陸躍南 徐常凱 高振峰

摘要：現(xiàn)代軍事物流可以使物資保障系統(tǒng)整體效率大幅提升。為滿(mǎn)足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中作戰(zhàn)行動(dòng)保障需要，我軍現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。文章重點(diǎn)介紹了現(xiàn)代軍事物流建設(shè)重大意義和目標(biāo)構(gòu)想，并提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：軍事物流 軍民融合 轉(zhuǎn)型建設(shè)

現(xiàn)代軍事物流是系統(tǒng)集成概念與信息化技術(shù)融合應(yīng)用的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了軍民資源的高效、合理化配置，從軍用物資籌措、儲(chǔ)備到包裝、物流、配發(fā)等環(huán)節(jié)完成集中規(guī)劃與全方位操控，將市場(chǎng)與戰(zhàn)場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)，形成有效率、有保障、有規(guī)劃的物資保障鏈，滿(mǎn)足5G信息時(shí)代軍事行動(dòng)時(shí)間緊迫、地點(diǎn)轉(zhuǎn)移快、需求量大等保障需要。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中作戰(zhàn)手段日趨多樣化、作戰(zhàn)行動(dòng)日益快速化，后裝保障部門(mén)擔(dān)負(fù)平時(shí)物資供應(yīng)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急保障的責(zé)任，在備戰(zhàn)打仗中至關(guān)重要。因此，加快現(xiàn)代軍事物流理論研究，建立健全信息時(shí)代下的軍事物流保障體系，才能更好地服務(wù)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。

1現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的重要意義

1.1落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的必然選擇

國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，軍事物資供應(yīng)保障體系面臨新體制和新任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。隨著新大綱普訓(xùn)推廣、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練強(qiáng)度加大，與作戰(zhàn)密切相關(guān)裝備故障率有所提升。要保證參戰(zhàn)武器裝備特別是高技術(shù)裝備的“再生”能力和部隊(duì)的持續(xù)作戰(zhàn)能力，軍事物流的支持和保障作用與日俱增。加之新一輪軍事改革非作戰(zhàn)部隊(duì)大量縮減，“封閉獨(dú)立、由上而下、垂直式”傳統(tǒng)軍事物流體系已經(jīng)不能適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中的作戰(zhàn)保障需要，建立“軍民融合、整體聯(lián)動(dòng)、扁平式”現(xiàn)代軍事物流體系也就成為走精兵之路的必然選擇。

1.2實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略的重要舉措

軍地物流資源力量通用性、互補(bǔ)性強(qiáng)，特別是我國(guó)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)具有布局完善、通達(dá)全國(guó)的空間優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)完全具備成體系推進(jìn)軍民融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。在資源有限的情況下，把軍隊(duì)的物流業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)門(mén)的物流管理部門(mén)來(lái)承擔(dān)，即通過(guò)外包給第三方物流服務(wù)供應(yīng)商，軍隊(duì)能突破軍內(nèi)資源限制，獲得更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，使軍隊(duì)能夠把時(shí)間和精力放在自己的其它的軍事業(yè)務(wù)上，以提高軍隊(duì)的整體軍事效率。

1.3軍事力量“走出去”的客觀要求

當(dāng)前我國(guó)跨境物流市場(chǎng)已經(jīng)得到全面開(kāi)發(fā)和拓展。按照“寓軍于民、以民掩軍”的思路，充分發(fā)揮跨境物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)，將其納入軍民融合軍事物流體系，積極打造跨境物流“走廊”，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)力量資源共享共用的物流體系，有利于為我軍軍事力量“走出去”筑牢堅(jiān)實(shí)可靠的物資保障基礎(chǔ)。

2、現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的目標(biāo)構(gòu)想

2.1構(gòu)建軍事物流指揮控制體系

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍事物流直接影響指揮決策，制約作戰(zhàn)效能，甚至左右戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。因此，加強(qiáng)軍事物流過(guò)程的指揮和控制顯得尤為重要。當(dāng)前，戰(zhàn)區(qū)以下后裝保障機(jī)關(guān)和各后裝專(zhuān)業(yè)后方倉(cāng)庫(kù)的合并，為構(gòu)建集中統(tǒng)一的軍事物流指控體系奠定了基礎(chǔ)。

2.2統(tǒng)籌軍地雙方物流保障資源

現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)，在軍民融合上表現(xiàn)出得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。因此，現(xiàn)代軍事物流建設(shè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)走軍民融合式的發(fā)展道路，需要軍地雙方共同參與、協(xié)力攻關(guān)，通過(guò)整合資源、完善機(jī)制、健全力量、整治設(shè)施及信息化改造等手段，深挖融合潛力，發(fā)揮融合效益，最終完善并形成具有軍民融合特色的新型軍事物流保障力量體系。

