孟衛(wèi)軍 謝昌瓊 邢青松

（重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 重慶 400074）

0 引言

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在各領(lǐng)域的相互合作日益深化，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作的成績(jī)尤為卓著。例如，東南亞的“中老鐵路”“中泰鐵路”、與中東歐合作的標(biāo)志性項(xiàng)目“匈塞鐵路”等都備受國(guó)際關(guān)注。在這一過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的人才形成強(qiáng)烈的需求，尤其是具有國(guó)際化視野的復(fù)合型工程管理人才更是受到普遍歡迎。同時(shí)，源于“一帶一路”倡議的實(shí)施，沿線各國(guó)的來(lái)華留學(xué)生可以成為中國(guó)企業(yè)走出去、并最大程度發(fā)揮其資本、信息、文化互通融合的天然便捷紐帶，有利于解決中國(guó)企業(yè)參與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)面臨的文化障礙、法律體系差異等問(wèn)題。這就要求中國(guó)的工程教育國(guó)際化與時(shí)俱進(jìn)，滿足現(xiàn)實(shí)的要求。但目前仍面臨著中國(guó)留學(xué)產(chǎn)業(yè)尚不成熟，中國(guó)高校對(duì)留學(xué)生吸引力不足的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2017學(xué)年在華攻讀學(xué)位的留學(xué)生只占中國(guó)在校高校學(xué)生人數(shù)的0.6%，遠(yuǎn)不及美國(guó)5.3%的留學(xué)生。[1]

重慶地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要聯(lián)接點(diǎn)，肩負(fù)著建設(shè)內(nèi)陸開放高地、成為山清水秀美麗之地和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要使命，與“一帶一路”沿線國(guó)家有著頻繁的交流與合作，其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了重慶高校工程教育國(guó)際化在“一帶一路”倡議下具有重要意義。重慶大學(xué)和重慶交通大學(xué)是重慶市具有工程教育代表性的兩所高校，通過(guò)對(duì)兩所高校工程教育國(guó)際化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于較好地認(rèn)識(shí)重慶市高校工程教育國(guó)際化水平現(xiàn)狀，便于找出差距和存在的問(wèn)題，作為提高和改善的依據(jù)，為進(jìn)一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 重慶大學(xué)與重慶交通大學(xué)國(guó)際化發(fā)展簡(jiǎn)介

1.1 留學(xué)生和國(guó)際教育合作

重慶大學(xué)一直堅(jiān)持國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，不僅與多所知名高校、多家國(guó)外及境外公司和研究機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，而且也是“一帶一路高校聯(lián)盟”“中俄‘兩河流域’高校聯(lián)盟”等國(guó)際聯(lián)盟組織成員高校，是教育部首批“來(lái)華留學(xué)示范基地”。通過(guò)設(shè)立孔子學(xué)院積極開展中外教育、對(duì)外文化交流與合作，已接收來(lái)自世界各地144個(gè)國(guó)家的留學(xué)生，并從各方面不斷完善對(duì)留學(xué)生的管理與培養(yǎng)工作。重慶交通大學(xué)是“中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金”委托培養(yǎng)院校，面向世界各國(guó)招收留學(xué)生，并與海外50多所高校開展交流合作。

1.2 留學(xué)生日常管理

重慶大學(xué)和重慶交通大學(xué)實(shí)行多方共同管理的模式，組織機(jī)構(gòu)和職能基本相同。專設(shè)部門招生、錄取、入學(xué)、畢業(yè)相關(guān)手續(xù)辦理，留學(xué)生的外事證照管理、留學(xué)生保險(xiǎn)理賠管理、獎(jiǎng)學(xué)金與生活費(fèi)發(fā)放、住宿安排、突發(fā)事件處理、留學(xué)生社團(tuán)管理、文體活動(dòng)等組織工作；教務(wù)處和相關(guān)學(xué)院主要負(fù)責(zé)留學(xué)生教學(xué)與培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督管理及實(shí)施；通常會(huì)設(shè)置針對(duì)國(guó)際學(xué)生漢語(yǔ)及文化課程的教學(xué)并安排專（兼）職管理人員負(fù)責(zé)國(guó)際學(xué)生教學(xué)管理等。

