左揚(yáng)尚瑜 晁 恒

（北京大學(xué)深圳研究生院 城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院，廣東 深圳 518055；北京大學(xué)（深圳）未來(lái)城市實(shí)驗(yàn)室，廣東 深圳 518055）

一、引言

產(chǎn)業(yè)在不同地域空間轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象，是促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間格局、縮小區(qū)域間發(fā)展差距的有效途徑。[1][2]污染密集型產(chǎn)業(yè)因兼具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和導(dǎo)致環(huán)境污染的雙重特殊屬性，其空間轉(zhuǎn)移更是成為當(dāng)前多學(xué)科研究的熱點(diǎn)之一。

改革開放以來(lái)，在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國(guó)東部沿海地區(qū)通過(guò)積極參與國(guó)際分工、承接國(guó)外及港澳臺(tái)資本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使地方經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，進(jìn)而形成了東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶的發(fā)展格局。但東部地區(qū)早期所承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多以勞動(dòng)密集型、資源密集型的制造業(yè)為主，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染與資源破壞。隨著東部沿海地區(qū)要素成本不斷攀升，以及資源環(huán)境約束日益加劇，亟待騰退相關(guān)污染產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。另一方面，隨著“中部崛起”“西部大開發(fā)”等戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中西部地區(qū)依靠豐富的土地資源和勞動(dòng)力，伴隨著地方政府大力招商引資，相關(guān)污染密集型產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。[3][4][5]然而，自黨的十八大報(bào)告首次將“生態(tài)文明”進(jìn)行單篇論述以來(lái)，綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)早已作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推行，發(fā)達(dá)地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)的去留，以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)是否承接污染密集型產(chǎn)業(yè)都需要再考量。在此背景下，探究污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移規(guī)律及其影響因素，對(duì)于促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)“美麗中國(guó)”，具有重要意義。

基于此，本文借鑒產(chǎn)業(yè)污染強(qiáng)度評(píng)價(jià)方法對(duì)二位數(shù)工業(yè)行業(yè)中污染密集型制造業(yè)進(jìn)行識(shí)別，并運(yùn)用改進(jìn)偏離-份額分析法對(duì)我國(guó)2001—2016年污染密集型制造業(yè)的空間轉(zhuǎn)移進(jìn)行綜合定量分析，最后利用地理探測(cè)器對(duì)影響污染制造業(yè)轉(zhuǎn)移的因素進(jìn)行探測(cè)，旨在闡明我國(guó)污染制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移基本特征及其影響因素，為相關(guān)政策制度提供理論依據(jù)。

二、文獻(xiàn)回顧

自20世紀(jì)30年代以來(lái)，國(guó)外學(xué)者就提出了雁行形態(tài)理論、產(chǎn)品生命周期理論、[6]對(duì)外直接投資理論[7]等經(jīng)典理論，對(duì)國(guó)家尺度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及產(chǎn)業(yè)空間格局演化進(jìn)行研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性、更替性，為研究污染密集型產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縱觀我國(guó)現(xiàn)有污染產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移相關(guān)研究，早期更多從FDI經(jīng)濟(jì)環(huán)境效應(yīng)、貿(mào)易隱含污染轉(zhuǎn)移等方面來(lái)驗(yàn)證中國(guó)的“污染避難所假說(shuō)”是否成立。[8][9][10]近年來(lái)，伴隨著東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象隨之產(chǎn)生并呈加劇之勢(shì)，學(xué)界開始對(duì)我國(guó)區(qū)域間污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間格局、動(dòng)因與機(jī)制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效應(yīng)及治理對(duì)策等方面開展研究。從已有研究來(lái)看，我國(guó)污染密集型產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)由東部向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。[11]具體來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，早期承接了大量污染密集型產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域內(nèi)部污染密集型產(chǎn)業(yè)開始向環(huán)境規(guī)制水平較低或要素稟賦更豐富的外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，呈現(xiàn)“中心—外圍”的空間分布特征。[12][13][14]

