旅融合是當(dāng)前旅游發(fā)展的主要趨勢。在對遼寧傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上，運用SWOT分析方法分析了遼寧傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，針對當(dāng)前新冠肺炎疫情影響，提出文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞]文旅融合;遼寧省;新冠肺炎疫情

[中圖分類號]G127 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ? ? ?[文章編號]1672-4496（2020）04-105-04

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就文化和旅游融合發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，闡明了推動文化旅游融合發(fā)展的重大意義，深刻揭示了文化和旅游的內(nèi)在聯(lián)系。推動文化和旅游融合發(fā)展，以文促旅、以旅彰文，已成為發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、提升旅游品質(zhì)的必然選擇。本文對遼寧省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及二者的融合發(fā)展進(jìn)行深入研究，分析存在的優(yōu)勢和劣勢，機遇和挑戰(zhàn)，提出推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，對于克服當(dāng)前新冠肺炎疫情影響，促進(jìn)遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、遼寧傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

（一）遼寧傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的基本情況

根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2019年年末，遼寧省有文化館、藝術(shù)館125個，公共圖書館130個，博物館65個，檔案館136個。有線電視用戶677.5萬戶，其中數(shù)字電視用戶626.4萬戶。廣播人口覆蓋率99.24%，電視人口覆蓋率99.27%。全年出版報紙66種（不含校報），出版量6.8億份;期刊313種，出版量0.7億冊;圖書1.1萬種，出版量1.7億冊。每年出版新書5000種，圖書再版率在55%以上。入選國家級圖書獎和出版規(guī)劃、重點主題出版、出版基金項目數(shù)量穩(wěn)健增長，首次發(fā)行量在10 萬冊以上的暢銷書、累積發(fā)行量在30萬冊以上的常銷書品種規(guī)模不斷擴大。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)來看，近年來文化事業(yè)機構(gòu)數(shù)、文化事業(yè)人員數(shù)、藝術(shù)表演場所以及藝術(shù)表演團體基本上呈現(xiàn)逐年遞減的態(tài)勢，文化館、藝術(shù)館以及公共圖書館等設(shè)施基本沒有變化，這從另一個側(cè)面顯示出遼寧省機構(gòu)改革初見成效。

（二）遼寧旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，截至2019年年末，遼寧省有旅行社1521家。有國家A級旅游景區(qū)514個，其中5A級旅游景區(qū)6個。遼寧是我國重要的重工業(yè)基地，有“共和國長子” “東方魯爾”等別稱，此外還是教育強省、旅游資源大省。根據(jù)相關(guān)資料，蛇島、醫(yī)巫閭山、老鐵山、仙人洞、老禿頂山等自然保護區(qū)國內(nèi)聞名;有千山、鳳凰山、遼河、大凌河、太子河等名山大川;丹東虎山長城、盤錦紅海灘、本溪水洞風(fēng)光獨秀 ?[1 ? ]。

2019年，遼寧省旅游業(yè)發(fā)展立足新起點邁上新臺階。全省旅游總收入完成6222.8億元，同比增長15.9%，其中，來自國內(nèi)旅游的收入占絕大多數(shù)，其收入為6104.4億元，同比增長為16.2%，入境過夜的旅游收入17.9億美元，同比增長為3.1%;接待國內(nèi)旅游人數(shù)63875.6萬人次，同比增長13.6%，接待入境過夜旅游人數(shù)296.2萬人次，同比增長2.9%;全省旅游項目投資完成251.3億元，同比增長17%。

二、遼寧傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析是全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地針對研究對象所處的內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件進(jìn)行科學(xué)分析的方法，通過調(diào)查研究，將與研究對象密切相關(guān)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部的機會和威脅等依照矩陣形式排列，再應(yīng)用系統(tǒng)分析的思想，將各種因素匹配分析，得出相應(yīng)的結(jié)論，進(jìn)而采取相應(yīng)的對策。所以，關(guān)于傳統(tǒng)文化與旅游融合發(fā)展的研究適合使用SWOT分析，并制訂出相應(yīng)的行動計劃（表1）。

（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析

1.遼寧地區(qū)旅游文化資源多元，較為豐富，擁有豐富的清朝、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等時期的歷史資源;擁有占全國總量的1/10的紅色景區(qū)數(shù)量，另外擁有全國重點愛國教育基地10處、省級愛國主義教育示范基地35處等諸多紅色文化資源。

2.遼寧省民俗文化內(nèi)容豐富。一是滿族的發(fā)祥地和聚居區(qū)，少數(shù)民族人口較多，共670萬人，占遼寧省總?cè)丝诘?6.02%。有8個少數(shù)民族自治縣（6個滿族自治縣、2個蒙古族自治縣），還有2個在省內(nèi)享受民族自治縣待遇的市，77個民族鄉(xiāng)。二是藝術(shù)形式多樣，包括遼劇、二人轉(zhuǎn)、京劇、評劇、相聲、評書、小品、舞蹈、秧歌等，名人名家數(shù)量多。