1.3 留學(xué)生課程管理

重慶大學(xué)采取的是差異中的趨同管理模式。教師漢語(yǔ)授課，留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生一同學(xué)習(xí)專業(yè)課程，課程考核方式與中國(guó)學(xué)生趨同執(zhí)行，但各學(xué)院也可根據(jù)具體情況采用論文、報(bào)告方式或英文命題方式對(duì)個(gè)別課程進(jìn)行考核；漢語(yǔ)、中國(guó)文化對(duì)于所有留學(xué)生都為必修課。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一些特殊情況作了專門安排，比如：對(duì)比較難的數(shù)理課程由留學(xué)生辦公室安排一定的輔導(dǎo)，政治思想類課程為留學(xué)生的免修課等等。

重慶交通大學(xué)則是留學(xué)生按專業(yè)組班，鼓勵(lì)各學(xué)院開設(shè)全英文授課專業(yè)并給予經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，該校也鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生選修全英文授課課程。該校將漢語(yǔ)和中國(guó)概況作為留學(xué)生高等學(xué)歷教育的必修課，政治理論作為學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治學(xué)專業(yè)的國(guó)際學(xué)生的必修課，促進(jìn)來(lái)華留學(xué)生深化對(duì)中國(guó)的了解。

2 工程教育國(guó)際化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

工程教育國(guó)際化是一個(gè)一體化的教育過(guò)程，即高等院校根據(jù)一定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)科學(xué)化的教學(xué)方法，來(lái)培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際化通用的高技能人才，[2]其發(fā)展主要受高校師資隊(duì)伍、課程開發(fā)、組織結(jié)構(gòu)、外語(yǔ)教學(xué)改革、國(guó)際化政策執(zhí)行等因素的影響。[3-4]而重慶大學(xué)與重慶交通大學(xué)在這些方面都存在差異性，必然導(dǎo)致工程教育國(guó)際化水平不同。為了準(zhǔn)確把握兩所高校自身教育國(guó)際化現(xiàn)狀，推進(jìn)工程教育國(guó)際化進(jìn)程，必須對(duì)工程教育國(guó)際化水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，便于找出差距和存在的問(wèn)題，作為提高和改善的依據(jù)。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文按照系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、發(fā)展性、獨(dú)立性、簡(jiǎn)約性、定量與定性相結(jié)合六項(xiàng)原則，[5]結(jié)合高校工程教育國(guó)際化的實(shí)際狀況與特點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外六套高等教育國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行整理、分析與篩選，最終確定了包括戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施、資金來(lái)源與投入、組織結(jié)構(gòu)、工程教育研究、教學(xué)與課程安排、科研項(xiàng)目合作、學(xué)生流動(dòng)、科學(xué)研究、協(xié)議合作與服務(wù)、人才培育在內(nèi)的10項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)而形成26項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，按照工程教育國(guó)際化評(píng)價(jià)特征對(duì)原指標(biāo)進(jìn)行整合和補(bǔ)充，從高校的戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、措施執(zhí)行以及效果呈現(xiàn)四方面建立了準(zhǔn)則層，并以“一帶一路”倡議下高校工程教育國(guó)際化水平作為目標(biāo)層，構(gòu)建出二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)、準(zhǔn)則層、目標(biāo)層的遞進(jìn)式層次結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步采用專家經(jīng)驗(yàn)判斷主觀賦權(quán)法和層次分析法計(jì)算得到高校工程教育國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，[6]為重慶大學(xué)與重慶交通大學(xué)工程教育國(guó)際化水平的綜合評(píng)價(jià)作準(zhǔn)備。

2.2 模糊綜合評(píng)價(jià)法

基于上述高校工程教育國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本文結(jié)合成熟度模型[7]和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)重慶大學(xué)和重慶交通大學(xué)工程教育國(guó)際化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)邀請(qǐng)高校、人才需求單位、政府等有關(guān)部門的專家進(jìn)行打分確定相關(guān)指標(biāo)數(shù)值。

2.2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)集的確定

2.2.2 評(píng)價(jià)等級(jí)集的確定

確定的高校工程教育國(guó)際化成熟度模型將其國(guó)際化能力成熟度設(shè)定為成長(zhǎng)級(jí)、規(guī)范級(jí)、管理級(jí)、優(yōu)化級(jí)4個(gè)等級(jí)，即，各評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)應(yīng)的賦分區(qū)間為[0,1)，[1,2）,[2,3),[3,4]。