隨著污染密集型產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移研究的增多，相關(guān)研究方法趨向多元，但總體來(lái)看仍多采用地理統(tǒng)計(jì)結(jié)合空間展示方法。例如：仇方道等[15]通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模變遷、增長(zhǎng)速度快慢、與域內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度均值對(duì)比等方法綜合描述污染產(chǎn)業(yè)空間格局的演變；沈靜等、[16]周沂等[17]學(xué)者運(yùn)用產(chǎn)值比重變化對(duì)污染產(chǎn)業(yè)區(qū)位進(jìn)行刻畫；古冰等[18]則運(yùn)用區(qū)位商變動(dòng)來(lái)衡量污染產(chǎn)業(yè)空間演變。近年來(lái)，學(xué)者們開始采用偏離-份額法來(lái)探究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。如吳愛(ài)芝等[19]利用偏離-份額法對(duì)中國(guó)紡織服裝業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和空間效應(yīng)進(jìn)行分析，探究其內(nèi)在轉(zhuǎn)移規(guī)律；黃順魁等[20]利用空間偏離-份額法對(duì)我國(guó)八大區(qū)域的28個(gè)制造行業(yè)就業(yè)人數(shù)在空間上的變動(dòng)遷移進(jìn)行深入探究。

在對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移模式認(rèn)知的基礎(chǔ)上，學(xué)者們對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)布局變化原因也有了更深層次的探討，主要集中在以下兩種視角：一是環(huán)境規(guī)制的作用機(jī)制，如Solarin等[21]利用自回歸分布滯后模型，通過(guò)加納1980—2012年空氣污染指標(biāo)驗(yàn)證“污染避難所”假說(shuō)，發(fā)現(xiàn)FDI促進(jìn)了加納污染排放增長(zhǎng)，但環(huán)境污染問(wèn)題也隨之加重，并成為世界污染行業(yè)的“避難所”之一；二是傳統(tǒng)區(qū)位因素的作用機(jī)制，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力要素、交通區(qū)位、資源條件、技術(shù)條件、集聚經(jīng)濟(jì)等因素的作用。[22]如仇方道等[23]發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是驅(qū)動(dòng)污染密集型產(chǎn)業(yè)由蘇南、蘇中向蘇北轉(zhuǎn)移的主要因素，政府調(diào)控是主要手段。崔建鑫和趙海霞[24]采用自然對(duì)數(shù)回歸模型的研究表明，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要受到外向度和勞動(dòng)力成本拉動(dòng)，而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)，環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力均產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

綜上所述，現(xiàn)有研究多采用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間格局變動(dòng)替代指標(biāo)間接反映產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移，并未真正實(shí)現(xiàn)污染密集型產(chǎn)業(yè)及其分行業(yè)空間轉(zhuǎn)移規(guī)模的定量測(cè)度。另一方面，對(duì)于影響污染密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移因素的研究仍以傳統(tǒng)計(jì)量模型為主，對(duì)于空間分異及其交互作用缺乏深入探究?；诖耍疚囊晕廴久芗椭圃鞓I(yè)為研究對(duì)象，借鑒偏離-份額分析法與地理探測(cè)器方法，旨在深入探究其空間轉(zhuǎn)移特征及內(nèi)在機(jī)理。

三、研究方法及對(duì)象

（一）研究方法

1.偏離-份額分析

偏離-份額分析（Shift-share Analysis）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)地理領(lǐng)域重要的統(tǒng)計(jì)方法之一，被廣泛應(yīng)用于區(qū)域發(fā)展、[25]產(chǎn)業(yè)布局研究。[26][27]傳統(tǒng)偏離-份額分析法由Dunn等學(xué)者總結(jié)并逐步完善，[28]其基本思想為：將某特定i區(qū)域j部門在（0，t）研究期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變量Gij分解為份額分量Nij、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量Pij和競(jìng)爭(zhēng)力分量Dij，以此說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衰退的原因，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，找出區(qū)域內(nèi)具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，從而確定區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略。[29]針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中行業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)缺失、口徑變化等問(wèn)題，本文選擇行業(yè)銷售產(chǎn)值作為經(jīng)濟(jì)變量，其模型可表示為：