3.遼寧陸路交通比較發(fā)達(dá)，是東北地區(qū)的交通樞紐，人群集散量大，省內(nèi)高速公路形成了以沈陽為中心樞紐向四周輻射狀，2019年交通運輸部確定遼寧省為第一批交通強國建設(shè)試點地區(qū)。沈陽、大連軌道交通安全平穩(wěn)，日均客流量約百萬人次。

（二）內(nèi)部劣勢分析

1.機構(gòu)改革剛剛完成，還需要時間磨合。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游的融合，首先就要做好人員的融合。而當(dāng)前遼寧省部分地區(qū)的相關(guān)部門人員融合做得不夠好，職責(zé)不清，真正做到融合還需要時間。同時，由于機構(gòu)改革的原因，很多專業(yè)的、有經(jīng)驗人士，因身份的原因，不能從事這方面工作。融合而成的機構(gòu)基本上屬于新成立的機構(gòu)，很多科室職能和人員都是新的，業(yè)務(wù)熟悉需要時間。好的傳統(tǒng)需要時間才能發(fā)揚，才能傳承。

2.沒有建立起知名的歷史和文化旅游品牌。遼寧有很多的旅游資源，但是沒有“魂”，發(fā)展得不好，在全國名聲不大，不能集中全市甚至是全省的資源，做強做大旅游品牌。當(dāng)前，開發(fā)休閑文化游是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這也是充分利用遼寧省豐富歷史文化資源、工業(yè)遺存開發(fā)的大好時機。

3.推介形式較為單一。按照旅游界“三分景七分推”的說法，令人印象深刻的宣傳推廣，是吸引廣大游客的重要前提，除了黃金時段的電視廣告之外，并沒有充分發(fā)揮信息平臺的作用，實現(xiàn)與游客的互動交流，也沒有采用新時代營銷手段，做到及時、全面、有效地傳播信息。

（三）外部機會分析

1.政策支持力度大。當(dāng)前，無論是國家還是地方政府，均對文旅融合的進(jìn)展給予很高的關(guān)注。黨的十九大報告中指出：“新時代我國要推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，要滿足人民過上美好生活的新期待?！边|寧省也出臺了很多文件，推行了很多政策來鼓勵、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家的全力支持無疑給遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。

2.人民生活水平提高，文旅需求增大。有數(shù)據(jù)表明，僅2018年，中國境內(nèi)旅游人次達(dá)到55億人次，每個人平均一年出游4次，這足可以說明當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游時代，但與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，我國依然處于低端化運轉(zhuǎn)階段，亟須加入文化的“魂”。文化和旅游部部長在兩會上也指出，現(xiàn)在中國民眾對文化和旅游的需求已經(jīng)從“有沒有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的發(fā)展階段[2 ?]。

（四）外部挑戰(zhàn)分析

1.同類的競爭越來越激烈。隨著國家的全力支持，國內(nèi)各個城市都在推進(jìn)文旅融合，同類的旅游產(chǎn)品顯著增多。同樣，還有來自外國的競爭。在新冠肺炎疫情之前，就有確切的數(shù)據(jù)表明，中國已成為全球最大的出境游市場，其出境游消費支出穩(wěn)居世界首位。這說明人民生活水平提高的同時，也側(cè)面地說明了境外旅游占據(jù)了旅游市場很大的份額。

2.新冠肺炎疫情的威脅。據(jù)調(diào)查，新冠肺炎疫情對遼寧省文旅企業(yè)造成的直接影響主要是營業(yè)收入減少、運營成本壓力、資金周轉(zhuǎn)困難、員工復(fù)工率低、銀行貸款壓力和稅收稅費壓力，間接影響主要是企業(yè)吸引投資壓力、企業(yè)內(nèi)部管理重建以及疫情結(jié)束后的游客恐懼心理難以消除等。目前，我國已經(jīng)取得防疫的重大勝利，國內(nèi)的旅游業(yè)已逐步恢復(fù)，只要做好常態(tài)化的防控工作，即可保障國內(nèi)旅游業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。國外的疫情還很嚴(yán)重，不過從另外角度來說，這對于國內(nèi)的旅游業(yè)是一次發(fā)展的機遇。

三、支持遼寧傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的對策建議

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，文旅行業(yè)反應(yīng)迅速，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，對國家疫情防控工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的同時承受了巨大的經(jīng)濟損失，行業(yè)面臨嚴(yán)峻的考驗。這次疫情的影響是全國性的，應(yīng)對疫情其中很關(guān)鍵的一條就是“禁足”，這對文旅行業(yè)的打擊是不言而喻的。疫情危機下，文旅產(chǎn)業(yè)可謂是首當(dāng)其沖，是所受影響最直接和最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。支持遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展，尤其是防控疫情常態(tài)化期間的融合發(fā)展，應(yīng)采取以下措施。