2.3搭建智慧物流信息平臺(tái)系統(tǒng)

現(xiàn)代軍事物流管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，要求建設(shè)一個(gè)軍民融合全程可視各專(zhuān)業(yè)集成的綜合物流信息平臺(tái)。在民用物流信息平臺(tái)建設(shè)中，應(yīng)合并軍事物流信息平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地兩用物流安排，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分階段實(shí)施，均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)軍地物流信息平臺(tái)融合。

2.4完善現(xiàn)代軍事物流基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)要求，以后勤力量調(diào)整改革為契機(jī)，整合軍隊(duì)后方倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸力量、采購(gòu)力量，以及地方相關(guān)物流力量，建成具有后勤物資和武器裝備檢測(cè)、組裝、維修、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、回收、利用等價(jià)能齊全、規(guī)模較大的保障基地，同時(shí)考慮主要作戰(zhàn)方向，加速推進(jìn)機(jī)動(dòng)物流設(shè)施裝備建設(shè)，使其具備平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的效能。

2.5建立物流專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

現(xiàn)代物流涉及眾多相關(guān)學(xué)科，有著自身獨(dú)特的理論體系和研究?jī)?nèi)容。為適應(yīng)軍事物流發(fā)展的需要，軍方后勤相關(guān)部門(mén)應(yīng)與地方物流機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，借鑒地方豐富的物流人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和成果，豐富人才培養(yǎng)形式，加速人才培養(yǎng)，增強(qiáng)軍方人才培養(yǎng)實(shí)效。軍地物流部門(mén)之間適當(dāng)增加科研合作項(xiàng)目、積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、舉辦物流供應(yīng)聯(lián)合演練等活動(dòng)，打開(kāi)支撐現(xiàn)代化軍事物流建設(shè)的人才培養(yǎng)新局面。

3、現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)現(xiàn)代軍事物流保障力量體系建設(shè)

3.1.1 銜接軍事物流保障規(guī)劃與國(guó)家社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

各級(jí)后裝保障部門(mén)可以將業(yè)務(wù)工作中的重大項(xiàng)目、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃相銜接，利用地方保障力量?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)保障網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化，以彌補(bǔ)戰(zhàn)時(shí)保障力量不足的問(wèn)題。例如，后方倉(cāng)庫(kù)的戰(zhàn)略布局及力量編成，應(yīng)充分考慮與民用物流基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域發(fā)展建設(shè)相結(jié)合；物流保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地雙方的保障力量和保障資源，以取得軍事物流保障最佳的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.2 促成軍地雙方物流保障基礎(chǔ)設(shè)施共享

軍方物流管理部門(mén)應(yīng)充分應(yīng)用地方物流領(lǐng)域技術(shù)的力量?jī)?yōu)勢(shì)，提高軍用物資包裝、發(fā)付、運(yùn)輸效率，同時(shí)根據(jù)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以軍民兩用的特點(diǎn)，不斷利用民用設(shè)施功能，以滿(mǎn)足物流運(yùn)輸、物資倉(cāng)儲(chǔ)、回收?qǐng)?bào)廢等業(yè)務(wù)需求。民用部門(mén)也要在進(jìn)行物流設(shè)施選址和建設(shè)時(shí)積極邀請(qǐng)軍方人員共同參與，為軍隊(duì)建設(shè)和軍事需求留下接口，合理安排大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員、軍事體系融合等事項(xiàng)，并靈活運(yùn)用共建共用、民建軍用、軍建民用等多種軍民融合方式，積極推進(jìn)軍地資源互補(bǔ)共享。

3.1.3 建立健全軍地雙方物流人才共育機(jī)制

著眼軍事物流體系人才需求，建立健全初、中、高級(jí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。依托軍事院校，組織開(kāi)設(shè)軍以上后裝保障機(jī)關(guān)戰(zhàn)儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)處長(zhǎng)培訓(xùn)班、儲(chǔ)供基地和戰(zhàn)役倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班等；密切軍地院校、地方物流企業(yè)的聯(lián)系，積極開(kāi)展軍事物流教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，組織軍隊(duì)、政府和物流企業(yè)管理人員開(kāi)展軍事物流培訓(xùn)，提高軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。