其中，

式中，Bij，0和Bij，t為研究區(qū)域i的j部門基期和末期的銷售產(chǎn)值；g為全國(guó)在研究期內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的總增長(zhǎng)率；gj和gij為全國(guó)和i區(qū)域的j部門在研究期內(nèi)的增長(zhǎng)率；Nij為份額分量，表示假定i區(qū)域的j部門按全國(guó)增長(zhǎng)率g增長(zhǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)份額；Pij為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量，表示全國(guó)的j部門較總體產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快慢所反映的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在i區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)變動(dòng)總量的貢獻(xiàn)，當(dāng)j部門增長(zhǎng)率高于全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率時(shí)，Pij為正，反之為負(fù)；Dij為競(jìng)爭(zhēng)力分量，表示i區(qū)域j部門與全國(guó)該部門的增速差異對(duì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)總量的貢獻(xiàn)，反映i區(qū)域在發(fā)展j部門方面的區(qū)位優(yōu)劣勢(shì)，Dij為正值時(shí)i區(qū)域該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)所占比重增加，反之減小。

隨著傳統(tǒng)偏離-份額分析方法的廣泛應(yīng)用，Rosenfeld發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量與競(jìng)爭(zhēng)力分量間存在著交互作用。由此，Esteban引入“同位變量（Homothetic Change）”對(duì)傳統(tǒng)模型進(jìn)行修正，[30]將競(jìng)爭(zhēng)力分量Dij分解為（純）競(jìng)爭(zhēng)力分量D*ij和分配分量Aij。同位變量為i區(qū)域按照全國(guó)相同部門結(jié)構(gòu)發(fā)展時(shí)的基期值。本文主要采用Esteban改進(jìn)模型進(jìn)行分析，其具體表達(dá)式如下：

此時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力分量Dij可表示為：

2.地理探測(cè)器

為深入探究污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移受環(huán)境規(guī)制、傳統(tǒng)區(qū)位因素等多方面因素的影響作用，本文采用地理探測(cè)器進(jìn)行分析。地理探測(cè)器最早應(yīng)用于對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)的影響作用探究[32]，是當(dāng)前探究空間分異性的常用工具，可以實(shí)現(xiàn)分異及因子探測(cè)、交互作用探測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)探測(cè)和生態(tài)探測(cè)四個(gè)功能的應(yīng)用。[33]本文具體采用地理探測(cè)器中分異及因子探測(cè)和交互作用探測(cè)兩個(gè)功能進(jìn)行分析，具體公式如下：

表1 分配分量取值說(shuō)明

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)完整性，對(duì)我國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）（不含香港、澳門與臺(tái)灣地區(qū)）的污染物數(shù)據(jù)、制造業(yè)銷售產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。其中，污染物數(shù)據(jù)源于2002—2016年《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，包含廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮排放量、廢氣排放量、二氧化硫排放量、煙（粉）塵排放量和固體廢物產(chǎn)生量共計(jì)7個(gè)指標(biāo)；污染密集型制造業(yè)銷售產(chǎn)值數(shù)據(jù)則來(lái)源于2002—2017年《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

數(shù)據(jù)處理上，2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）進(jìn)行修訂，將個(gè)別行業(yè)大類名稱做出更改，多數(shù)行業(yè)大類仍舊保留。本文針對(duì)研究期間工業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)，將31類制造業(yè)行業(yè)歸類合并得到27類制造業(yè)細(xì)分行業(yè)。[34]

（三）污染密集型制造業(yè)界定

目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于污染密集型產(chǎn)業(yè)的界定通常按照排放規(guī)模、[35]排放強(qiáng)度、[36]治理成本[37][38]等方法對(duì)其進(jìn)行劃分，此外也有學(xué)者直接采納2007年國(guó)務(wù)院頒布的《第一次全國(guó)污染源普查》中界定的11個(gè)重污染行業(yè)作為污染密集型產(chǎn)業(yè)。[39]

本文沿用趙細(xì)康的方法測(cè)算我國(guó)制造業(yè)2001—2015年間污染強(qiáng)度，[40]首先計(jì)算各制造業(yè)污染物單位銷售產(chǎn)值污染排放量，按0～1的取值范圍對(duì)其線性標(biāo)準(zhǔn)化，并對(duì)其等權(quán)加和平均，計(jì)算出廢水、廢氣、固體廢物各自的平均得分，最后將其進(jìn)行加和匯總，得到總的污染排放強(qiáng)度系數(shù)，以此為依據(jù)界定我國(guó)污染密集型制造業(yè)。