2.2.3 模糊評(píng)判矩陣的確定

2.2.4 確定模糊綜合評(píng)價(jià)值

其中，為高校工程教育國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，為單因素模糊評(píng)價(jià)向量，為多因素模糊綜合評(píng)價(jià)向量，為一級(jí)指標(biāo)能力成熟度水平評(píng)價(jià)值， 是成熟等級(jí)矩陣，為高校工程教育國(guó)際化能力成熟度。

最終，得到重慶大學(xué)和重慶交通大學(xué)工程教育國(guó)際化水平的評(píng)價(jià)結(jié)果如表1所示。

表1 模糊綜合評(píng)價(jià)值

由目標(biāo)層“一帶一路”倡議下高校工程教育國(guó)際化水平模糊綜合評(píng)價(jià)值可知，重慶大學(xué)與重慶交通大學(xué)工程教育國(guó)際化水平都處于成熟度管理級(jí)水平，但重慶大學(xué)工程教育國(guó)際化水平略高于重慶交通大學(xué)。重慶大學(xué)工程教育國(guó)際化處于成熟度管理級(jí)水平中期，已具有規(guī)范化的制度和體系，但還需要根據(jù)國(guó)際化發(fā)展需求進(jìn)一步尋求發(fā)展路徑；重慶交通大學(xué)工程教育國(guó)際化處于成熟度管理級(jí)水平初期，工程教育國(guó)際化已初具規(guī)模，應(yīng)繼續(xù)完善規(guī)章制度，保障工程教育國(guó)際化的快速發(fā)展。從重慶大學(xué)和重慶交通大學(xué)工程教育國(guó)際化水平測(cè)度結(jié)果看來(lái)，重慶市高校工程教育國(guó)際化水平仍具有很大的提升空間，需要明確工程教育國(guó)際化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高國(guó)際化發(fā)展水平。

3 重慶高校工程教育國(guó)際化發(fā)展對(duì)策建議

重慶處在“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)上，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外人才的需求，有必要促進(jìn)重慶市高校工程教育國(guó)際化的快速發(fā)展，這也是提升重慶高等教育的必經(jīng)途徑。本文基于上述評(píng)價(jià)結(jié)果，作出如下發(fā)展建議。

首先，完善國(guó)際學(xué)生招生政策，調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性。一方面，政府應(yīng)適當(dāng)下放國(guó)際學(xué)生招生權(quán)，讓高?；诠┣箨P(guān)系、教育水平、專業(yè)培養(yǎng)難度等因素自主決定國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)，并放寬招生限制條件，鼓勵(lì)更多高校加入教育國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中。另一方面，可以改變?nèi)雽W(xué)方式，明確招生目標(biāo)并通過(guò)考試篩選需要的留學(xué)生，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生源。

其次，加強(qiáng)急需國(guó)際化人才師資隊(duì)伍建設(shè)。高校要積極提升國(guó)際師資力量，這不僅有利于提升對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量，也有利于培養(yǎng)中國(guó)學(xué)生的國(guó)際化視野，在“一帶一路” 倡議實(shí)施的初級(jí)階段培養(yǎng)大量國(guó)際化高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才。同時(shí)，需要轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)對(duì)工程教育國(guó)際化人才培養(yǎng)的重視，為高校人才培養(yǎng)工作提供政策支持與經(jīng)費(fèi)保障。

再者，與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革。重慶市教育部門和學(xué)校應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，要分析倡議實(shí)施不同階段對(duì)不同類型人才的需求，對(duì)工程教育人才培養(yǎng)工作特別是學(xué)科專業(yè)改革提出明確要求。重慶市應(yīng)面向“一帶一路”沿線國(guó)家及重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要，鼓勵(lì)各高校深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，利用已有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，為“一帶一路”國(guó)家倡議的實(shí)施提供人才支撐。

最后，鼓勵(lì)高校成立研究機(jī)構(gòu)，開展對(duì)沿線國(guó)家地區(qū)多方位多層次研究。大學(xué)主辦的各種研究院、研究所或研究中心在“一帶一路”建設(shè)中可以發(fā)揮積極獨(dú)特的作用，在理論創(chuàng)新、公共外交、輿論引導(dǎo)等方面都有一定的優(yōu)勢(shì)，[8]要支持并鼓勵(lì)具有條件的高校利用學(xué)科和學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，打造高端智庫(kù)，聚焦沿線國(guó)家地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等方面科學(xué)研究，為決策提供參考依據(jù)。