（一）切實發(fā)揮好政府作用，加大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)

遼寧省在2020年3月就快速出臺了《 遼寧省支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施 》

《 ?科學(xué)應(yīng)對疫情 開展“春臺行動” 進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見 ?》等支持文化和旅游企業(yè)做好疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)的政策舉措。當(dāng)前，在落實好上述政策措施的同時，建議在以下三個方面進(jìn)一步加大支持力度。

一是在資金方面，進(jìn)一步加大資金支持力度。針對文旅行業(yè)的中小企業(yè)設(shè)立穩(wěn)崗就業(yè)資金、紓困資金、疫情防治補助等專項救助基金;對文旅企業(yè)的短期貸款給予財政貼息、降低貸款利率、增加中長期貸款、延期償還貸款等扶持舉措。

二是在政策方面，進(jìn)一步降低文旅企業(yè)稅費的負(fù)擔(dān)。通過調(diào)整稅費政策，進(jìn)一步減免中小企業(yè)的相關(guān)法定稅費和服務(wù)費，如減免企業(yè)所得稅、增值稅、土地使用稅、車船使用稅、資源稅及各項附加稅等;減免或緩交長短期租金、資源補償費、土地流轉(zhuǎn)費用等;在社保、租金、員工薪資等成本支出方面給予補貼或減免，切實將降稅減費轉(zhuǎn)化為企業(yè)享受的紅利。

三是在宣傳方面，進(jìn)一步創(chuàng)新文旅宣傳的推廣模式。從做好頂層設(shè)計開始，制定具有前瞻性的旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮遼寧省旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和新媒體的作用，塑造“美麗遼寧”形象;建立全方位推廣宣傳模式，包括政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、線上線下融合、游客參與互動等方面;創(chuàng)新商業(yè)合作模式，充分利用旅行社渠道，通過省外的旅行社來大力宣傳推介“美麗遼寧”。

（二）引導(dǎo)文旅企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，積極展開自救

一是做優(yōu)服務(wù)，提升運營?！稗D(zhuǎn)危為機”，利用樂園、景區(qū)休整期間，結(jié)合消費者的需求做精、做深服務(wù)，做好服務(wù)的品質(zhì)化建設(shè)。同時進(jìn)一步完善項目標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升景區(qū)的運營管理、旅游產(chǎn)品設(shè)計與研發(fā)等環(huán)節(jié)的水平，要讓游客在入園之前即查詢了解相關(guān)運營信息，通過提升運營管理，景區(qū)也能在交通、票務(wù)、入園等環(huán)節(jié)做到可預(yù)測、可調(diào)控。同時處理好因疫情產(chǎn)生的退票、延期入園等工作，保障游客權(quán)益。

二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)及5G技術(shù)，精心建設(shè)智慧景區(qū)系統(tǒng)。通過完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的文旅生態(tài)體系，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的普及應(yīng)用[3 ]。鼓勵有條件的城市或者企業(yè)建設(shè)一批線上線下融合的新消費體驗館，包括“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”等，來促進(jìn)線上線下互動、商旅文體協(xié)同，結(jié)合遼寧省實際，發(fā)展線上“云旅游”經(jīng)濟，探索線上旅游的盈利模式。

三是培育發(fā)展“旅游+”模式新亮點。在常態(tài)化疫情防控期，重點培育和扶持新的旅游模式，如戶外運動、休閑、康養(yǎng)、親子等。探索“旅游+運動”“旅游+研學(xué)”等新模式;開發(fā)鄉(xiāng)村、郊野非景區(qū)路線產(chǎn)品，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村游。

四是儲備新型人才賦能文旅發(fā)展。新冠肺炎疫情對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響是長期持久的，旅游企業(yè)的產(chǎn)品、渠道、模式等必須進(jìn)行深度調(diào)整，這也要求旅游企業(yè)必須擁有一大批具備新技能、新知識、新能力的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者。因此，旅游機構(gòu)應(yīng)主動聯(lián)合旅游職業(yè)院校，深度介入教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，定向培養(yǎng)專業(yè)人才，為后疫情時代文旅企業(yè)發(fā)展構(gòu)建新型人力資源“蓄水池”。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉宇.關(guān)于促進(jìn)遼寧旅游業(yè)發(fā)展的社會實踐報告[J].遼寧經(jīng)濟，2020（1）：68-70.

[2]文化和旅游部長：中國已成世界最大旅游客源國[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2019/03-08/8775390.shtml.

[3]孫韶華.5G有望引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新一輪爆發(fā)式增長[N].經(jīng)濟參考報，2019-08-05（2）.

責(zé)任編輯：李 飛

收稿日期：2020-10-27

基金項目：2021年度遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展研究課題“遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇與對策研究”（2021lslwzzkt-003）。

作者簡介：桂峰蘭（1984—），女，遼寧沈陽人，碩士，中共遼寧省委黨校副教授，主要從事文化產(chǎn)業(yè)研究。