通過(guò)對(duì)上述27類二位數(shù)制造業(yè)污染強(qiáng)度系數(shù)排名（見(jiàn)表2），結(jié)合已有研究[41][42][43]及中位數(shù)判定法，選取以下11類制造業(yè)作為本文污染密集型制造業(yè)：造紙及紙制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，食品制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)。

四、中國(guó)污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移分析

（一）污染密集型制造業(yè)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)

以《工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》為基礎(chǔ)，對(duì)2001—2016年我國(guó)各省污染密集型制造業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率進(jìn)行空間初步探索，結(jié)果如圖1所示。研究期內(nèi)，我國(guó)污染密集型制造業(yè)銷售產(chǎn)值整體年均增長(zhǎng)率達(dá)到16.16%，各省均為正向增長(zhǎng)。其中18個(gè)省的年均增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平。具體來(lái)看，北京、上海和遼寧3省市年均增長(zhǎng)率最低，這3個(gè)省市在著力進(jìn)行城市功能調(diào)整，謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，不斷淘汰落后產(chǎn)能、外遷大量“三高一低”企業(yè)。以北京市為例，2007年北京市工促局聯(lián)合八部門發(fā)布《關(guān)于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)》（京工促發(fā)〔2007〕123號(hào)），明確逐步清退小鋼鐵、小造紙、小化工、小鑄造等14個(gè)劣勢(shì)行業(yè)，并以每年數(shù)百家企業(yè)的規(guī)模清退。2013年頒布《2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，在壓縮污染產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清退建材、化工、鑄造、家具制造等行業(yè)的小型污染企業(yè)。

表2 2001—2016年制造業(yè)行業(yè)污染物總體強(qiáng)度系數(shù)排名

此外天津、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、海南、云南、甘肅和新疆10省污染制造業(yè)年均增長(zhǎng)率明顯低于全國(guó)平均水平。其中，部分典型資源型地區(qū)如山西、黑龍江、云南、甘肅和新疆等地受資源衰減、經(jīng)濟(jì)下行影響，高污染產(chǎn)業(yè)大幅萎縮。而天津、江蘇、浙江、廣東和海南等東部沿海地區(qū)則受要素成本上升、環(huán)境規(guī)制等因素影響，污染密集型制造業(yè)增速放緩。位于中、西部地區(qū)的江西、陜西、廣西、河南和貴州5省污染密集型制造業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這5個(gè)省份均位于年均增長(zhǎng)率相對(duì)較緩省份的周邊，在內(nèi)外部綜合作用下，承接了大量污染密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。其余省份污染密集型制造業(yè)年均增長(zhǎng)率均在16%～20%之間，高能耗、高物耗、高污染的污染密集型制造業(yè)一直以來(lái)都是這些地方的支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必然也對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定影響。

圖1 2001—2016年污染密集型制造業(yè)銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率

（二）污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移：偏離-份額分析

1.污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移特征

在上述結(jié)果的基礎(chǔ)上，本文繼續(xù)對(duì)我國(guó)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)帶及31個(gè)省份污染密集型制造業(yè)變動(dòng)進(jìn)行偏離-份額分析，以分析我國(guó)污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的規(guī)模和方向。從偏離-份額分析結(jié)果來(lái)看（見(jiàn)表3），三大經(jīng)濟(jì)地帶內(nèi)各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量存在差異，東部地區(qū)污染產(chǎn)業(yè)增速較低，擠占產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成負(fù)面影響，亟待騰挪清退；中部和西部經(jīng)濟(jì)地帶的污染密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速較快且所占產(chǎn)值比重較高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。