3.2提升現(xiàn)代軍事物流保障信息技術(shù)水平

3.2.1 制定科學(xué)軍事物流信息發(fā)展規(guī)劃

現(xiàn)階段，電子商務(wù)已經(jīng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來(lái)越重要的位置，隨著信息時(shí)代的到來(lái)和信息技術(shù)變革，軍事物流在發(fā)展的宏觀方向上要充分考慮到戰(zhàn)略需求，融合地方優(yōu)點(diǎn)同時(shí)，借鑒國(guó)外軍事信息化的相關(guān)成果經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地更新、改造現(xiàn)有軍事物流信息發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃適合中國(guó)國(guó)防需求、有效可行。

3.2.2 開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)軍事物流發(fā)展技術(shù)

在研發(fā)軍事物流信息技術(shù)中，要更加側(cè)重于倉(cāng)儲(chǔ)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、物流配送等方面的改進(jìn)與完善。在倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)方面，研發(fā)策略主攻方向包含物資收發(fā)手段、物資管理技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)量保障、控制可查等內(nèi)容，切實(shí)提升倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和智能性；實(shí)時(shí)監(jiān)控的意義在于提高存、轉(zhuǎn)、運(yùn)過(guò)程中的安全性能，排除安全隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。在物流配送技術(shù)研發(fā)上，要著重于速度的提升、縮短時(shí)間成本，不斷降低人力、財(cái)力、物力的消耗。

3.2.3 搭建智慧化可視化物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

5G時(shí)代是萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，物流的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠得以緊密相連，通過(guò)北斗導(dǎo)航定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流的跟蹤監(jiān)控、通過(guò)條碼技術(shù)、射頻識(shí)別的應(yīng)用提升分發(fā)的效率和準(zhǔn)確率，強(qiáng)化物流環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的水平。盡快實(shí)現(xiàn)跨軍種、跨政府、跨企業(yè)的軍用物資在儲(chǔ)、在處理、在運(yùn)的可視化，為我軍的后勤保障向智慧化邁進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3.3構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流保障運(yùn)行模式機(jī)制

3.3.1明確軍事物流保障力量職能分工

推進(jìn)軍民融合軍事物流體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循軍事物流體系的運(yùn)作規(guī)律，確立“軍方主導(dǎo)、軍民融合、分領(lǐng)域推進(jìn)”原則，明確各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)的職責(zé)分工。軍事物流統(tǒng)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌統(tǒng)管全軍軍事物流體系建設(shè)；軍事需求機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)作戰(zhàn)需求提出保障需求，會(huì)同軍事物流統(tǒng)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合審議軍民融合軍事物流體系的規(guī)劃、計(jì)劃和重大發(fā)展事宜；各業(yè)務(wù)部門(mén)以?xún)?yōu)化軍事物流運(yùn)作流程為突破，理順各業(yè)務(wù)部門(mén)的“責(zé)權(quán)利”關(guān)系，并在軍事物流總體框架下重塑各自業(yè)務(wù)流程；地方政府和企業(yè)根據(jù)職能定位，搞好軍地需求對(duì)接，及時(shí)開(kāi)展物流保障力量訓(xùn)練和考核。

3.3.2暢通軍地物流部門(mén)溝通協(xié)調(diào)渠道

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，各種利益主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，軍地物流部門(mén)要加快構(gòu)建順暢、高效、合理的工作機(jī)制，推動(dòng)軍民融合式物流保障建設(shè)能夠健康、持續(xù)發(fā)展；要在國(guó)家相關(guān)法律、政策和軍民融合發(fā)展的總體框架的基礎(chǔ)上，加大軍地各方溝通協(xié)調(diào)力度，嘗試實(shí)施合署辦公、聯(lián)席會(huì)議，情況通報(bào)和跟蹤反饋等工作制度，及時(shí)化解工作中的矛盾和問(wèn)題。

3.3.3建立合理軍事物流系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

軍事物流內(nèi)部績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)定的重點(diǎn)在于跨職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的合理性，其考核指標(biāo)包括物資收發(fā)量、機(jī)器使用率、維修保養(yǎng)費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)，以及物流鏈安全性評(píng)估等。軍事物流外部績(jī)效考核指標(biāo)的重點(diǎn)在于對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行考評(píng)，旨在于盡可能地確保物資數(shù)量、提升物資質(zhì)量、提高服務(wù)水平、保障送達(dá)時(shí)間等。在對(duì)軍事物流進(jìn)行評(píng)價(jià)上方法有很多，主要有綜合評(píng)分法、層次分析法、主成份分析法、功效系數(shù)法等。評(píng)價(jià)指標(biāo)選取時(shí)，普遍考慮到企業(yè)的綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平等，并通過(guò)將指標(biāo)量化賦值，提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性準(zhǔn)確性。

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