競(jìng)爭(zhēng)力分量反映的是由于區(qū)域本身的特性（如基礎(chǔ)設(shè)施、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)政策等），使區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)全國(guó)產(chǎn)生的偏移特征。其中，東部地區(qū)的京津冀、江浙滬、遼寧、廣東和海南等省競(jìng)爭(zhēng)力分量呈現(xiàn)明顯負(fù)向偏移，隨著沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)、環(huán)境規(guī)制力度加大，污染產(chǎn)業(yè)在上述地區(qū)呈現(xiàn)明顯的遷出特征。此外，中部地區(qū)的山西、黑龍江和西部地區(qū)的云南、甘肅4省競(jìng)爭(zhēng)力分量同樣呈現(xiàn)負(fù)向偏移，成為污染密集型產(chǎn)業(yè)凈遷出地區(qū)，這一結(jié)果與研究期內(nèi)污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)較緩的地區(qū)較吻合。另一方面，中、西部地區(qū)的多數(shù)省份，尤其是凈遷出省份的周邊地區(qū)，成為污染密集型制造業(yè)的主要承接地區(qū)。其中，江西、河南等省份擁有優(yōu)良的自然資源稟賦，污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史久、基礎(chǔ)厚，同時(shí)緊靠污染密集型產(chǎn)業(yè)凈遷出省份，因此更容易承接污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量與競(jìng)爭(zhēng)力分量相加，可得到總偏離量，其結(jié)果表明該地區(qū)行業(yè)增長(zhǎng)速度較全國(guó)所有部門平均水平的高低。總體而言，各省總偏離量變化趨勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力分量一致，即競(jìng)爭(zhēng)力分量為負(fù)的區(qū)域，污染制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)負(fù)偏離（凈遷出），反之亦然。這表明總偏離量除少數(shù)省份同時(shí)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量影響外，多數(shù)省份主要受競(jìng)爭(zhēng)力分量影響。例如：河北、江蘇、浙江等東部省份，增長(zhǎng)緩滯的分行業(yè)在其污染制造業(yè)中占比較高，也是造成其污染密集型制造業(yè)凈遷出的重要原因；而新疆、青海、寧夏等省份增速較高產(chǎn)業(yè)比重較高，對(duì)這些區(qū)域成為凈遷入?yún)^(qū)域有著重要影響。

表3 2001—2016年污染密集型制造業(yè)偏離-份額分析

將競(jìng)爭(zhēng)力分量依據(jù)Esteban改進(jìn)模型進(jìn)行分解，可得各省分配分量結(jié)果，據(jù)此可判斷各省產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否與其專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)吻合。由表3分解結(jié)果來(lái)看，我國(guó)污染密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與其專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)相協(xié)調(diào)的區(qū)域主要位于東部地區(qū)的京津冀、江浙滬、福建、遼寧等省，說(shuō)明上述省份的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成能更好體現(xiàn)其專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)能有效規(guī)避其專業(yè)化生產(chǎn)劣勢(shì)。而分配分量負(fù)值地區(qū)主要位于中、西部地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與其專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)并不協(xié)調(diào)，使得這些省份污染制造業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重偏離了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但污染制造業(yè)仍是上述地區(qū)發(fā)展支柱，短時(shí)間內(nèi)難以騰退清理。

2.污染密集型制造業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移特征

對(duì)11類污染密集型制造業(yè)進(jìn)行偏離-份額分析所得結(jié)果如表4所示，可以發(fā)現(xiàn)，研究期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量為負(fù)值的行業(yè)有酒、飲料和精制茶制造業(yè)，紡織業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，而其余6類污染制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量為正值。這說(shuō)明我國(guó)污染制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有較大調(diào)整空間，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

從競(jìng)爭(zhēng)力分量來(lái)看，11類污染密集型制造業(yè)整體結(jié)果相差不大。其中酒、飲料和精制茶制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)是主要遷出行業(yè)，均由東部地區(qū)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這表明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以上2類行業(yè)整體發(fā)展出現(xiàn)衰退趨勢(shì)，亟待采取針對(duì)性的措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而其余9類行業(yè)則為主要遷入行業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好。其中農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等6類行業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資源密集型行業(yè)，隨著東部地區(qū)的污染治理強(qiáng)度升級(jí)，要素成本上升，其轉(zhuǎn)移方向大致呈現(xiàn)由東部地區(qū)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；而石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)2類行業(yè)的發(fā)展始終伴隨著技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)，仍存在向東部較發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，較其他行業(yè)呈現(xiàn)明顯空間差異；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)兼具上述行業(yè)特征，主要向工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源豐富的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

五、污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移機(jī)制分析

依據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)和偏離-份額分析結(jié)果，綜合考察影響因素指標(biāo)的可獲取性和代表性等原則，推測(cè)污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移可能受各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度、基礎(chǔ)設(shè)施、要素成本、創(chuàng)新水平和環(huán)境規(guī)制等因素影響，具體指標(biāo)如表5所示。

在利用地理探測(cè)器對(duì)探測(cè)因子進(jìn)行分析前，需要將自變量轉(zhuǎn)換成類別變量。[44]本文借助Arcgis分別對(duì)上述6個(gè)因子進(jìn)行自然斷點(diǎn)法空間分類（5類），各探測(cè)因子的類別化分區(qū)如圖2所示。

表4 三大經(jīng)濟(jì)地帶中11類污染密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移情況

表5 指標(biāo)選取及其說(shuō)明

圖2 探測(cè)因子類別化空間分布

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理后，利用地理探測(cè)器分別計(jì)算探測(cè)因子對(duì)各區(qū)域污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的影響力及因子交互作用。由表6探測(cè)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)污染制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的影響因子影響力從大到小排序?yàn)椋何廴驹粗卫硗顿Y額變量（0.60）＞貨物出口總額變量（0.46）＞研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)變量（0.41）＞第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變動(dòng)（0.31）＞人均道路面積變量（0.14）＞職工平均工資變量（0.06）。

其中，三大經(jīng)濟(jì)地帶污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移影響因子存在差異性。東部地區(qū)污染制造業(yè)轉(zhuǎn)移主要受創(chuàng)新水平和環(huán)境規(guī)制的影響，隨著地方環(huán)境規(guī)制水平與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和能力的不斷提升，能有效促進(jìn)企業(yè)將新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)從而加速淘汰高污染產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)除受創(chuàng)新水平與環(huán)境規(guī)制影響外，同時(shí)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)外向度影響較大，在滿足環(huán)境治理的同時(shí)，中部各省仍需依靠污染產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，成為污染制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)渡地帶；西部地區(qū)則主要受經(jīng)濟(jì)外向度和要素成本影響，較為低廉的要素成本及快速增長(zhǎng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)，吸引了大量資本進(jìn)入，從而成為污染制造業(yè)的主要遷入地。

交互作用探測(cè)結(jié)果如表7所示，存在8對(duì)非線性增強(qiáng)和7對(duì)雙因子增強(qiáng)的因子交互作用，總體而言不同因子交互作用對(duì)于污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的影響均呈現(xiàn)增強(qiáng)效果。其中職工平均工資變量與除污染源治理投資額變量外的其他4個(gè)因子交互時(shí)，交互作用均為非線性增長(zhǎng)，尤其與貨物出口總額變量交互后，增長(zhǎng)最為顯著。這表明要素成本往往協(xié)同其他因素影響污染制造業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是要素成本對(duì)于吸引資本進(jìn)入起著重要作用，從而影響污染企業(yè)的空間選擇。此外，污染源治理投資額變量與其他因子協(xié)同作用效果均為雙因子增強(qiáng)，其中與研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)變量交互作用的值高達(dá)0.91。這表明環(huán)境規(guī)制能夠有效促進(jìn)污染制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移，但同時(shí)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的負(fù)面影響，在采取環(huán)境規(guī)制手段的同時(shí)提升科技創(chuàng)新水平對(duì)于污染制造業(yè)轉(zhuǎn)移具有顯著影響。

表6 污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移因子探測(cè)結(jié)果

六、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

1.本文通過(guò)計(jì)算制造業(yè)行業(yè)污染物總體強(qiáng)度系數(shù)，確定了11類污染密集型制造業(yè)。進(jìn)一步利用偏離-份額法對(duì)上述污染密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)：我國(guó)污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，總體呈現(xiàn)東部遷出、中部過(guò)渡、西部遷入的空間分異特征，同時(shí)存在向周邊省份轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，再次驗(yàn)證了大部分現(xiàn)有研究結(jié)論，但各區(qū)域內(nèi)部省份差異明顯。其中，東部地區(qū)的京津冀、江浙滬及遼寧、廣東、海南等省污染密集型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理且發(fā)展劣勢(shì)明顯，成為凈遷出主要地區(qū)，處于衰退期或“瓶頸”期的污染產(chǎn)業(yè)亟待向外擴(kuò)散或向高級(jí)化轉(zhuǎn)變。與上述省份不同，山東、福建，以及要素成本較低但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的吉林、江西、河南、湖北和陜西等中、西部地區(qū)省份的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著上述省份環(huán)境壓力增大，環(huán)境規(guī)制水平提升，污染密集型制造業(yè)仍舊會(huì)進(jìn)一步向要素成本更低廉且環(huán)境規(guī)制水平更低的中、西部省份及周邊省份轉(zhuǎn)移，以獲取繼續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2.進(jìn)一步對(duì)11類污染密集型制造行業(yè)的空間轉(zhuǎn)移進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)污染密集型制造業(yè)各行業(yè)總體呈現(xiàn)東部持續(xù)收縮，中、西部?jī)?yōu)勢(shì)發(fā)展的特征。其中酒、飲料和精制茶制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品等制造業(yè)是主要遷出行業(yè)，而凈遷入行業(yè)集中于農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。

3.通過(guò)運(yùn)用地理探測(cè)器對(duì)污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移影響因子進(jìn)行識(shí)別，可發(fā)現(xiàn)因子影響力由大到小分別為：環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟(jì)外向度、創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和要素成本。其中環(huán)境規(guī)制的交互作用稍弱于其他因子相互組合，由此在現(xiàn)實(shí)治理中應(yīng)當(dāng)注意合理運(yùn)用環(huán)境規(guī)制手段。

表7 污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的影響因子交互作用情況

（二）政策建議

產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移是縮小區(qū)域差異、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑之一。隨著西部大開發(fā)、中部崛起、東部率先發(fā)展等戰(zhàn)略的實(shí)施，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移較大程度上緩解了我國(guó)區(qū)域差異擴(kuò)大現(xiàn)象，但在相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，特別是污染密集型制造業(yè)的空間轉(zhuǎn)移過(guò)程中，為遷入地生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。黨的十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，并提出“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”的要求。基于此，本文依據(jù)上述結(jié)論提出四點(diǎn)建議，以期能為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

1.依據(jù)地區(qū)差異慎重承接產(chǎn)業(yè)，合理制定發(fā)展政策

污染密集型制造業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)東部遷出、中部過(guò)渡、西部遷入的空間分異特征。對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)空間遷入地更應(yīng)吸取發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)要素稟賦、需求結(jié)構(gòu)等因素，慎重選擇承接產(chǎn)業(yè)，減少出臺(tái)“一刀切”的強(qiáng)制性政策。同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)特征，各地區(qū)應(yīng)打破地方保護(hù)主義，加快“服務(wù)型”政府建設(shè)，發(fā)揮政府在完善配套設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)等方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2.加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境規(guī)制是影響污染密集型制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的重要因子。針對(duì)污染密集型制造業(yè)，應(yīng)當(dāng)因地制宜地制定環(huán)境政策，避免環(huán)境規(guī)制手段對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。如東部地區(qū)可在目前基礎(chǔ)上繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，拉高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，倒逼污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，減少污染，提升產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率；而中部、西部地區(qū)則應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，在確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)施具有彈性的環(huán)境規(guī)制，避免重走東部地區(qū)“先污染，后治理”的老路，杜絕“污染避難所”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高資源利用率

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)的基本保障。在加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主觀能動(dòng)性的同時(shí)，也應(yīng)多管齊下，采取合適的激勵(lì)性政策鼓勵(lì)企業(yè)提升自身技術(shù)創(chuàng)新水平，將新技術(shù)、新方法應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)、污染防治等方面，促進(jìn)污染密集型制造業(yè)由“生產(chǎn)資源—產(chǎn)出產(chǎn)品—污染排放”的單向線性經(jīng)濟(jì)模式向“生產(chǎn)資源—產(chǎn)出產(chǎn)品—再生資源”的閉路式環(huán)形經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)污染防治效率的最大化。

4.鼓勵(lì)多方參與，增進(jìn)人民福祉

黨的十九大報(bào)告明確要求：“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系”。近年來(lái)，我國(guó)公眾對(duì)于生態(tài)文明的需求日益增長(zhǎng)。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度日益提升。在此背景下，各地區(qū)應(yīng)在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)可采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新等多種手段，以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和群眾等多方參與，積極整合社會(huì)力量，從根源上杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況，提升人民生活的幸福度與滿意度。